Азербайджан задаецца пытаннем, што здарылася з перавагамі міру?

Калі Егіпет і Ізраіль рушылі да міру ў 1979 годзе, абодва бакі атрымалі адчувальныя перавагі, асабліва першы. Егіпет атрымаў значную дапамогу ад ЗША, што складае 1.3 мільярда долараў ваеннай дапамогі ЗША і 250 мільёнаў долараў эканамічнай дапамогі кожны год. З 1979 г. Егіпет атрымаў 69 мільярдаў долараў супраць 98 мільярдаў долараў Ізраіля, стаўшы двума найбуйнейшымі атрымальнікамі замежнай дапамогі ЗША, піша Тарас Кузё.

Пасля Пагаднення Страснай пятніцы 1997 года, якое паклала канец трыццацігадоваму тэрарызму, Паўночная Ірландыя і Рэспубліка Ірландыя атрымалі шматлікія перавагі. Мірныя дывідэнды прынеслі Паўночная Ірландыя і Ірландыя больш высокі ўзровень замежных інвестыцый і замежнай дапамогі. У 1990-х і 2000-х гадах Ірландыя стала вядомая як «Кельцкі тыгр» па меры росту эканомікі і ірландцы пачалі рээміграваць у краіну з ЗША і іншых краін.

Мір павінен прынесці карысць краінам, якія ўдзельнічаюць у дывідэндах міру, а таксама большы ўзровень замежнай падтрымкі з боку краін, якія падтрымлівалі перамовы і дээскалацыю напружанасці і канфліктаў. Чаму ж тады гэтага не адбылося на Паўднёвым Каўказе?

З моманту заканчэння Другой карабахскай вайны ў 2020 годзе Арменія і Азербайджан рухаліся да міру. Апошні раён Азербайджана пад армянскай акупацыяй быў вернуты ўвосень 2023 года.

Варта адзначыць, што гэты канфлікт стаў самым крывавым за ўвесь час распаду Савецкага Саюза, які доўжыўся шэсць гадоў з 1988 па 1994 год. Тры чвэрці мільёна азербайджанцаў і чвэрць мільёна армянаў аказваліся пад ціскам, каб пакінуць абедзве краіны. Дзясяткі тысяч азербайджанскіх мірных жыхароў і ваеннапалонных зніклі, як мяркуецца, былі пазасудова расстраляныя армянскімі нацыяналістычнымі ваенізаванымі фарміраваннямі.

Акупацыя Арменіяй пятай часткі тэрыторыі Азербайджана разбурылі кожны будынак. Рэлігійныя, культурныя, адміністрацыйныя, адукацыйныя і палітычныя будынкі і інфраструктура сістэматычна знішчаліся. Былі закладзены дзесяткі тысяч мін. Азербайджан - як і Украіна - дзве найбольш замінаваныя краіны ў свеце. Шкода навакольнаму асяроддзю ў абедзвюх краінах вельмі вялікая.

,en Аднак ЕС прапанаваў Арменіі толькі эканамічную і фінансавую дапамогу, краіна, якая не пацярпела ад замежнай акупацыі. У рамках праграмы партнёрства паміж ЕС і Арменіяй ЕС выдзеліць Арменіі План устойлівасці і росту на 270 мільёнаў еўра на 2024-2027 гады для павышэння сацыяльна-эканамічнай устойлівасці Арменіі і дыверсіфікацыі гандлю. Для параўнання, Падтрымка ЕС Азербайджану мізэрная.

Пасьля амаль трох дзесяцігодзьдзяў няўдалых перамоваў АБСЭ (Арганізацыі па бясьпецы і супрацоўніцтву ў Эўропе) пачалася другая Карабахская вайна, якая доўжылася 44 дні з 7,000 ахвярамі ў асноўным вайскоўцаў. Ахвяраў сярод грамадзянскага насельніцтва было значна менш, чым у канцы 1980-х - пачатку 1990-х гадоў, прычым 200 асноўных азербайджанцаў загінулі ў выніку ракетна-ракетных удараў.

Выгаду павінны атрымаць абодва бакі канфлікту, якія падтрымалі міратворцаў - Арменія і Азербайджан. Гэтага не адбылося, таму што толькі адзін бок – Арменія – мае магутныя лобі ў ЗША і Францыі. ЗША працягваюць праводзіць антаганістычную палітыку ў адносінах да Азербайджана, толькі за апошні год у Кангрэс ЗША былі ўнесены шаснаццаць заканадаўчых ініцыятыў супраць Азербайджана.

У кастрычніку 1992 г. Кангрэс ЗША прыняў Закон аб падтрымцы свабоды, які прадугледжваў фінансавую, тэхнічную і іншыя формы дапамогі «для падтрымкі свабоды і адкрытых рынкаў у незалежных дзяржавах былога Савецкага Саюза». Раздзел 907 забараняецца прадастаўленне дапамогі ЗША ўраду Азербайджана да рашэння прэзідэнта. . . што ўрад Азербайджана прадпрымае відавочныя крокі для спынення ўсіх блакад і іншых наступальных ужыванняў сілы супраць Арменіі і Нагорнага Карабаха».

Да моманту прыняцця гэтага закона Арменія займала пятую частку тэрыторыі Азербайджана. Азербайджан быў адзінай з пятнаццаці былых савецкіх рэспублік, супраць якіх ЗША прымянілі раздзел 907.

Раздзел 907 быў адменены пасля тэрарыстычнага нападу 9 верасня. Азербайджан, самая свецкая мусульманская краіна ў свеце, прапанаваў ЗША супрацоўнічаць у глабальнай вайне з тэрарызмам. Азербайджан знаходзіцца на шляху палёту ў Афганістан, дзе ў 11-2003 гадах знаходзіліся сілы НАТА.

У 2001 г. Сенат ЗША прыняў папраўку да закона 1992 г., якая дазваляе прэзідэнту ЗША адмовіцца ад дзеяння раздзела 907 з наступнага года. Раздзел 907 быў адменены да 2023 года. Азербайджан больш не быў патрэбны НАТА і ЗША пасля хаатычнага вываду сіл ЗША летам 2021 года і захопу краіны талібамі. Раздзел 907 больш не адмяняўся ў якасці помсты Азербайджану за тое, што ён вярнуў сваю міжнародна прызнаную тэрыторыю ў дзвюх кароткіх войнах 2020 і 2023 гадоў, якія былі пад армянскай акупацыяй.

З пункту гледжання прынцыпу і міжнароднага права дзеянні ЗША былі, мякка кажучы, дзіўнымі. Прэзыдэнт Джо Байдэн быў кіраўніком Кантактнай групы па абароне Ўкраіны (UDCG), якая накіроўвала вайсковую тэхніку ва Ўкраіну для абароны яе тэрытарыяльнай цэласнасьці. UDCG (таксама вядомая як група Ramstein) аб'ядноўвае 57 краін, у тым ліку 32 члены НАТА і ЕС і 25 іншых краін.

ЗША, здавалася б, праводзяць шматвектарную палітыку падтрымкі тэрытарыяльнай цэласнасці Украіны і супрацьстаяння гэтаму прынцыпу ў Азербайджане. Вашынгтон яшчэ не зразумеў, што Глабальны Поўдзень стаміўся ад двудушнасці ЗША і Захаду ў цэлым у адносінах да канфліктаў. Супярэчлівы падыход ЗША да падтрымкі хрысціянскай Украіны і супрацьдзеяння мусульманскаму Азербайджану ўзмацняе і без таго глыбокую занепакоенасць крывадушнасцю Захаду ў адносінах да ваенных злачынстваў: асуджэнне тых, што здзяйсняюцца Расіяй ва Украіне, і ігнараванне іх, калі яны здзяйсняюцца Ізраілем.

Двудушнасць ЗША становіцца яшчэ больш дзіўнай, калі ўлічыць той факт, што пераследвалі Азербайджан і Ізраіль два дзесяцігоддзі супрацоўніцтва ў сферы бяспекі. Абедзве краіны разглядаюць Іран як істотную пагрозу сваёй нацыянальнай бяспецы. ЗША з'яўляюцца найбліжэйшым замежным саюзнікам Ізраіля і ў той жа час варожа ставяцца да Азербайджана, аднаго з бліжэйшых рэгіянальных партнёраў Ізраіля.

Палітыка ЗША ў дачыненні да Паўднёвага Каўказа патрабуе перазагрузкі, або, кажучы крылатай фразай Гарбачова, перабудовы. Раздзел 907 павінен быць выключаны з закона 1992 года, такім чынам, больш не патрабаванне ад прэзідэнтаў ЗША адмаўляцца ад яго. ЗША і Еўропа павінны падтрымліваць прымірэнне і рух Арменіі і Азербайджана да міру праз ваенную дапамогу, дапамогу ў галіне бяспекі і эканамічную дапамогу. ЕС ужо рухаецца ў гэтым кірунку, павялічваючы імпарт азербайджанскай энергіі, адной з некалькіх альтэрнатыў расійскай энергіі, якую еўрапейцы спынілі імпартаваць пасля поўнамаштабнага ўварвання Расіі ва Украіну ў 2022 годзе.

Як толькі што скончыўся Саміт COP (ААН па змене клімату) у Баку Як паказала, Азербайджан ужо гуляе важную ролю як натуральны партнёр для Захаду. Узорам падыходу ЗША да абодвух бакоў мірнага працэсу на Паўднёвым Каўказе павінен стаць ізраільска-егіпецкі і паўночнаірландскі мірныя працэсы. Толькі прыняўшы гэты падыход, Вашынгтон зможа супрацьстаяць абвінавачванням Глабальнага Поўдня ў «крывадушнасці».

Тарас Кузьо — прафесар паліталогіі Нацыянальнага ўніверсітэта Кіева-Магілянскай акадэміі. Ён з'яўляецца аўтарам Фашызм і генацыд: вайна Расіі супраць украінцаў (2023) і рэдактар Расейская дэзінфармацыя і заходняя навука (2023).

Падзяліцеся гэтым артыкулам: