Канкурэнцыя: Камісія публікуе вынікі ацэнкі паведамлення пра вызначэнне рынку

Еўрапейская камісія апублікавала працоўны дакумент які абагульняе вынікі ацэнкі Апавяшчэння пра вызначэнне рынку, якое выкарыстоўваецца ў заканадаўстве аб канкурэнцыі ЕС.

Мэтай ацэнкі быў уклад у ацэнку Камісіяй функцыянавання Апавяшчэння пра вызначэнне рынку з мэтай прыняцця рашэння аб адмене Папярэджання, пакіданні яго нязменным альбо яго пераглядзе.

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт Маргрэт Вестагер, якая адказвае за палітыку канкурэнцыі, сказала: «Мы павінны прааналізаваць рынак і межы рынку, на якім канкуруюць кампаніі. Паведамленне пра вызначэнне рынку вельмі карысна ў гэтым кантэксце. Ацэнка пацвердзіла, што яна забяспечвае яснасць і празрыстасць зацікаўленым бакам адносна таго, як мы падыходзім да вызначэння рынку. Асноўныя прынцыпы Апавяшчэння пра вызначэнне рынку, заснаваныя на судовай практыцы судоў ЕС, застаюцца важнымі і сёння. У той жа час ацэнка паказвае, што Апавяшчэнне не ў поўнай меры ахоплівае нядаўнія падзеі ў практыцы вызначэння рынку, у тым ліку звязаныя з лічбавізацыяй эканомікі. Цяпер мы прааналізуем, калі і як павінна быць перагледжана Паведамленне для вырашэння выяўленых намі праблем ".

Камісія пачала ацэнку Апавяшчэння пра вызначэнне рынку ў сакавіку 2020 года. У ходзе ацэнкі Камісія сабрала доказы, каб зразумець, як дзейнічала Апавяшчэнне з моманту яго прыняцця ў 1997 годзе. Сабраныя доказы ўключаюць, у прыватнасці, уклад зацікаўленых бакоў, сабраных у кансультацыі з грамадскасцю што мела месца паміж чэрвень і кастрычнік 2020 г. Акрамя таго, Камісія кансультаваліся з нацыянальнымі органамі па канкурэнцыі ЕС і актыўна ўзаемадзейнічаць з экспертамі і прадстаўнікамі груп зацікаўленых бакоў. Нарэшце, Камісія запытала знешнюю ацэнку дапаможнае даследаванне, які разгледзеў адпаведную практыку ў іншых юрысдыкцыях, а таксама юрыдычную і эканамічную літаратуру ў дачыненні да чатырох канкрэтных аспектаў вызначэння рынку: (i) лічбавізацыя, (ii) інавацыі, (iii) вызначэнне геаграфічнага рынку і (iv) колькасныя метады.

Вынікі ацэнкі

Ацэнка паказала, што Апавяшчэнне аб вызначэнні рынку застаецца надзвычай актуальным, паколькі яно забяспечвае яснасць і празрыстасць кампаній і іншых зацікаўленых бакоў адносна падыходу Камісіі да вызначэння рынку - важнага першага кроку ў ацэнцы Камісіі ў многіх выпадках антыманапольнага права і зліцця.

Вынікі ацэнкі паказваюць, што Апавяшчэнне аб вызначэнні рынку эфектыўна забяспечвае правільныя, вычарпальныя і дакладныя ўказанні па ключавых пытаннях вызначэння рынку і падыходзе да яго Камісіі.

рэклама

У той жа час ацэнка таксама сведчыць аб тым, што Паведамленне не ў поўнай меры адлюстроўвае развіццё перадавой практыкі ў вызначэнні рынку, якая мела месца з 1997 года, уключаючы апошнія падзеі ў судовай практыцы ЕС. Напрыклад, Камісія ўдакладніла свой падыход да вызначэння рынку ў адпаведнасці з пануючымі рынкавымі ўмовамі, якія сёння ўсё больш лічбавыя і ўзаемазвязаныя, і складанасцю даступных інструментаў, такіх як палепшаная апрацоўка вялікай колькасці дакументаў або ўдасканаленыя колькасныя метады. Акрамя таго, з часу прыняцця Паведамлення Камісія таксама сабрала больш вопыту ў аналізе рынкаў, якія патэнцыяльна з'яўляюцца глабальнымі альбо, па меншай меры, шырэйшымі, чым Еўрапейская эканамічная прастора.

 Згодна з ацэнкай, вобласці, дзе Паведамленне пра вызначэнне рынку можа быць не зусім актуальным, уключаюць: (i) выкарыстанне і прызначэнне тэсту SSNIP (невялікае істотнае непераходнае павелічэнне коштаў) пры вызначэнні адпаведных рынкаў; (ii) лічбавыя рынкі, у прыватнасці, у дачыненні да прадуктаў і паслуг, якія прадаюцца па нулявой грашовай цане, і да лічбавых "экасістэм"; (iii) ацэнка геаграфічных рынкаў ва ўмовах глабалізацыі і канкурэнцыі імпарту; (iv) колькасныя метады; (v) разлік долі рынку; і (vi) нецэнавая канкурэнцыя (уключаючы інавацыі).

Камісія будзе разважаць пра неабходнасць і пра тое, як вырашаць праблемы, якія былі вызначаны ў кантэксце ацэнкі.

Фон

Вызначэнне рынку - гэта інструмент вызначэння межаў канкурэнцыі паміж прадпрыемствамі. Мэта вызначэння адпаведнага таварнага і геаграфічнага рынку заключаецца ў выяўленні фактычных канкурэнтаў, якія абмяжоўваюць камерцыйныя рашэнні зацікаўленых прадпрыемстваў, напрыклад, іх цэнавыя рашэнні. Менавіта з гэтага пункту гледжання вызначэнне рынку дазваляе, сярод іншага, разлічыць долі рынку, якія перадаюць значную інфармацыю для ацэнкі рынкавай магутнасці ў кантэксце працэсаў зліцця або антыманапольнага заканадаўства.

Вызначэнні рынку адлюстроўваюць рынкавыя рэаліі. Такім чынам, яны адрозніваюцца па сектарах і могуць развівацца з цягам часу. Напрыклад, азначэнні геаграфічнага рынку могуць вар'іравацца ад нацыянальных альбо мясцовых рынкаў - напрыклад, для рознічнага продажу спажывецкіх тавараў - да сусветных рынкаў, напрыклад, для продажу авіяцыйных кампанентаў. Па меры таго, як рынкавыя рэаліі з цягам часу развіваюцца, азначэнні Камісіі таксама змяняюцца з цягам часу.

,en Апавяшчэнне пра вызначэнне рынку змяшчае рэкамендацыі па прынцыпах і лепшай практыцы прымянення Камісіяй паняцця адпаведнага таварнага і геаграфічнага рынку пры ажыццяўленні заканадаўства аб канкурэнцыі ў ЕС.

Больш падрабязная інфармацыя

Глядзіце спецыяльная вэб-старонка Генеральнага дырэктара па канкурэнцыі, які змяшчае ўсе ўклады зацікаўленых бакоў, прадстаўленыя ў кантэксце ацэнкі, зводкі розных кансультацыйных мерапрыемстваў і выніковы даклад даследавання па ацэнцы.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: