Злачынныя сеткі працягваюць развівацца ва ўмовах пандэміі COVID

COVID-19 паскорыў існуючыя тэндэнцыі да арганізаванай злачыннай дзейнасці з большым пранікненнем у законную эканоміку, а таксама пашырыў маштаб незаконнага гандлю, у тым ліку дзякуючы магчымасцям, спецыяльна абумоўленым пандэміяй, піша дырэктар Transcrime Эрнеста У. Савона.

У Transcrime мы працягвалі адсочваць уплыў COVID-19 на арганізаваную злачыннасць і незаконны гандаль, паведамляючы пра свае вынікі Упраўленне ААН па наркотыках і злачыннасці (UNODC).

Паводле ацэнак даследчыкаў кібербяспекі ў Ізраілі, з лістапада з'явілася больш за 1,700 новых сайтаў, звязаных з вакцынамі. У цёмнай павуціне падробленыя вакцыны супраць COVID-19 прапануюцца побач з какаінам, апіоідамі, пісталетамі і падробленымі пашпартамі. 

Каб зразумець маштаб праблемы, Сусветны эканамічны форум (ВЭФ) падлічыў, што з-за незаконных уцечак гандлю ў 2.2 годзе было страчана больш за 3 трлн. Долараў ЗША (2020% сусветнага ВУП). Тым часам Міжнародная гандлёвая палата прагназуе, што сусветны гандаль падробкай дасягне $ 4 трлн да 2022 года, у першую чаргу падсілкоўваецца электроннай камерцыяй.

Інгрэдыенты для нелегальнага гандлю амаль заўсёды аднолькавыя: спажывецкі попыт, прапанова і рэгуляванне бізнесу. Euromonitor нядаўна адзначыў, як гэтыя драйверы паскорыліся ў перыяд пандэміі COVID і якія магчымыя сацыяльныя і эканамічныя наступствы будуць у бліжэйшыя гады, уключаючы "нармалізацыю" злачынных паводзін.

Краіны, якія хвалююць праблемы са здароўем і сацыяльна-эканамічныя праблемы, звязаныя з пандэміяй COVID-19, павінны прыняць да ведама. Цяпер мы знаходзімся ў сферы перавышэння нарматыўнага права, якое адбываецца, калі здольнасць урада ўводзіць забароны альбо празмернае рэгуляванне можа мець контрпрадуктыўны характар. Гэта, у канчатковым рахунку, павялічвае колькасць бюракратыі і, у некаторых выпадках, штурхае спажыўцоў на незаконны рынак.

Магчымым фактарам незаконнага гандлю з'яўляецца дазвол на дадатковыя акцызы, паколькі ўрады, пазбаўленыя грашовых сродкаў, спрабуюць збалансаваць бюджэтны бюджэт. Прыняцце гэтай палітыкі павінна быць уважліва вывучана для вымярэння эфекту, які можа павялічыць рост акцызаў. Спажыўцоў можна падштурхнуць да пошуку незаконных прадуктаў, паколькі розніца ў кошце паміж легальнымі і незаконнымі таварамі павялічваецца.

Напрыклад, Памежныя сілы ЕС канфіскавалі 370 мільёнаў нелегальных цыгарэт толькі ў 2020 годзе, прыблізна траціна з іх паходзіць з краін Усходняй Еўропы, якія не ўваходзяць у ЕС, такіх як Беларусь. Адна з прычын таго, што гандаль застаецца настолькі прыбытковым - і чаму столькі кантрабанды працягвае паступаць праз мяжу ЕС, - гэта тое, што ў Беларусі цыгарэты, якія абкладаюцца вялікім падаткам, каштуюць значна ніжэй. Гэта разыходжанне дапускалася гадамі, і важна адзначыць, што нядаўна ЕС вырашыў вырашыць яго.

Палітычныя тэндэнцыі часта ідуць у супярэчлівых напрамках: празмернае рэгуляванне барацьбы са злачыннасцю і незаконным гандлем на нацыянальным і міжнародным узроўні, адначасова дэрэгуляванне грамадскіх прастор, напрыклад, шляхам стварэння зон свабоднага гандлю.

Зарэгуляваны заканадаўчы ландшафт, які ўтрымлівае юрыдычныя і эканамічныя шчыліны, заснаваныя на адрозненнях паміж краінамі, існуе разам з павелічэннем колькасці выключэнняў, якія можна знайсці ў ЗВТ.

Гэта спалучэнне робіць міжнароднае паліцэйскае супрацоўніцтва цяжкім, неэфектыўным і неэфектыўным і дазваляе развіваць незаконны гандаль. Задача барацьбы з арганізаванай злачыннасцю і незаконным гандлем ускладнілася празмерным рэгуляваннем, у асноўным за апошнія дваццаць гадоў. Дэрэгуляцыя ў зонах свабоднага гандлю з'яўляецца вынікам павелічэння попыту на большую эфектыўнасць мытнага і транзітнага рэжыму тавараў.

Але ў вас зараз два супярэчлівыя і супрацьлеглыя рэжымы. Першы з іх з'яўляецца больш складаным, у ім шмат прабелаў, а другі - просты, эфектыўны і ў некаторых выпадках крымінагенны, паколькі злачынцы выкарыстоўваюць адсутнасць рэгулявання і кантролю. Міжнароднае супрацоўніцтва паліцыі ў першым рэжыме перагружана працэдурамі, у другім - даволі рэдка. Тым не менш два рэжымы суіснуюць.

Ці ёсць месца для аб'яднання гэтых тэндэнцый і пабудовы адзінага рэжыму кантролю над арганізаванай злачыннасцю і незаконным гандлем?

Мы можам дасягнуць гэтага, прааналізаваўшы асноўныя заканадаўчыя і арганізацыйныя перашкоды міжнароднаму супрацоўніцтву паміж паліцыяй і судовай сістэмай, але нам трэба знайсці добрыя метадалогіі і дадзеныя для аналізу дынамікі крымінальных з'яў. У той жа час нам трэба зразумець, чаму некаторыя зоны свабоднага гандлю ствараюць магчымасці для арганізаванай злачыннасці і незаконнага гандлю, а іншыя - не, а потым паглядзець, ці зможам мы паменшыць кампраміс паміж адсутнасцю кантролю праваахоўных органаў і іх эфектыўнасцю.

Заканадаўцы павінны імкнуцца спрасціць заканадаўчы ландшафт і скараціць бюракратыю, якая перашкаджае нам мець поўнае ўяўленне пра праблему. Між тым, неабходна больш актыўнага дыялогу праз дзяржаўнае і прыватнае партнёрства, што будзе садзейнічаць пашырэнню міжнароднага супрацоўніцтва паліцыі. 

Эрнэста У. Савона з'яўляецца дырэктарам Transcrime, Аб'яднаным даследчым цэнтрам Універсітэта Католіка-дэль-Сакро-Куорэ, Універсітэта Перуджы і Балонскага універсітэта, а таксама прафесарам крыміналогіі ў Універсітэце Католіка-дэль-Сакро-Куорэ ў Мілане і Універсітэце Палерма.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: