Справаздача Pandora Papers падкрэслівае неадэкватнасць ЕС у барацьбе з падатковымі раямі

Доўга чаканая справаздача Еўрапола Pandora Papers была нарэшце апублікавана на мінулым тыдні, выяўленне што 7.5 трыльёна еўра захоўваюцца на афшорных рахунках ва ўсім свеце, з якіх каля 1.5 трыльёна еўра належыць інтарэсам ЕС. Гэта ашаламляльнае адкрыццё адбылося ў той час, калі Брусэль імкнуўся ўзмацніць барацьбу з фінансавымі злачыннасцямі, такімі як ухіленне ад выплаты падаткаў, адмыванне грошай і махлярства інвестараў, усяму чаму спрыяюць махінацыі, падрабязна апісаныя ў выбуховых дакументах.

«Чорны спіс» блока падатковых раенаў павінен быў стаць галоўным інструментам у гэтай бітве, хоць выдаленне са спісу сумнавядомых раяў, такіх як Кайманавы выспы, аслабіла яго эфектыўнасць. Нягледзячы на ​​тое, што Кайманы, безумоўна, дасягнулі поспеху ў вырашэнні праблемы, рашэнне выключыць іх са спісу ўсяго праз восем месяцаў пасля іх першапачатковага дадання было прынята маркіраваны "незвычайна" некаторымі гледачамі. Між тым, у ЕС ёсць свае ўласныя пажары, якія трэба тушыць, калі справа даходзіць да ўхілення ад выплаты падаткаў: ад гонкі карпаратыўных падаткаў да нізу да ценявога характару яго рэгулюючых органаў, шмат рэчаў, звязаных з падаткамі, здаецца гнілым у штаце Брусэль .

Дэманы са скрыні пандоры

Справаздача Еўрапола адкрыла вочы не толькі з пункту гледжання таго, як яна раскрыла маштабы ўхілення ад выплаты падаткаў ва ўсім свеце, але і ў рамках нормаў і структур самога ЕС. Паводле яго вынікаў, больш за 80% злачынных сетак, якія ўдзельнічаюць у гэтым, дзейнічаюць у рамках законнасці бізнес-структуры ЕС, у той час як яны былі адказныя за выкачванне каля 45.9 мільярдаў еўра падатковых паступленняў толькі ў 2016 годзе. Да 98% злачынных актываў ніколі не вяртаюцца.

Гэтая навіна вельмі няёмка для Брусэля, які зрабіў даволі шоў над зацісканнем такога падручнага размяшчэння на працягу многіх гадоў. Яна дасягнула пэўных поспехаў у гэтай тэме, хоць любы поспех быў абмежаваным і кваліфікаваным. Напрыклад, апрацавала Еўрапейская пракуратура больш за 1,000 меркаваных выпадкаў аб махлярскім выкарыстанні сродкаў ЕС у першыя тры месяцы яго працы, але пакуль ёсць адзіныя справы уцягнутых нікчэмныя сумы, як мяркуецца, у выніку яго мізэрных 44.9 млн € бюджэт. Што яшчэ горш, толькі адна падатковая гавань, неаднаразова названая ў дакументах (Панама), трапляе ў чорны спіс ЕС, што сведчыць аб тым, што механізм можа быць не больш чым папяровым тыграм.

Пытанне пра Кайманы

Рашэнне абрэзаць чорны спіс усяго праз два дні пасля публікацыі дакументаў было настолькі ж невытлумачальным, як і несвоечасовым. Кайманавы астравы былі спрэчнае ўпушчэнне са спісу, нягледзячы на ​​тое, што яны былі даданыя усяго восем месяцаў таму, і амаль паўсюдна прызнана, што ўся іх эканоміка круціцца вакол прыцягнення інвестыцый з дапамогай фінансавай хітрасці і ўдзелу ў іх.

рэклама

Каб быць справядлівым у адносінах да Карыбскага архіпелага, у апошні час яны імкнуліся паправіцца з Еўропай, так як пасяджэння паміж іх міністрам фінансавых паслуг і некалькімі вядомымі чыноўнікамі ЕС. Сярод іншага, пытанне аб Кайманавых выспах структура бенефіцыярнай уласнасці абмяркоўвалася, якая ў цяперашні час праходзіць рэформу, якая павінна ўступіць у сілу да 2023 года. Існуючая ўстаноўка была цернем у баку ЕС на працягу многіх гадоў, таму што яна не патрабуе ад мясцовых фірмаў прытрымлівацца міжнароднай празрыстасці і фінансавай справаздачнасці нормы.

Такія праблемы празрыстасці прывялі да кур'ёзных выпадкаў махлярства на Кайманавых выспах. Выпадак з Кайманавым фондам Port Fund (TPF) з'яўляецца адным з найбольш паказальных, калі ўлічыць, што яго былы менеджэр Марк Уільямс змог замяніць двух новых менеджэраў пасля першапачатковых абвінавачванняў у махлярстве супраць яго. Некалькі асноўных зацікаўленых бакоў у партовым фонде - Упраўленне порта Кувейта (KPA) і Дзяржаўная ўстанова сацыяльнага забеспячэння (PIFSS) - рэкламуюцца як «незалежныя дырэктары», сцвярджаючы, што яны не расследавалі абвінавачванні ў махлярстве і атрымлівалі іх маршавыя загады ад Марка Уільямса, а таксама былых менеджэраў Port Link Маршы Лазаравай і Саіда Дашці, абодва ўжо асуджаны махлярства ў сумежнай справе. 

Пасля KPA і PIFSS папрасілі дазволу падаць у суд на TPF і кіраўніка фонду за махлярскія паводзіны, што суд Кайманаў нарэшце дазволілі – упершыню суды Каймана дазваляюць інвестарам у фонд прад'яўляць пазовы ад імя фонду супраць яго кіраўніцтва. Нягледзячы на ​​тое, што гэтая справа служыць шрыфтам для многіх праблем Каймана, якія выцякаюць з яго ролі падатковай гавані, гэтае рашэнне можа прывесці да патоку наступных судовых пазоваў з боку інвестараў, якіх іх кіраўніцтва падманула лабірынтам, што часткова стала магчымым дзякуючы слабасці. законы аб уласнасці.

Прывядзенне ў парадак у доме

Такім чынам, крок Кайманаў па рэформе заканадаўства быў вітаны ў Брусэлі, але шмат крытыкаў, што прапанаваныя рэформы зайдуць далёка не дастаткова далёка. Што яшчэ горш, можна сцвярджаць, што ЕС вінаваты ў тым, што не звяртае ўвагі на іншыя бакі-парушальнікі з меркаванняў зручнасці. Да прыкладу, краіны-члены Мальта і Кіпр з'яўляюцца домам для сур'ёзна сумнеўнай падатковай практыкі, што робіць пасіўна-агрэсіўную пазіцыю Бруселя ў адносінах да Кайманавых выспаў даволі крывадушнай. Тым больш, што некаторыя заканадаўства ЕС таксама не на вышыні.

Напрыклад, Кодэкс паводзінаў 1997 года, заканадаўчы акт, які рэгулюе падатковыя пытанні з пункту гледжання ЕС, быў заклікае да рэформаў на працягу дзесяцігоддзяў. Замест гэтага Люксембург, Ірландыя і Нідэрланды скарысталіся прававымі шчылінамі, каб прыцягнуць бізнес, прапануючы надзвычай нізкія стаўкі падаткаў. Яны былі настолькі эфектыўнымі, што больш за траціну глабальных ПЗІ цяпер паступае праз галандскія падстаўныя кампаніі, у той час як наглядны орган заканадаўства, Code of Conduct Group, неаднаразова адхіляў гэтую практыку як «бясшкодны», што падахвочвае іншых членаў ЕС рушыць услед прыкладу ў падатковай гонцы да дна.

Тым не менш, Брусэль паказвае на яго чэмпіён глабальнага падатковага мінімуму ў 15% для карпарацый, які плануецца ўвесці ў бліжэйшыя месяцы. Тым не менш, ініцыятыва пакідае шмат месца для далейшага прасоўвання стандартаў - і многія ўпэўнены, што нават гэты «мінімум» апынецца няправільным. Гэта азначае, што культура талерантнасці і дрэйфу, якая выхоўвалася пры статус-кво, хутчэй за ўсё, працягнецца. Калі ЕС хоча захаваць давер з пункту гледжання свайго стаўлення да ўхілення ад выплаты падаткаў і пазбегнуць абвінавачванняў у крывадушнасці, калі накладвае санкцыі на іншых за тое ж самае, ён павінен спачатку прызнаць дакументы Пандоры для сістэмы сігналізацыі і прыняць адпаведныя меры, каб ачысціць сваю дзейнічаць.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: