ЗША і Еўропа ўсталяваць трансатлантычных перамовы

Гэта аптымістычны пункт гледжання. Песімістычны: улічваючы сур'ёзныя рознагалоссі паміж двума рэгіёнамі па розных пытаннях, пачынаючы ад субсідый на кінафільмы і заканчваючы фінансавым рэгуляваннем, укласціся ў тэрмін, накладзены на лістапад 2014 года, напэўна апынецца цяжкім, а то і немагчымым. «Гэта не першая падобная ініцыятыва па вызваленні трансатлантычнага гандлю і інвестыцый, і ўсе папярэднія ініцыятывы скончыліся правалам», — сказаў Філіп Уайт, галоўны эканаміст Цэнтра еўрапейскіх рэформаў, лонданскага аналітычнага цэнтра. «Гісторыя паказвае, што калі б было лёгка ліквідаваць усе перашкоды, якія перашкаджаюць гандлю праз Атлантыку, гэта было б зроблена даўно».

Існуе доўгі спіс магчымых камянёў перапоны, якія могуць сарваць перамовы, якія пачаліся ў пачатку ліпеня ў Вашынгтоне. Фінансавае рэгуляванне з'яўляецца адным з асноўных спрэчак. Адміністрацыя Абамы лабіруе выключэнне рэгулявання фінансавых паслуг з гандлёвых перамоваў, занепакоеная тым, што гарманізацыя правілаў фінансавых паслуг разбавіць некаторыя гарантыі, выкладзеныя ў Законе Дод-Франка 2010 года, у тым ліку больш жорсткія патрабаванні да капіталу для банкаў. Акрамя таго, Федэральная карпарацыя страхавання дэпазітаў і Федэральная рэзервовая сістэма прапанавалі павысіць патрабаванні да капіталу для амерыканскіх банкаў, патрабуючы ад іх трымаць нарматыўны капітал, эквівалентны 5 працэнтам іх актываў у адпаведнасці з новымі правіламі. Гэта на 2 працэнтныя пункты вышэй, чым мінімальны каэфіцыент крэдытнага пляча, устаноўлены правіламі Базеля III - узровень, якога банкі ў Еўропе ўжо з усіх сіл імкнуцца дасягнуць.

Еўрапейскія чыноўнікі не пагадзіліся вельмі публічна. У мінулым месяцы ў сваім выступе перад Інстытутам Брукінгса, аналітычным цэнтрам у Вашынгтоне, камісар ЕС па ўнутраных рынках Мішэль Барнье сцвярджаў, што не мае сэнсу выключаць фінансавыя паслугі з любой гандлёвай здзелкі, улічваючы, што 70% сусветных фінансавых аперацый паміж Еўропай і ЗША. «Як вы можаце спрыяць свабодным і справядлівым адносінам паміж намі па абодва бакі Атлантыкі, з усёй узаемадзеяннем, якое гэта прадугледжвае, калі ў нас няма парадку дня для агульных правілаў паміж намі?» — спытаў ён. Афіцыйныя асобы ЗША не адмаўляліся ад гарманізацыі фінансавых правілаў цалкам, але сцвярджалі, што супрацоўніцтва павінна выкарыстоўваць існуючыя правілы, прынятыя такімі органамі, як Савет фінансавай стабільнасці G-20 або Банк міжнародных разлікаў у Базелі, Швейцарыя.

Але ў той час як ЗША змагаюцца за тое, каб строгія фінансавыя правілы не выкарыстоўваліся для перамоваў, Францыя гэтак жа стараецца, каб культура была выключана з перамоваў, і настойвае на абароне сваёй кіна- і тэлеіндустрыі ад амерыканскай канкурэнцыі. Прыхільнасць Францыі да «культурнага выключэння» адлюстроўвае веру ў тое, што да культуры трэба ставіцца інакш, чым да іншых камерцыйных прадуктаў. Асцерагаюцца, што амерыканскія кампаніі выйграюць ад усёабдымнага гандлёвага пагаднення, якое ліквідуе субсідыі і квоты, створаныя гадамі еўрапейцамі, каб абараніць свае ўласныя кіна- і тэлерынкі ад галівудскага кінавытворчасці. Французскі кінематограф - магчыма, адзін з самых важных рынкаў кінавытворчасці ў Еўропе - абавязаны сваёй сілай закону, які патрабуе ад мясцовых тэлевізійных сетак інвеставаць не менш за 3.2 працэнта сваіх бюджэтаў у вытворчасць фільмаў.

Французскі ўрад сцвярджае, што без субсідый яго дамарослы кінематограф не мог бы канкурыраваць з галівудскай вытворчасцю. Але існуючыя квоты на колькасць французскіх фільмаў, паказаных у краіне, не аслабілі ўнутранага апетыту да галівудскіх фільмаў. Па дадзеных Box Office Mojo, вэб-сайта, які адсочвае касавыя зборы, ёсць толькі адзін французскі фільм, камедыя Les Profs, увайшоў у топ-10 самых касавых фільмаў краіны ў гэтым годзе. Замест гэтага ў спісе пераважае Жалезны чалавек 3, Django Unchained і Гадкі я.

Напярэдадні пачатку перамоваў аб свабодным гандлі Францыя паспяхова лабіравала членаў ЕС, каб субсідыі, якія падтрымліваюць еўрапейскую аўдыявізуальную індустрыю, засталіся па-за ўвагай. Але ёсць шчыліна: удзельнікі гандлёвых перамоў з ЕС таксама далі сабе права ўздымаць і абмяркоўваць «любыя пытанні» са сваімі амерыканскімі калегамі падчас перамоваў, у тым ліку тэле- і кінапракат.

Хоць рознагалоссі пагражаюць запаволіць перамовы, перавагі ўсёабдымнай гандлёвай здзелкі могуць прымусіць удзельнікаў перамоў знайсці агульную мову. Па меры пашырэння глабалізацыі перавагі пагадненняў аб свабодным гандлі цяпер лічацца большымі, чым калі-небудзь. Па словах TTIP, гадавы ВУП вырасце больш чым на 100 мільярдаў долараў як у ЕС, так і ў ЗША. вучыцца Цэнтр даследаванняў эканамічнай палітыкі, лонданская арганізацыя па эканамічных даследаваннях.

Патэнцыйныя выгады ад TTIP не толькі эканамічныя. У той час, калі адміністрацыя Абамы адварочвае сваю ваенную ўвагу ад Блізкага Усходу, каб паглыбіць узаемадзеянне ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне, пагадненне таксама разглядаецца як шанец для Еўропы пацвердзіць свае гістарычныя адносіны з ЗША Некаторыя еўрапейскія дыпламаты і палітыкі занепакоеныя тым, што так званы «паварот ЗША ў Азію» адбыўся за кошт Еўропы. «Абодва бакі разглядаюць TTIP як сігнальную прыладу Кітаю», — сказаў Уайт з Цэнтра еўрапейскіх рэформ. «Гэта паказвае, што ЗША і ЕС усё яшчэ могуць дзейнічаць разам, у прыватнасці, усталёўваючы агульныя стандарты, якіх Кітай павінен будзе прытрымлівацца».

Існуе таксама рэальнасць, што калі справа даходзіць да адкрыцця гандлю, рэгіянальныя здзелкі, такія як TTIP, могуць быць адзінай гульнёй у горадзе. Раунд перамоваў Сусьветнай гандлёвай арганізацыі ў Досе, мэтай якога было зьніжэньне гандлёвых бар’ераў ня толькі паміж ЗША і Эўропай, але і ва ўсім сьвеце, па сутнасьці праваліўся. Прапанаванае пагадненне аб свабодным гандлі Трансціхаакіянскага партнёрства (TPP), якое вялося ў перамовах з 2010 года і якое цяпер ахоплівае 12 краін, уключаючы ЗША, Аўстралію, Канаду і Мексіку, выглядае больш перспектыўным. Надзеі на гандлёвую здзелку нядаўна ўзраслі, калі Японія далучылася да перамоваў у канцы ліпеня, паколькі далучэнне да трэцяй па велічыні эканомікі свету дадае такі аб'ём, які можа зрабіць TPP годным канкурэнтам пакту ЗША і ЕС.

Трансатлантычная здзелка, вядома, будзе пагадненнем беспрэцэдэнтнага памеру. «Адносіны ЗША і ЕС з'яўляюцца найбуйнейшымі ў свеце. Гэта патэнцыяльна наватарскае партнёрства паглыбіць гэтыя сувязі», — заявіў амерыканскі прэзідэнт Барак Абама ў чэрвені на саміце G8 у Паўночнай Ірландыі. Прэм'ер-міністр Вялікабрытаніі Дэвід Кэмеран быў яшчэ больш рашучы, сказаўшы: «Гэта адзіная ўзнагарода ў пакаленні, і мы поўныя рашучасці захапіць яе».

Нядаўняе апытанне палітыкаў і ключавых асоб у Вашынгтоне і Бруселі паказала значную падтрымку пагаднення. The агляд, апублікаваная ў ліпені глабальнай даследчай кансультацыйнай кампаніяй APCO Insight і незалежным сайтам навін EurActiv, была ацэнена меркаванне каля 700 палітычных лідэраў і кіраўнікоў прыватнага сектара ў ЗША і Еўропе. Высветлілася, што тры чвэрці рэспандэнтаў падтрымліваюць прыняцце трансатлантычнага гандлёвага пагаднення. Гэтая відавочная палітычная рашучасць з'яўляецца падставай для аптымізму, сказаў Уайт. «Палітычныя зоркі сышліся як ніколі», — растлумачыў ён. «Лідэры па абодва бакі Атлантыкі, але асабліва ў Еўропе, павінны паказаць, што яны сур'ёзна ставяцца да стымулявання росту».

Добрыя намеры і энтузіязм - гэта адно, а дайсці да моманту падпісання здзелкі - зусім іншае. Афіцыйныя асобы намякнулі на доўгі шлях пасля іх першай сустрэчы ў Вашынгтоне ў ліпені. «Перамовы толькі пачаліся, і цяжка прадказаць, калі яны могуць скончыцца», — заявіла прэс-сакратар ЕС па гандлёвай палітыцы Хелен Банэр. «Ясна, што сутнасць пераважае над хуткасцю».