Еўрапейская камісія прымае рашучыя меры супраць юрыдычных максімумаў

17 верасня Еўрапейская камісія прапанавала ўзмацніць здольнасць Еўрапейскага саюза рэагаваць на «легальныя наркотыкі» - новыя псіхаактыўныя рэчывы, якія выкарыстоўваюцца ў якасці альтэрнатывы забароненым наркотыкам, такім як какаін і экстазі. У адпаведнасці з правіламі, прапанаванымі сёння Камісіяй, шкодныя псіхаактыўныя рэчывы будуць хутка выведзены з рынку, без пагрозы для іх рознага законнага прамысловага і камерцыйнага выкарыстання. Прапановы рушылі ўслед за папярэджаннямі Агенцтва ЕС па наркотыках (EMCDDA) і Еўрапола аб маштабах праблемы і справаздачы 2011 года, у якой гаворыцца, што цяперашні механізм ЕС па барацьбе з новымі псіхаактыўнымі рэчывамі патрабуе ўмацавання (IP / 11 / 1236).

Сённяшнюю прапанову прадставіў віцэ-прэзідэнт Рэдынг у супрацоўніцтве з віцэ-прэзідэнтам Таяні і камісарам Боргам.

«Легальныя алкагольныя напоі становяцца ўсё большай праблемай у Еўропе, і найбольшай рызыцы падвяргаюцца маладыя людзі. З унутраным рынкам без межаў нам патрэбны агульныя правілы ЕС для вырашэння гэтай праблемы», — сказала віцэ-прэзідэнт Вівіан Рэдынг. «Сёння мы прапануем моцнае заканадаўства ЕС аб ​​новых псіхаактыўных рэчывах, каб ЕС мог забяспечыць больш хуткі і эфектыўны адказ, уключаючы магчымасць неадкладнага выдалення шкодных рэчываў з рынку на часовай аснове».

Новыя псіхаактыўныя рэчывы становяцца ўсё большай праблемай. Колькасць новых псіхаактыўных рэчываў, выяўленых у ЕС, павялічылася ўтрая паміж 2009 і 2012 гадамі. Да гэтага часу ў 2013 годзе кожны тыдзень паведамлялася пра больш чым адно новае рэчыва. Гэта праблема, якая патрабуе еўрапейскага адказу. Рэчывы становяцца ўсё больш даступнымі праз Інтэрнэт і хутка распаўсюджваюцца паміж краінамі ЕС: 80% новых псіхаактыўных рэчываў выяўляюцца больш чым у адной краіне ЕС.

Найбольшай рызыцы падвяргаецца маладое пакаленне: a Еўрабарометр 2011 на тэму "Адносіны моладзі да наркотыкаў" паказвае, што ў сярэднім 5% маладых людзей у ЕС ужывалі такія рэчывы хаця б раз у жыцці, з пікам у 16% у Ірландыі і каля 10% у Польшчы, Латвіі і Вялікабрытаніі. Гэтыя рэчывы ўяўляюць вялікую небяспеку для здароўя насельніцтва і грамадства ў цэлым (гл. Дадатак 2).

Ужыванне новых псіхаактыўных рэчываў можа прывесці да смяротнага зыходу. Напрыклад, паводле паведамленняў, рэчыва 5-IT забіла 24 чалавекі ў чатырох краінах ЕС усяго за пяць месяцаў, з красавіка па жнівень 2012 года. 4-MA, рэчыва, якое імітуе амфетамін, было звязана з 21 смерцю ў чатырох краінах ЕС у 2010-м годзе. 2012 адзін.

Адказ Еўропы павінен быць моцным і рашучым. Цяперашняя сістэма выяўлення і забароны гэтых новых наркотыкаў, створаная ў 2005 годзе, больш не адпавядае мэтам. Прапанова Камісіі павялічыць і паскорыць здольнасць Саюза змагацца з новымі псіхаактыўнымі рэчывамі, забяспечваючы:

• Больш хуткая працэдура: у цяперашні час для забароны рэчыва ў ЕС патрабуецца мінімум два гады. У далейшым Саюз зможа дзейнічаць усяго за 10 месяцаў (гл. дадатак 1). У асабліва сур'ёзных выпадках працэдура будзе яшчэ карацейшай, бо рэчывы таксама можна будзе неадкладна выключыць з рынку на адзін год. Гэтая мера гарантуе, што рэчыва больш не будзе даступна для спажыўцоў, пакуль праводзіцца поўная ацэнка рызыкі. Згодна з цяперашняй сістэмай, ніякія часовыя меры немагчымыя, і Камісія павінна дачакацца завяршэння поўнай справаздачы аб ацэнцы рызыкі, перш чым рабіць прапанову аб абмежаванні рэчывы.

• Больш прапарцыянальная сістэма: новая сістэма дазволіць выкарыстоўваць паступовы падыход, калі рэчывы, якія ўяўляюць умераную рызыку, будуць падвяргацца абмежаванням спажывецкага рынку, а рэчывы, якія ўяўляюць высокую рызыку, - пад поўныя абмежаванні рынку. Крымінальнаму заканадаўству будуць падпадаць толькі найбольш шкодныя рэчывы, якія ўяўляюць вялікую небяспеку для здароўя спажыўцоў, як і ў выпадку з забароненымі наркотыкамі. Згодна з цяперашняй сістэмай, варыянты Саюза двайковыя - альбо не прымаць ніякіх мер на ўзроўні ЕС, альбо ўводзіць поўныя рынкавыя абмежаванні і крымінальныя санкцыі. Гэтая адсутнасць варыянтаў азначае, што ў цяперашні час Саюз не прымае меры ў дачыненні да некаторых шкодных рэчываў. Дзякуючы новай сістэме Саюз зможа разглядаць больш выпадкаў і разглядаць іх больш прапарцыйна, адаптуючы свой адказ да звязаных з гэтым рызыкаў і прымаючы пад увагу законнае камерцыйнае і прамысловае выкарыстанне.

Цяпер прапановы Камісіі павінны быць прынятыя Еўрапейскім парламентам і дзяржавамі-членамі ў Савеце Еўрапейскага саюза, каб стаць законам.

Фон

,en Стратэгія ЕС па наркотыках на 2013-2020 гг вызначыць прыярытэты палітыкі ЕС у галіне наркотыкаў. Ён вызначае з'яўленне і хуткае распаўсюджванне новых псіхаактыўных рэчываў як новую праблему, якую неабходна рашуча вырашаць, у тым ліку шляхам узмацнення існуючага заканадаўства ЕС.

У апошнія гады кожны тыдзень у ЕС выяўлялася ў сярэднім адно новае псіхаактыўнае рэчыва, і чакаецца, што ў бліжэйшыя гады іх колькасць павялічыцца. З 1997 года дзяржавы-члены выявілі больш за 300 рэчываў, і іх колькасць павялічылася ўтрая паміж 2009 і 2012 гадамі (з 24 у 2009 годзе да 73 у 2012 годзе).

Згодна з існуючым інструментам ЕС, рашэннем Савета 2005/387/JHA, Камісія можа прапанаваць дзяржавам-членам увесці крымінальныя меры ў дачыненні да новых наркотыкаў. Дзякуючы гэтаму механізму 9 рэчываў прыцягнуты да мер абмежавання і крымінальнай адказнасці. Зусім нядаўна, у 2010 годзе, Камісія прапанавала і дамаглася забароны ва ўсім ЕС на падобны на экстазі наркотык мефедрон (MEMO / 10 / 646) і ў пачатку 2013 г. на амфетамінападобны прэпарат 4-МА (IP / 13 / 75). У чэрвені 2013 года Камісія таксама прапанавала забараніць сінтэтычны прэпарат «5-IT» (IP / 13 / 604).

Справаздача 2011 года паказала, што цяперашняя сістэма з цяжкасцю паспявае за вялікай колькасцю новых рэчываў, якія з'яўляюцца на рынку. Каб адно рэчыва падвергнулася абмежавальным мерам, патрабуецца два гады. Затым злачынцы могуць абыйсці меры кантролю праз абмежаваныя змены ў хімічнай структуры рэчыва, якія не змякчаюць яго сур'ёзныя шкодныя наступствы. Акрамя таго, бінарны характар ​​цяперашняй сістэмы, крымінальныя меры або адсутнасць дзеянняў, перашкаджае здольнасці Саюза дзейнічаць. У ім адсутнічае комплекс эфектыўных варыянтаў кантролю, які б дазваляў аператыўна, мэтанакіравана дзейнічаць.

Сённяшнія прапановы ў адказ на пастаянныя папярэджанні Еўрапейскага цэнтра маніторынгу наркотыкаў і наркаманіі (EMCDDA) і Еўрапола. Яны таксама адказваюць на заклікі Еўрапейскага парламента і краін-членаў (гл Высновы Савета 2011) абнавіць Рашэнне Савета 2005/387.

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: