Звязацца з намі

эканоміка

"ЕС павінен быць больш патрабавальным да ўладаў Конга", - заяўляюць аўдытары ЕС

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змесціва спосабамі, на якія вы пагадзіліся, і каб лепш разумець вас. Вы можаце адмовіцца ад падпіскі ў любы час.

Віктар КАЛМЫКОЎ, намеснік кіраўніка Пастаяннага прадстаўніцтва Расійскай Федэрацыі пры Еўрасаюзе, Крысціна ОЮЛАНД, Паскаль ЛАМІ, генеральны дырэктар СГА, Дж.Шафін, камісар ЕК па гандлі Карэл ДЭ ГУХТ.Справаздача, апублікаваная сёння Еўрапейскай падліковай палатай (ECA), крытычна ацэньвае вынікі дапамогі ЕС для прасоўвання ключавых сфер кіравання ў Дэмакратычнай Рэспубліцы Конга (ДРК). «Хоць падтрымка ЕС мае добрыя намеры і дасягае пэўных вынікаў, прагрэс павольны, нераўнамерны і ў цэлым абмежаваны», — сказаў Ганс Густаў Весберг, член ЕКА, адказны за справаздачу. «Менш за палову правераных праграм прынеслі або, верагодна, прынясуць большасць чаканых вынікаў. Устойлівасць у большасці выпадкаў з'яўляецца нерэальнай перспектывай».

Калі як асноўны партнёр ДРК у развіцці і прыхільнік належнага кіравання і правоў чалавека, ЕС будзе працягваць падтрымліваць кіраванне ў ДРК, яму неабходна істотна павысіць эфектыўнасць дапамогі. У гэтым плане Камісія павінна больш рэалістычна ставіцца да распрацоўкі праграм ЕС і таго, што можна дасягнуць з іх дапамогай. Камісія павінна быць больш патрабавальнай да кангалезскіх уладаў пры маніторынгу выканання ўзгодненых умоў і ўзятых на сябе абавязацельстваў.

Добрае кіраванне з'яўляецца фундаментальнай еўрапейскай каштоўнасцю і ключавым кампанентам супрацоўніцтва ЕС з трэцімі краінамі ў галіне развіцця. З моманту аднаўлення структурнага супрацоўніцтва з ДРК ЕС выдзеліў каля 1.9 мільярда еўра дапамогі ў перыяд з 2003 па 2011 год, што робіць яе адным з найважнейшых партнёраў краіны па развіцці.

У ходзе аўдыту разглядалася эфектыўнасць падтрымкі ЕС выбарчага працэсу, рэформаў сістэмы юстыцыі і паліцыі і кіравання дзяржаўнымі фінансамі, а таксама працэсу дэцэнтралізацыі.

ECA выявіла, што паляпшэнне кіравання ў ДРК будзе доўгім працэсам. Як і іншыя партнёры па развіцці, ЕС сутыкаецца з сур'ёзнымі перашкодамі ў сваіх намаганнях па паляпшэнні кіравання ў ДРК. Аднак, хаця Камісія добра знаёмая з асноўнымі прычынамі нестабільнасці дзяржавы ў ДРК, яна не ўлічыла гэты кантэкст у дастатковай ступені пры распрацоўцы праграм ЕС.

Каб максымізаваць верагоднасць таго, што сродкі ЕС будуць выдаткаваны добра, аўдыт робіць выснову, што «ЕС павінен пераканацца, што фінансаванне цесна звязана з пагадненнем краіны-партнёра аб умовах, мэтах і рызыках праграмы і цвёрда абапіраецца на эфектыўны дыялог па пытаннях палітыкі. з урадам па вызначэнні і рэалізацыі адпаведнай палітыкі і стратэгій рэформаў».

ECA рэкамендуе Камісіі і ЕСЗД перагледзець некаторыя кампаненты стратэгіі супрацоўніцтва ЕС з ДРК, лепш ацаніць рызыкі ў сувязі з паспяховай рэалізацыяй праграм, усталяваць мэты, дасягальныя ў нацыянальным кантэксце, і ўзмацніць выкарыстанне абумоўленасці і палітычны дыялог.

рэклама

Спецыяльныя справаздачы Еўрапейскай падліковай палаты (ECA) публікуюцца на працягу года, прадстаўляючы вынікі выбраных аўдытаў па пэўных сферах бюджэту ЕС або тэмах кіравання.

Гэтая спецыяльная справаздача (SR 09/2013) мае назву Падтрымка ЕС для кіравання ў Дэмакратычнай Рэспубліцы Конга. ECA ацаніла, ці адпавядае падтрымка ЕС кіраванню патрэбам і дасягненню запланаваных вынікаў і ці прымае Камісія ў дастатковай ступені да ўвагі нестабільны кантэкст ДРК пры распрацоўцы праграм ЕС? Аўдыт ахопліваў падтрымку ЕС выбарчага працэсу, рэформу сектара бяспекі (юстыцыя і паліцыя), рэформу УГФ і дэцэнтралізацыю за перыяд з 2003 па 2011 год.

Аўдыт прыйшоў да высновы, што эфектыўнасць дапамогі ЕС для кіравання ў ДРК абмежаваная. Падтрымка кіравання з боку ЕС вызначаецца ў рамках у цэлым абгрунтаванай стратэгіі супрацоўніцтва, накіравана на асноўныя патрэбы краіны ў кіраванні і дасягнула пэўных вынікаў. Аднак прагрэс павольны, нераўнамерны і ў цэлым абмежаваны. Менш за палову праграм прынеслі або, верагодна, дадуць большасць чаканых вынікаў. У большасці выпадкаў устойлівасць - гэта нерэальная перспектыва.

Камісія сутыкаецца з сур'ёзнымі перашкодамі ў сваіх намаганнях унесці свой уклад у паляпшэнне кіравання ў ДРК: адсутнасць палітычнай волі, дынаміка праграм, кіраваная донарамі, і недахоп здольнасці паглынання. Аднак, хаця Камісія добра знаёмая з асноўнымі прычынамі і наступствамі нестабільнасці дзяржавы ў ДРК, яна не ўлічыла гэты кантэкст у дастатковай ступені пры распрацоўцы праграм ЕС. Рызыкі не разглядаюцца належным чынам, мэты праграмы часта занадта амбіцыйныя, абумоўленасць мае слабы стымулюючы эфект, а палітычны дыялог не выкарыстоўваецца ў поўнай меры і не каардынуецца належным чынам з дзяржавамі-членамі ЕС ва ўсіх сферах.

На аснове сваіх высноў ECA прапануе шэраг рэкамендацый, сярод якіх:

  • Камісія і ЕСЗД (i) надаюць павышаную ўвагу забеспячэнню адпаведнага балансу дапамогі паміж усімі правінцыямі, асабліва беднымі; (ii) спалучаць падтрымку на цэнтральным узроўні з праграмамі на ўзроўні правінцый, якія звязваюць палітычную і тэрытарыяльную дэцэнтралізацыю з удасканаленымі стратэгіямі кіравання прыроднымі рэсурсамі і аднаўленнем і развіццём інфраструктуры; і (iii) перагледзець падтрымку ЕС для паляпшэння кіравання прыроднымі рэсурсамі на аснове комплекснай ацэнкі патрэбаў;
  • каб Камісія ўстанавіла меры для прадухілення або змякчэння рызык і выразна вызначыла курс дзеянняў, якіх трэба прытрымлівацца, калі рызыкі стануць рэальнасцю;
  • забяспечваць гнуткасць падчас рэалізацыі праграмы, каб мэты маглі быць аператыўна перагледжаны, калі гэта неабходна, і;
  • Дапамога ЕС была б больш эфектыўнай, калі б Камісія ўзмацніла выкарыстанне ўмоў і палітычнага дыялогу. Гэта будзе ўключаць (i) усталяванне дакладных, адпаведных, рэалістычных і абмежаваных па часе ўмоў, (ii) перыядычную ацэнку адпаведнасці ўзгодненым умовам і (iii) цвёрдае, прапарцыйнае і своечасовае рэагаванне, калі ўрад ДРК праяўляе недастатковую прыхільнасць адпаведнасці, у выпадку неабходнасці шляхам прыпынення або спынення праграмы.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, прынятыя ў гэтых артыкулах, неабавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter. Калі ласка, глядзіце EU Reporter цалкам Правілы і ўмовы публікацыі для атрымання дадатковай інфармацыі EU Reporter выкарыстоўвае штучны інтэлект як інструмент для павышэння журналісцкай якасці, эфектыўнасці і даступнасці, захоўваючы пры гэтым строгі чалавечы рэдакцыйны нагляд, этычныя стандарты і празрыстасць усяго кантэнту з дапамогай штучнага інтэлекту. Калі ласка, глядзіце EU Reporter цалкам Палітыка AI Для атрымання дадатковай інфармацыі.
журналістыка9 гадзін таму

Пяць дзесяцігоддзяў падтрымкі журналістаў

Тытунь15 гадзін таму

Дым і суверэнітэт: прапанова ЕС па падатку на тытунь правярае межы магчымасцей Брусэля

здароўе16 гадзін таму

Ператварэнне Еўропы ў сусветнага лідара ў галіне навук аб жыцці

жалезныя дарогі ЕС17 гадзін таму

Камісія зацвердзіла этапы завяршэння праекта Rail Baltica

Еўрапейская камісія17 гадзін таму

Стратэгіі ЕС па стварэнні запасаў і медыцынскіх контрмер для ўмацавання гатоўнасці да крызісаў і бяспекі здароўя

энергія18 гадзін таму

Праграма тэхнічнай дапамогі START для вугальных рэгіёнаў з пераходнай эканомікай паспяхова завершана

Падарожнічаць19 гадзін таму

Францыя па-ранейшаму з'яўляецца ўлюбёным месцам для адпачынку - апытанне падарожнікаў

Судан19 гадзін таму

Судан: Ціск на генерала Бурхана ўзмацняецца з патрабаваннем вярнуцца да грамадзянскага кіравання

Актуальныя