Справаздача, апублікаваная сёння Еўрапейскім рахунковым судом (ECA), мае вырашальнае значэнне ў дачыненні да вынікаў дапамогі ЕС у прасоўванні ключавых сфер кіравання ў Дэмакратычнай Рэспубліцы Конга (ДРК). "Хоць падтрымка ЕС добранамерная і дасягае пэўных вынікаў, прагрэс ідзе павольным, нераўнамерным і ў цэлым абмежаваным", - сказаў Ганс Густаў Весберг, член ЕКА, адказны за справаздачу. "Праведзена менш за палову разгледжаных праграм, альбо хутчэй за ўсё дадуць большую частку чаканых вынікаў. Устойлівасць у большасці выпадкаў - нерэальная перспектыва ".

Калі ў якасці асноўнага партнёра па развіцці з ДРК і прыхільніка добрага кіравання і правоў чалавека, ЕС павінен працягваць падтрымліваць кіраванне ў ДРК, яна павінна істотна павысіць яе эфектыўнасць дапамогі. У сувязі з гэтым, Камісія павінна быць і больш рэалістычным аб дызайне, і што можа быць дасягнута з праграмамі ЕС. Камісія павінна быць больш патрабавальным да кангалезскімі уладаў пры кантролі за выкананнем умоў, ўзгодненых і прынятых абавязацельстваў.

Эфектыўнае кіраванне з'яўляецца адным з асноўных еўрапейскай каштоўнасцю і з'яўляецца ключавым кампанентам развіцця супрацоўніцтва ЕС з трэцімі краінамі. З моманту аднаўлення структурнага супрацоўніцтва з ДРК, ЕС прадаставіў каля 1.9 млрд € дапамозе паміж 2003 і 2011, што робіць яго адным з найбольш важных партнёраў па працэсу развіцця краіны.

рэклама

Рэвізіі была прааналізавана эфектыўнасць падтрымкі ЕС для выбарчага працэсу, правасуддзя і паліцыі і рэформаў дзяржаўнага кіравання фінансамі, а таксама працэсу дэцэнтралізацыі.

ECA паказала, што паляпшэнне кіравання ў ДРК будзе доўгі працэс. Сумесна з іншымі партнёрамі па развіцці, ЕС сутыкаецца з сур'ёзнымі перашкодамі ў сваіх намаганнях па павышэнню эфектыўнасці кіравання ў ДРК. Тым не менш, у той час як Камісія добра знаёмы з асноўнымі прычынамі дзяржаўнай далікатнасці ў ДРК, яна не ўлічвае ў дастатковай сувязі з гэтым пры распрацоўцы праграм ЕС.

Для таго, каб максімальна павялічыць верагоднасць таго, што фонды ЕС выдаткаваныя нездарма, аўдыт робіць выснову, што "ЕС павінен гарантаваць, што фінансаванне цесна звязана са згоды краіны-партнёра па ўмовах праграмы, мэты і рызыкі, і цвёрда абапіраецца на эфектыўны дыялог па пытаннях палітыкі з урадам па пытанні аб вызначэнні і рэалізацыі адпаведнай палітыкі і стратэгій рэформаў ".

рэклама

Дзіва рэкамендуе Камісіі і ЕСЗД агляд некаторых кампанентаў стратэгіі супрацоўніцтва ЕС з ДРК, лепш ацаніць рызыкі ў сувязі з паспяховым ажыццяўленнем праграм, усталяваць мэты, якія дасягальныя ў нацыянальным кантэксце і ўзмацніць выкарыстанне абумоўленасці і дыялогу па пытаннях палітыкі.

Еўрапейскі суд аўдытараў (дзіва) спецыяльныя даклады публікуюцца на працягу ўсяго года, прадстаўляючы вынікі абранага праверак канкрэтных бюджэтных галінах ЕЗ ці пытаннях кіравання.

Гэты спецыяльны даклад (SR 09 / 2013) мае права Падтрымка ЕС у галіне кіравання ў Дэмакратычнай Рэспубліцы Конга, Дзіва ацанілі Ці падтрымка з боку ЕС для кіравання адпаведным патрэбам і дасягненні яе запланаваных вынікаў і ня Камісія ўлічвае ў дастатковай далікатнага кантэксце ДРК ў распрацоўцы праграм ЕС? Аўдытарская праверка закранула падтрымка ЕС для выбарчага працэсу, рэфармавання сектара бяспекі (правасуддзя і паліцыі), рэформы PFM і дэцэнтралізацыі за перыяд 2003 да 2011.

У ходзе аўдыту было зроблена выснова, што эфектыўнасць дапамогі ЕС у кіраванні ДРК абмежаваная. Падтрымка Еўрасаюза ў галіне кіравання прадугледжана агульна абгрунтаванай стратэгіяй супрацоўніцтва, улічвае асноўныя патрэбы кіравання ў краіне і дасягнула пэўных вынікаў. Аднак прагрэс ідзе павольна, нераўнамерна і ў цэлым абмежавана. Менш за палову праграм прынеслі альбо, верагодна, дадуць большасць чаканых вынікаў. Устойлівасць у большасці выпадкаў - нерэальная перспектыва ..

Камісія сутыкаецца з сур'ёзнымі перашкодамі ў сваіх намаганнях па садзейнічанню павышэнню эфектыўнасці кіравання ў ДРК: адсутнасць палітычнай волі, па ініцыятыве донараў дынаміка праграм і адсутнасць паглынальнай здольнасці. Тым не менш, у той час як Камісія добра знаёмы з асноўнымі прычынамі і наступствамі дзяржаўнай далікатнасці ў ДРК, яна не ўлічвае ў дастатковай гэтай сувязі пры распрацоўцы праграм ЕС. Рызыкі, не былі належным чынам, праграмныя мэты часта з'яўляюцца занадта амбіцыйнымі, абумоўленасць мае слабы стымулюючы эфект і дыялогу па пытаннях палітыкі не эксплуатуецца увесь свой патэнцыял і адэкватна каардынавацца з дзяржавамі-членаў ЕС ва ўсіх абласцях ..

Грунтуючыся на сваіх высновах, ECA прапануе шэраг рэкамендацый, сярод іх:

• Тое, што Камісія і EEAS (я) надаваць павышаную ўвагу забеспячэння належнага балансу дапамозе паміж усімі правінцыямі, асабліва беднымі; (Б) спалучае падтрымку на цэнтральным узроўні з праграмамі на ўзроўні правінцый, якія звязваюць палітычную і тэрытарыяльную дэцэнтралізацыю з ўдасканаленымі стратэгіямі кіравання прыроднымі рэсурсаў і аднаўленнем і развіццём інфраструктуры; і (III) перагледзець падтрымку ЕС для больш эфектыўнага кіравання прыродных рэсурсаў на аснове комплекснай ацэнкі патрэбаў;
• што Камісія прыняць меры па прадухіленні або змякчэнні рызык і выразна вызначыць курс дзеянняў, якім неабходна прытрымлівацца, калі рызыкі становяцца рэальнасцю;
• забяспечваюць гнуткасць у ходзе рэалізацыі праграм, з тым, што мэты могуць быць разгледжаны неадкладна ў выпадку неабходнасці, а таксама;
• дапамогу ЕЗ будзе больш эфектыўным, калі Камісія ўзмацніць свой выкарыстанне абумоўленасць і дыялогу па пытаннях палітыкі. Гэта будзе ўключаць у сябе (я) ўсталяванне ясных, адпаведных, рэалістычных і абмежаваныя па тэрмінах ўмовы, (II) перыядычна ацэнку выканання ўзгодненых умоў, і (III) рэагуе цвёрда, прапарцыйна і своечасова, калі ўрад ДРК паказвае недастатковую прыхільнасць захавання, у выпадку неабходнасці шляхам прыпынення або спынення праграмы.