Звязацца з намі

эканоміка

Тлумачыць эканамічнае кіраванне ЕС

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

10635506329401268106Урокі, вынятыя з нядаўняга эканамічнага, фінансавага і суверэннага даўгавога крызісу, прывялі да паслядоўных рэформаў правілаў ЕС, якія ўкаранілі, між іншым, новыя сістэмы нагляду за бюджэтнай і эканамічнай палітыкай і новыя бюджэтныя тэрміны.

Новыя правілы (уведзеныя праз "Шэсць пакетаў", "Два пакеты" і Дагавор аб стабільнасці, каардынацыі і кіраванні) заснаваны на Еўрапейскім семестры, календары палітыкі ЕС. Гэтая інтэграваная сістэма гарантуе наяўнасць больш дакладных правілаў, лепшую каардынацыю нацыянальнай палітыкі на працягу года, рэгулярныя наступныя дзеянні і больш хуткія санкцыі за парушэнне правілаў. Гэта дапамагае дзяржавам-членам выконваць свае бюджэтныя абавязацельствы і рэформы, робячы Эканамічны і Валютны Саюз у цэлым больш надзейным.

Ніжэй прыведзены асноўныя характарыстыкі новай сістэмы.

Каардынацыйныя на працягу года: ЕЎРАПЕЙСКІ семестр

Да крызісу, бюджэтнага і эканамічнага планавання палітыкі ў ЕС прайшла праз розныя працэсы. Там не было поўнае ўяўленне пра намаганні на нацыянальным узроўні, і няма магчымасці для дзяржаў-членаў, каб абмеркаваць калектыўную стратэгію для эканомікі ЕС.

Каардынацыя і кіраўніцтва

Еўрапейскі семестр, уведзены ў 2010 г., гарантуе, што дзяржавы-члены абмяркоўваюць свае бюджэтныя і эканамічныя планы са сваімі партнёрамі па ЕС у пэўны час на працягу года. Гэта дазваляе ім каментаваць планы адзін аднаго і дазваляе Камісіі своечасова даваць палітычныя рэкамендацыі да прыняцця рашэнняў на нацыянальным узроўні. Камісія таксама адсочвае, ці працуюць дзяржавы-члены на заданні па працоўных месцах, адукацыі, інавацыях, клімаце і беднасці ў доўгатэрміновай стратэгіі росту ЕС "Еўропа 2020".

рэклама

выразны графік

Цыкл пачынаецца ў лістападзе кожнага года штогадовым Аглядам росту Камісіі (агульныя эканамічныя прыярытэты ЕС), які дае дзяржавам-членам палітычныя рэкамендацыі на наступны год.

Канкрэтныя краіны рэкамендацыя, апублікаваная ў спружынных дзяржавах-членаў прапаноў з улікам рэкамендацыі адносна больш глыбокіх структурных рэформаў, якія часта прымаюць больш чым адзін год, каб скончыць.

Еўразона кантроль за выкананнем бюджэту ўзмацняецца да канца года, з дзяржавамі-членамі прадстаўлення праектаў бюджэтных планаў, якія ацэньваюцца Камісіяй і абмеркаваны міністрамі фінансаў краін еўразоны. Камісія таксама разглядае падаткова-бюджэтнай палітыкі ў еўразоне ў цэлым.

Камісія сочыць за выкананнем прыярытэтаў і рэформаў некалькі раз у год, з акцэнтам на зоны еўра і дзяржаў-членаў з фіскальнымі або фінансавымі праблемамі.

  • Лістапад: Штогадовы агляд росту (AGS) устанаўлівае агульныя эканамічныя прыярытэты ЕС на наступны год. Механізм Справаздача абвесткі (Амр) экраны краін-членаў для эканамічных дысбалансаў. Камісія публікуе свае думкі па праекце бюджэту планаў (для ўсіх краін еўразоны) і праграмы аб эканамічным партнёрстве (для краін еўразоны з празмерным дэфіцытам бюджэту). Планы бюджэту таксама абмяркоўваюцца міністрамі фінансаў краін еўразоны.
  • Снежань: дзяржавы-члены Еўразоны прымаюць канчатковыя гадавыя бюджэты з улікам парад Камісіі і меркаванняў міністраў фінансаў.
  • Люты / сакавік: Еўрапейскі парламент і адпаведныя міністры ЕС (па пытаннях занятасці, эканомікі і фінансаў, а таксама канкурэнтаздольнасці) падчас сустрэчы ў Савеце абмеркаваць АГС. Камісія публікуе свой зімовы эканамічны прагноз. Еўрапейскі савет прымае эканамічныя прыярытэты ЕС, заснаваныя на АГС. Менавіта ў гэты час, што Камісія публікуе паглыбленыя агляды дзяржаў-членаў з патэнцыяльнымі дысбалансаў (тыя, якія вызначаны ў Амр).
  • Красавік: дзяржавы-члены прадстаўляюць іх стабільнасці / канвергенцыі праграм (планаў сярэднетэрміновага бюджэту) і іх нацыянальных праграм рэформаў (эканамічныя планы), якая павінна быць у адпаведнасці з усімі папярэднімі рэкамендацыямі ЕС. Гэта звязана з 15 красавіка для краін еўразоны, а да канца красавіка для ЕС. Еўрастат публікуе верыфікаваць дадзеныя доўгу і дэфіцыту ў параўнанні з папярэднім годам, што вельмі важна, каб праверыць, калі дзяржавы-члены выконваюць свае фіскальныя мэты.
  • Травень: Камісія прапануе рэкамендацыі па канкрэтных краінам (СПГС), з улікам рэкамендацый па пытаннях палітыкі для дзяржаў-членаў на аснове прыярытэтаў, вызначаных у АГС і інфармацыі з планаў, атрыманых у красавіку. У траўні Камісія таксама публікуе свой вясновы эканамічны прагноз.
  • Чэрвень / ЛІПЕНЬ: Еўрапейскі савет ўхваляе CSRs, і сустрэча міністраў ЕС у Савеце абмяркоўваць іх. Міністры фінансаў ЕС у канчатковым рахунку, прыняць іх у ліпені.
  • Кастрычнік: дзяржавы-члены Еўразоны прадстаўляюць камісіі праекты планаў бюджэту на наступны год (да 15 кастрычніка). Калі план не адпавядае сярэднетэрміновым мэтам дзяржавы-члена, Камісія можа папрасіць яго перапрацаваць.

 

Больш адказную БЮДЖЭТУ

Пакт стабільнасці і росту быў створаны ў той жа час у якасці адзінай валюты ў мэтах забеспячэння дзяржаўных фінансаў. Тым не менш, так яно і было выканана да крызісу не дапусціць узнікнення сур'ёзных фінансавых дысбалансаў у некаторых дзяржавах-членах.

Яна была рэфармавана праз Six Pack (які ўступіў у сілу ў снежні 2011), і два пакеты (які ўступіў у сілу ў траўні 2013) і падмацавана Дамовы аб стабільнасці, каардынацыі і кіравання (які ўступіў у сілу ў студзені 2013 ў яе краіны, якія падпісалі 25).

лепшыя правілы

  1. Дэфіцыт Загаловак і ліміты доўгу: Межы 3% ВУП для дэфіцыту і 60% ВУП за даўгі ўсталёўваюцца ў рамках Пакта стабільнасці і росту, і гэта замацавана ў Дагаворы. Яны застаюцца ў сіле.
  2. Ўзмацненне ўвагі доўгу: Новыя правілы робяць існуючыя 60% ад ліміту запазычанасці ВУП у працоўным стане. Гэта азначае, што дзяржавы-члены могуць быць змешчаны ў працэдуры празмернага дэфіцыту, калі яны маюць каэфіцыенты запазычанасці вышэй 60% ВУП, якія не ў дастатковай ступені зніжаецца (дзе перавышэнне над 60% ня што спускаліся па меншай меры 5% у год у сярэднім за тры гады).
  3. Новы бенчмарк выдаткі: У адпаведнасці з новымі правіламі, дзяржаўныя выдаткі не павінны расці хутчэй, чым сярэднетэрміновага росту патэнцыйнага ВУП, калі яна не спалучаецца з адэкватнымі даходамі.
  4. Важнасць базавага бюджэтнага палажэнні: Пакт стабільнасці і росту больш увагі надаецца павышэнню якасці дзяржаўных фінансаў у структурным плане (з улікам наступстваў эканамічнага спаду або мер разавым на дэфіцыт). Дзяржавы-члены ўсталёўваюць свае ўласныя сярэднетэрміновыя бюджэтныя мэты, абнаўляюцца не радзей аднаго разу ў тры гады, з мэтай паляпшэння іх структурнага балансу на 0.5% ВУП у год. Гэта забяспечвае запас трываласці супраць парушэння% загалоўка ліміту дэфіцыту 3, з дзяржавамі-членамі, у прыватнасці, з абавязкамі больш 60% ВУП, настойліва рэкамендуецца зрабіць больш у эканамічных добрыя часы і менш у эканамічных дрэнныя часы.
  5. Фіскальны пакт дзяржаў-членаў 25: У адпаведнасці з Дагаворам аб стабільнасці, каардынацыі і кіравання (TSCG), па стане на студзень 2014 сярэднетэрміновых бюджэтных мэтаў павінны быць замацаваны ў нацыянальным заканадаўстве і павінен быць мяжа 0.5% ВУП на структурных дэфіцытаў (падняўшыся да 1%, калі суадносіны доўгу да ВУП значна ніжэйшы 60%). Гэта называецца Фіскальны пакт. Дагавор таксама кажа, што аўтаматычныя механізмы карэкцыі павінны быць выкліканыя, калі структурны ліміт дэфіцыту (або шлях рэгулявання ў адносінах да яго) парушаецца, што запатрабуе дзяржавы-члены ўсталяваць у нацыянальным заканадаўстве, як і калі яны будуць выправіць парушэнні на працягу будучыя бюджэты.
  6. Гнуткасць падчас крызісу: Засяродзіўшы ўвагу на базавай бюджэтнай пазіцыі ў сярэднетэрміновай перспектыве, Пакт стабільнасці і росту могуць быць гнуткімі падчас крызісу. Калі рост пагаршаецца нечакана, дзяржавы-члены з дэфіцытам бюджэту больш 3% ВУП можа атрымаць дадатковы час, каб выправіць іх, да таго часу, як яны зрабілі неабходныя структурныя намаганні. Гэта было ў 2012 для Іспаніі, Партугаліі і Грэцыі, а таксама ў 2013 для Францыі, Нідэрландаў, Польшчы і Славеніі.

Лепш выкананне правіл

  1. Лепш прафілактыка: Дзяржавы-члены судзяць аб, ці адпавядаюць яны свае сярэднетэрміновыя мэты. Прагрэс ацэньваецца кожны красавіка, калі дзяржавы-членаў прадставіць іх стабільнасць / канвергенцыю праграмы (планы бюджэту на тры гады, былую для краін еўразоны, апошнюю для ЕС). Яны будуць апублікаваныя і разгледжаны Камісіяй і Саветам у рамках, у большасці, тры месяцы. Савет можа прыняць меркаванне або прапанаваць дзяржавам-сябрам ўносіць карэктывы ў планы.
  2. Ранняе папярэджанне: Калі ёсць "значнае адхіленне" ад сярэднетэрміновай мэты або шляху карэкціроўкі да яе, Камісія накіроўвае папярэджанне да дзяржавы-члена, якое павінна быць ухвалена Саветам і якое можа быць апублікавана. Затым сітуацыя адсочваецца на працягу года, і калі яна не будзе выпраўлена, Камісія можа прапанаваць працэнтны дэпазіт у памеры 0.2% ВУП (толькі еўразона), які павінен быць ухвалены Саветам. Гэта можа быць вернута дзяржаве-члену, калі гэта выправіць адхіленне.
  3. Працэдуры празмернага дэфіцыту (EDP): Калі дзяржавы-члены парушаюць альбо дэфіцыту ці доўгу крытэрам, яны змяшчаюцца ў працэдуры празмернага дэфіцыту, дзе яны падлягаюць дадатковай маніторынгу (звычайна кожныя тры або шэсць месяцаў) і ўсталяваць крайні тэрмін для выпраўлення іх дэфіцыт. Камісія правярае адпаведнасць на працягу ўсяго года, на аснове рэгулярных эканамічных прагнозаў і запазычанасці і дэфіцыце дадзеных Еўрастата.
  4. Swifter санкцыі: Для еўразоны дзяржаў-членаў у працэдуры празмернага дэфіцыту, фінансавыя штрафы ўдар у пачатку і можа быць паступова актывізавалася. Няздольнасць скараціць дэфіцыт можа прывесці да штрафу ў памеры 0.2% ВУП .. Штрафы можа падняцца да максімуму 0.5%, калі статыстычная выяўлення махлярства і штрафы могуць ўключаць у сябе прыпыненне фінансавання згуртавання (нават для ня краін еўразоны). Паралельна з гэтым, дзяржавы-члены 25, якія падпісалі TSCG можа быць аштрафаваны 0.1% ВУП за няздольнасць належным чынам інтэграваць фінансавы пакт ў нацыянальнае заканадаўства.
  5. Новая сістэма галасавання: Рашэнні па большасці санкцый у рамках працэдуры празмернага дэфіцыту прымаюцца зваротнага галасавання кваліфікаваным большасцю (RQMV), што азначае, што дробныя часціцы лічацца зацверджанымі Саветам, калі кваліфікаванае большасць краін-чальцоў не пераварочвае іх. Гэта было немагчыма да таго, як Six Pack ўступіў у сілу. Акрамя таго, дзяржавы-члены 25, якія падпісалі Дагавор аб стабільнасці, каардынацыі і кіравання дамовіліся паўтарыць механізм зваротнага QMV яшчэ раней у працэсе, напрыклад, пры вырашэнні пытання размяшчэння дзяржавы-члена ў працэдуры празмернага дэфіцыту.

Фарсіраванымі НАЗІРАННЯ ў Еўразоне

Крызіс паказаў, што цяжкасці ў адной дзяржаве-члене еўразоны можа мець сур'ёзныя наступствы ланцуговай рэакцыі ў суседніх краінах. Такім чынам, дадатковае назіранне гарантуецца ўтрымліваць праблемы, перш чым яны стануць сістэмнымі.

"Два пакеты", які ўступіў у сілу 30 мая 2013 года, увёў новы цыкл маніторынгу еўразоны з прадстаўленнем праектаў бюджэтных планаў дзяржаў-членаў кожны кастрычнік (за выключэннем праграм макраэканамічнай перабудовы). Потым Камісія выдае на іх заключэнне

Гэта таксама дазваляе больш паглыблены маніторынг еўразоны краін празмернага дэфіцыту, а таксама для больш шчыльнага назірання за тых, каму пагражае больш сур'ёзнымі цяжкасцямі.

  • Дзяржавы-члены ў працэдуры празмернага дэфіцыту павінны прадставіць даклады аб ходзе работы reulgar пра тое, як яны выпраўляюць свае дэфіцыты. Цяпер Камісія можа запытаць дадатковую інфармацыю або рэкамендацыі адносна далейшых дзеянняў з боку тых, хто рызыкуюць прапусціць іх тэрмінаў дэфіцыту. Краіны-члены еўразоны з празмерным дэфіцытам таксама павінны прадставіць Праграмы аб эканамічным партнёрстве, якія ўтрымліваюць планы дэталёвых фіскальных-структурных рэформаў (напрыклад, на пенсійныя сістэмы, падаткаабкладання або грамадскага аховы здароўя), якія будуць карэктаваць свае дэфіцыты на працягу працяглага перыяду часу.
  • Дзяржавы-члены, якія сутыкаюцца з фінансавымі цяжкасцямі альбо ў рамках праграм папераджальнай дапамогі Еўрапейскага механізма стабільнасці, падпадаюць пад "узмоцнены нагляд", што азначае, што яны падлягаюць рэгулярным аглядным місіям Камісіі і павінны прадастаўляць дадатковыя дадзеныя аб сваім фінансавым сектары.
  • Праграмы фінансавай дапамогі: Дзяржавам-членам, цяжкасці якіх могуць мець "істотны негатыўны ўплыў" на астатнюю частку еўразоны, можна прапанаваць падрыхтаваць поўныя праграмы макраэканамічнай перабудовы. Гэта рашэнне прымаецца Саветам, які дзейнічае кваліфікаванай большасцю па прапанове Камісіі. Гэтыя праграмы падлягаюць штоквартальным аглядам і строгім умовам у абмен на любую фінансавую дапамогу.
  • назіранне пасля праграмы: Дзяржавы-члены будуць праходзіць назіранне постпраграмны да таго часу, як 75% ад якой-небудзь фінансавай дапамогі, праведзенай ўніз застаецца нявысветленым.

МАНІТОРЫНГ распаўсюдзьце макраэканамічных дысбалансаў

Абапіраючыся на досвед крызісу, Six Pack рэформы была ўведзена сістэма маніторынгу для эканамічнай палітыкі, дадаўшы да звычайнага назірання ў межах Еўрапейскага семестра. Гэта называецца Макраэканамічныя дысбалансы працэдура, і змяшчае шэраг паслядоўных крокаў:

  • Лепшая прафілактыка: Усе дзяржавы-члены працягваюць прадстаўляць нацыянальныя праграмы рэформаў - гэта робіцца кожны год у красавіку. Яны публікуюцца Камісіяй і вывучаюцца, каб гарантаваць, што любыя запланаваныя рэформы адпавядаюць прыярытэтам росту і працоўных месцаў ЕС, у тым ліку стратэгіі доўгатэрміновага росту "Еўропа 2020".
  • Ранняе папярэджанне: Дзяржавы-члены падвяргаюць скрынінг на патэнцыйных дысбалансаў супраць табло паказчыкаў 11, а таксама дапаможных паказчыкаў і іншай інфармацыі, для вымярэння эканамічных падзей з цягам часу. Кожны лістапад, Камісія публікуе вынікі ў механізме Справаздачы абвесткі (гл MEMO / 12 / 912). У дакладзе паказваюцца дзяржавы-члены, якія патрабуюць далейшага аналізу (разгляду ў глыбіню), але не рабіць ніякіх высноў.
  • Паглыблены агляд: Камісія прымае на сябе паглыблены агляд тых дзяржаў-членаў, вызначаных у Амр, якія патэнцыйна схільныя рызыцы дысбалансу. Паглыблены агляд публікуецца вясной і пацвярджае або адмаўляе існаванне дысбалансу, і ці з'яўляюцца яны празмернымі ці не. Краінам-сябрам прапануецца прыняць высновы паглыбленага агляду пад увагу ў сваіх планах рэформаў на наступны год. Любы наступны інтэграваны ў савет Камісія дае кожнаму дзяржаве-члену ў рэкамендацыях для канкрэтных краін у канцы мая.
  • Празмернае Дысбаланс Працэдура: Калі Камісія прыходзіць да высновы, што празмерныя дысбалансы існуюць у дзяржаве-члене, ён можа рэкамендаваць Савету аб тым, што дзяржава-член распрацаваць план карэктуюць дзеянняў, у тым ліку тэрмінаў новых мер. Гэтая рэкамендацыя прынятая Саветам. Камісія і Савет сачыць за дзяржавай-членам на працягу года, каб праверыць, ці з'яўляюцца ажыццяўляецца палітыка ў плане карэктуюць дзеянняў.
  • Штрафы для дзяржаў-членаў еўразоны: Штраф прымяняецца толькі ў крайнім выпадку і спаганяецца за неаднаразовае непрыняцце мер (не за выпраўленне саміх дысбалансаў). Напрыклад, калі Камісія неаднаразова прыходзіць да высновы, што план карэкціруючых дзеянняў дзяржавы-члена еўра не задавальняе, яна можа прапанаваць Савету спагнаць штраф у памеры 0.1% ВУП у год. Штрафныя санкцыі таксама могуць быць спагнаны і ўзмоцнены, калі дзяржавы-члены не могуць прыняць меры, заснаваныя на плане (пачынаючы з працэнтнага дэпазіту ў памеры 0.1% ВУП, які можа быць пераўтвораны ў штраф пры паўторным невыкананні). Санкцыі ўхваляюцца, калі толькі кваліфікаваная большасць краін-членаў іх не адменіць.

Капірку НА БУДУЧЫНЮ

Праведзеныя на працягу апошніх трох гадоў рэформы з'яўляюцца беспрэцэдэнтнымі, але крызіс паказаў, наколькі ўзаемазалежнасць нашых эканомік павялічылася з моманту заснавання эканамічнага і валютнага саюза. Існуе адмысловая патрэба ў краіны еўразоны працаваць бліжэй адзін да аднаго, каб прымаць палітычныя рашэнні, якія прымаюць пад увагу больш шырокі цікавасць сваіх субратаў членаў еўразоны.

Ідэі Еўрапейскай камісіі на будучыню выкладзены ў Плане глыбокага і сапраўднага эканамічнага і валютнага саюза, апублікаваным 28 лістапада 2012 г. (гл. IP / 12 / 1272). Blueprint ўсталёўвае, як пабудаваць на архітэктуры мы маем, крок за крокам, у бліжэйшыя месяцы і гады.

Камісія ўжо распрацавала свае ідэі аб рамках для экс-Антэ каардынацыі буйных структурных рэформаў, а таксама аб канвергенцыі і канкурэнтаздольнасці інструмента заахвочвання і падтрымкі дзяржаў-членаў, якія ажыццяўляюць цяжкія рэформы (гл IP / 13 / 248). Гэтыя прапановы будуць распрацаваныя пасля абмеркавання на Еўрапейскім Савеце.

Дадатковая інфармацыя

На еўрапейскім семестры.

На працэдуры празмернага дэфіцыту (уключаючы бягучыя EDPS па краіне).

На макраэканамічнай працэдуры дысбалансаў (у тым ліку паглыбленых аглядаў па краінах).

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.
Азербайджан2 месяцаў таму

Ільхам Аліеў і першая лэдзі Мехрыбан Аліева прынялі ўдзел у адкрыцці 5-га Міжнароднага фальклорнага фестывалю «Харыбульбюль»

Украіна2 месяцаў таму

У двух украінскіх гарадах Пакроўску і Мікалаеве цячэ бяспечная вада

Бангладэша3 месяцаў таму

Адкрытасць і сумленнасць заслужылі хвалу дэпутатаў Еўрапарламента, калі Бангладэш займаецца пытаннямі дзіцячай працы і бяспекі на працоўным месцы

палітыка3 месяцаў таму

«Я баюся, што ў наступны дзень вайна павялічыцца: Барэль абяцае падтрымліваць украінцаў у вайне з Расеяй»

Environment3 месяцаў таму

Камісія прапануе больш справядлівыя і зялёныя спажывецкія практыкі

палітыка4 месяцаў таму

Савет замежных спраў распавядае, як лепш дапамагчы Украіне, каардынаваць абарону

палітыка4 месяцаў таму

У абмеркаванні з парламенцкім камітэтам Брэтон называе распаўсюджванне дэзінфармацыі «полем бою».

свет4 месяцаў таму

Камісія абяцае прытулак уцякаючым украінцам

Актуальныя