Еўрапейскі семестр 2014: Умацаванне аднаўлення

Самая вялікая праблема, якая цяпер стаіць перад эканомікай Еўропы, заключаецца ў тым, як падтрымаць аднаўленне, якое зараз ідзе. Гэта асноўнае паведамленне сёлетняга штогадовага агляду росту (AGS), прынятага сёння (13 лістапада) Камісіяй. Яго прыняцце распачынае чацвёрты Еўрапейскі семестр каардынацыі эканамічнай палітыкі ва ўмовах, калі рост пачынае вяртацца, а краіны-члены дамагаюцца прагрэсу ў выпраўленні дысбалансаў, якія ўзніклі да крызісу.

Вось чаму Камісія захоўвае сваю збалансаваную стратэгію росту і працоўных месцаў і сваю ўвагу на пяці асноўных прыярытэтах на наступны год:

• Правядзенне дыферэнцыраванай бюджэтнай кансалідацыі, спрыяльнай росту.
• Аднаўленне банкаўскага крэдытавання эканомікі.
• Садзейнічанне росту і канкурэнтаздольнасці сёння і заўтра.
• Барацьба з беспрацоўем і сацыяльнымі наступствамі крызісу.
• Мадэрнізацыя дзяржаўнага кіравання.

Прэзідэнт Барозу сказаў: "Гэта паваротны момант для эканомікі ЕС. Напружаная праца ЕС пачынае акупляцца, і рост паступова вяртаецца. Штогадовы агляд росту 2014 года паказвае, дзе нам трэба быць больш смелымі, каб распачаць рэформы, неабходныя для доўгатэрміновага аднаўлення, багатага працоўнымі месцамі".

AGS паказвае, як дзяржавы-члены прыстасоўваюцца да нядаўна ўзмоцненага працэсу каардынацыі эканамічнай палітыкі ў рамках Еўрапейскага семестра і лепш працуюць разам у адпаведнасці з агульнымі правіламі.

Бюджэтная каардынацыя ў еўразоне ў гэтым годзе дасягнула беспрэцэдэнтнага ўзроўню: упершыню Камісія ацэніць праекты бюджэтных планаў еўразоны на 2014 год да таго, як бюджэты будуць прыняты нацыянальнымі парламентамі, і прадставіць агляд фінансавай сітуацыі ў еўразоне як цэлае. Вынікі гэтай ацэнкі будуць апублікаваныя 15 лістапада.

Штогадовы агляд росту: справаздача аб прагрэсе

Дзяржавы-члены дасягнулі прагрэсу па кожным з пяці прыярытэтаў, вызначаных Камісіяй у 2013 г. Такія ж прыярытэты прапанаваны і на 2014 г., але з іншымі сферамі, на якія варта звярнуць увагу, каб адлюстраваць змяненне эканамічнага асяроддзя ЕС і міжнароднай эканомікі:

1. Фінансавая кансалідацыя: быў дасягнуты значны прагрэс, і сярэдні бюджэтны дэфіцыт у ЕС скараціўся прыкладна ўдвая з моманту, калі ў 7 годзе ён дасягнуў піка ў амаль 2009 % ВУП. ВУП у 90 годзе перш чым пачаць зніжацца. Раннія дзеянні дазволілі дзяржавам-членам запаволіць тэмпы кансалідацыі і больш засяродзіцца на павышэнні якасці дзяржаўных выдаткаў і мадэрнізацыі дзяржаўнага кіравання на ўсіх узроўнях. Краіны з большай магчымасцю фіскальнага манеўру павінны стымуляваць прыватныя інвестыцыі і спажыванне, у той час як доўгатэрміновыя інвестыцыі ў адукацыю, даследаванні і інавацыі, энергетыку і ахову клімату павінны быць абаронены ад скарачэння бюджэту. Падаткі павінны быць перанесены з працы на спажыванне, уласнасць або забруджванне.
2. Аднаўленне крэдытавання: быў дасягнуты пэўны прагрэс у аднаўленні фінансавага сектара, і напружанасць на рынку значна аслабла з сярэдзіны 2012 года. Намаганні ЕС па стварэнні Банкаўскага саюза ўмацуюць здольнасць банкаў кіраваць рызыкамі ў будучыні. Тым не менш, у кароткатэрміновай перспектыве трэба зрабіць больш, каб скараціць вялікі прыватны доўг (напрыклад, шляхам увядзення або ўдасканалення рэжымаў карпаратыўнай і фізічнай неплацежаздольнасці), падрыхтаваць банкі да новых патрабаванняў да капіталу і стрэс-тэстаў і палегчыць доступ кампаній да фінансавання.
3. Рост і канкурэнтаздольнасць: у выніку крызісу ва ўсёй Еўропе адбываецца значная перабудова раўнавагі са зрухам у бок росту, арыентаванага на экспарт. Аднак прагрэс недастатковы, калі справа даходзіць да адкрыцця рынкаў тавараў і паслуг для канкурэнцыі, асабліва калі справа даходзіць да энергетычнага рынку і рэгуляваных прафесій. Даследчыя сістэмы таксама патрабуюць мадэрнізацыі.
4. Беспрацоўе і сацыяльныя падзеі: дзяржавы-члены дасягнулі прагрэсу ў мадэрнізацыі сваіх рынкаў працы, і з часам гэта павінна дапамагчы інтэграваць больш людзей у працоўную сілу. Цяпер акцэнт павінен быць зроблены на актывізацыі актыўнай падтрымкі і навучання беспрацоўных, у тым ліку шляхам удасканалення дзяржаўных службаў занятасці і ўкаранення моладзевых гарантый, а таксама мадэрнізацыі сістэм адукацыі. Дзяржавы-члены таксама павінны сачыць за заробкамі, каб яны падтрымлівалі як канкурэнтаздольнасць, так і ўнутраны попыт, і павінны гарантаваць, што сістэмы сацыяльнай абароны ахопліваюць найбольш уразлівыя слаі насельніцтва.
5. Дзяржаўнае кіраванне: Некалькі дзяржаў-членаў імкнуцца зрабіць свае дзяржаўныя сектары больш эфектыўнымі, у тым ліку шляхам паляпшэння супрацоўніцтва паміж рознымі ўзроўнямі ўрада. Асноўная ўвага павінна быць нададзена пераключэнню дзяржаўных паслуг у Інтэрнэт і скарачэнню цяганіны.

AGS таксама дае рэкамендацыі аб тым, як паглыбіць Еўрапейскі семестр. Неабходна ўзмацніць нацыянальную прыналежнасць да рэкамендацый для канкрэтных краін на ўзроўні ЕС, каб дзяржавы-члены павінны больш прыцягваць да працэсу нацыянальныя парламенты, сацыяльных партнёраў і грамадзян, каб пераканацца, што ключавыя рэформы зразумелыя і прынятыя. Краіны-члены еўразоны павінны надаваць больш часу каардынацыі асноўных рэформаў - асабліва на рынках працы і тавараў - перш чым яны будуць прыняты на нацыянальным узроўні. І дзяржавы-члены павінны лепш выконваць рэкамендацыі для канкрэтных краін, якія яны атрымліваюць кожную вясну. Камісія дасць інфармацыю па гэтых пытаннях для Еўрапейскага савета ў снежні.

Справаздача аб механізме абвесткі: на шляху да збалансаванага аднаўлення

Справаздача аб механізме папярэджання (AMR) за 2014 год, якая запускае наступны гадавы цыкл працэдуры макраэканамічных дысбалансаў, дае аб'ектыўны аналіз эканомік дзяржаў-членаў на аснове табліцы паказчыкаў, якія вымяраюць унутраную і знешнюю канкурэнтаздольнасць.

У гэтым годзе AMR выявіла, што некалькі дзяржаў-членаў дабіваюцца прагрэсу ў скарачэнні дэфіцыту рахунку бягучых аперацый і вяртанні страт у канкурэнтаздольнасці. Тым не менш, AMR паказвае, што неабходны далейшы прагрэс для вырашэння праблемы высокай запазычанасці і чыстай міжнароднай інвестыцыйнай пазіцыі краін з найбольшай запазычанасцю, у той час як у некаторых краінах захоўваецца высокае прафіцыт рахунку бягучых аперацый, што сведчыць аб магчымым неэфектыўным узроўні зберажэнняў і інвестыцый і неабходнасці ўмацавання ўнутраных сродкаў. попыт.

AMR рэкамендуе правесці глыбокі агляд эканамічнага развіцця ў 16 краінах-членах, якія сутыкаюцца з рознымі праблемамі і патэнцыйнымі рызыкамі, якія могуць перакінуцца на астатнюю еўразону і ЕС у цэлым. AMR не прадвызначае вынікі гэтых аглядаў, мэтай якіх з'яўляецца ацэнка таго, ці існуюць дысбалансы і ці захоўваюцца выяўленыя раней дысбалансы, ці яны ліквідуюцца.

1. Іспанія і Славенія сутыкнуліся з празмерным дысбалансам падчас папярэдняга раунда паглыбленых аглядаў, апублікаванага ў красавіку мінулага года. Такім чынам, маючыя адбыцца паглыбленыя агляды будуць ацэньваць захаванне або ліквідацыю празмерных дысбалансаў, а таксама ўклад палітыкі, якая праводзіцца гэтымі дзяржавамі-членамі ў пераадоленне гэтых дысбалансаў.
2. Францыя, Італія і Венгрыя ў папярэднім раўндзе паглыбленых аглядаў выявілі дысбаланс, які патрабуе рашучых палітычных дзеянняў. Маючы адбыцца паглыблены агляд дазволіць ацаніць захаванне дысбалансаў.
3. Для іншых дзяржаў-членаў, раней ідэнтыфікаваных як тыя, што адчуваюць дысбаланс (Бельгія, Балгарыя, Данія, Мальта, Нідэрланды, Фінляндыя, Швецыя і Злучанае Каралеўства), паглыблены агляд дапаможа ацаніць, у якой ступені дысбаланс захоўваецца або быў пераадолены. . Такім жа чынам, як дысбаланс выяўляецца пасля дэталёвага аналізу ў паглыбленых аглядах, выснова аб тым, што дысбаланс быў пераадолены, таксама павінна адбывацца пасля належнага разгляду ўсіх адпаведных фактараў у іншым паглыбленым аглядзе.
4. Паглыбленыя агляды таксама будуць падрыхтаваны для Германіі і Люксембурга, каб лепш вывучыць іх знешнія пазіцыі і прааналізаваць унутраныя падзеі, а таксама зрабіць выснову аб тым, ці ёсць у адной з гэтых краін дысбаланс.
5. Нарэшце, глыбокі агляд таксама апраўданы для Харватыі, новага члена ЕС, улічваючы неабходнасць разумення прыроды і патэнцыйных рызык, звязаных са знешняй пазіцыяй, паказчыкамі гандлю і канкурэнтаздольнасцю, а таксама ўнутранымі падзеямі.

Праект сумеснай справаздачы аб занятасці: у цэнтры ўвагі працоўныя месцы і сацыяльныя падзеі

Праект сумеснай справаздачы аб занятасці, які прыкладаецца да ГРЗ, паказвае, што ёсць некаторыя абнадзейлівыя прыкметы таго, што беспрацоўе спыніла рост і што дзяржавы-члены дасягнулі прагрэсу ў мінулым годзе ў рэформах рынку працы. Аднак узровень беспрацоўя па-ранейшаму недапушчальна высокі - асабліва беспрацоўе сярод моладзі і доўгатэрміновае беспрацоўе - і, згодна з дадзенымі, прадстаўленымі ў новай табліцы занятасці і сацыяльных паказчыкаў, уключаных у справаздачу ўпершыню, устойлівыя разыходжанні ў беспрацоўі, беспрацоўі сярод моладзі, даходах хатніх гаспадарак, няроўнасці і ўзроўні беднасці назапасіліся ў краінах-членах, асабліва ў еўразоне.

Таму вельмі важна працягваць намаганні па павышэнні ўстойлівасці рынкаў працы. Таксама будзе важна спрыяць стварэнню працоўных месцаў у хуткарослых сектарах, спрыяючы змяншэнню няроўнасці і беднасці з цягам часу, адначасова ўмацоўваючы сацыяльную абарону і робячы мэтавыя сацыяльныя інвестыцыі.

Справаздача аб інтэграцыі адзінага рынку: паляпшэнне працы адзінага рынку

Другая штогадовая справаздача Камісіі аб інтэграцыі адзінага рынку прадстаўляе аналіз стану інтэграцыі адзінага рынку ў галінах з найбольшым патэнцыялам росту. У сёлетняй справаздачы адзначаецца, што, нягледзячы на ​​прагрэс у рэфармаванні фінансавага, лічбавага і транспартнага сектараў, трэба яшчэ папрацаваць, каб прыцягнуць інвестыцыі, стварыць працоўныя месцы і павысіць задаволенасць спажыўцоў у гэтых сферах. Справаздача падкрэслівае асаблівае адсутнасць прагрэсу ў адкрыцці энергетычных рынкаў, дзе 14 краін-членаў яшчэ не належным чынам перанеслі трэці энергетычны пакет ЕС у нацыянальнае заканадаўства - праз два гады пасля заканчэння тэрміну. Гэта таксама паказвае, што краіны-члены яшчэ не цалкам выканалі Дырэктыву ЕС аб ​​паслугах, якая можа павялічыць агульны рост да 2.6% ВУП у бліжэйшыя пяць-дзесяць гадоў.

Наступныя крокі

У пятніцу, 15 лістапада, Камісія прыме меркаванні па праектах бюджэтных планаў, прадстаўленых 13 дзяржавамі-членамі еўразоны (не ўключаючы 4 краіны ў рамках праграм макраэканамічнай дапамогі), і прапануе меркаванні Савета па праграмах эканамічнага партнёрства, прадстаўленых 5 дзяржавамі-членамі еўразоны ў рамках празмернага дэфіцыту. Працэдура. Камісія таксама дасць агляд бюджэтных перспектыў еўразоны ў цэлым і паведаміць аб мерах, прынятых краінамі, якія не ўваходзяць у еўразону, у рамках працэдуры празмернага дэфіцыту.

Штогадовы агляд росту будзе абмяркоўвацца нацыянальнымі міністрамі (у Савеце) і ўхвалены лідэрамі ЕС на іх саміце ў сакавіку 2014 года. Камісія таксама чакае ўкладу Еўрапейскага парламента.

Даклад аб механізме абвесткі абмяркуюць міністры фінансаў і лідары ​​ЕС у снежні, якія ўзгодняць асноўныя накірункі далейшай каардынацыі эканамічнай палітыкі і рэформаў. Тым часам Камісія падрыхтуе глыбокія агляды для 16 краін, вызначаных у справаздачы аб механізме абвесткі, якая будзе апублікаваная вясной 2014 года.

Фон

Еўрапейскі семестр, уведзены ў 2010 годзе, гарантуе, што дзяржавы-члены абмяркоўваюць свае бюджэтныя і эканамічныя планы са сваімі партнёрамі па ЕС у пэўны час на працягу года. Гэта дазваляе ім каментаваць планы адзін аднаго і дазваляе Камісіі своечасова даваць палітычныя рэкамендацыі да прыняцця рашэнняў на нацыянальным узроўні. Камісія таксама сочыць за тым, ці працуюць краіны-члены ў дасягненні мэтавых паказчыкаў у галіне занятасці, адукацыі, інавацыяў, клімату і скарачэння беднасці ў доўгатэрміновай стратэгіі росту ЕС «Еўропа-2020».

Цыкл пачынаецца ў лістападзе кожнага года (гл. графік ніжэй) са штогадовага агляду росту Камісіі (агульныя эканамічныя прыярытэты для ЕС), які дае дзяржавам-членам палітычныя рэкамендацыі на наступны год. Рэкамендацыі для канкрэтных краін, апублікаваныя вясной, прапануюць дзяржавам-членам індывідуальныя парады па больш глыбокіх структурных рэформах, якія часта займаюць больш за год.

Бюджэтны нагляд у еўразоне ўзмацняецца да канца года, калі краіны-члены прадстаўляюць праекты бюджэтных планаў, якія ацэньваюцца Камісіяй і абмяркоўваюцца міністрамі фінансаў еўразоны. Камісія таксама разглядае фіскальную пазіцыю ў еўразоне ў цэлым.

Камісія сочыць за рэалізацыяй прыярытэтаў і рэформаў на працягу года, надаючы асаблівую ўвагу еўразоне і дзяржавам-членам, якія маюць фіскальныя або фінансавыя праблемы. Больш падрабязна гл. MEMO/13/979

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.

сайт Еўропа 2020

MEMO / 13 / 970 Трэцяя справаздача механізму абвесткі аб макраэканамічных дысбалансах у краінах-членах

MEMO / 13 / 976 Праект сумеснай справаздачы аб занятасці – часта задаюць пытанні

MEMO / 13 / 979 Тлумачыць эканамічнае кіраванне ЕС

Падзяліцеся гэтым артыкулам: