Звязацца з намі

эканоміка

Першыя мерапрыемствы ў рамках Еўрапейскай праграмы па міграцыі: пытанні і адказы

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Мігранты Міжземнамор'еШто такое Еўрапейскі парадак міграцыі?

Міграцыя - адзін з дзесяці палітычных прыярытэтаў гэтай камісіі. Еўрапейскі парадку дня па пытаннях міграцыі, прыняты 13 мая 2015 г., распрацоўвае палітычныя рэкамендацыі прэзідэнта Юнкера ў адпаведнасці з ініцыятывамі, накіраванымі на лепшае кіраванне міграцыяй ва ўсіх яе аспектах. Першая частка Парадку дня вызначае неадкладныя меры па прадухіленні чалавечых трагедый і ліквідацыі надзвычайных сітуацый. Другая частка Парадку дня вызначае новы стратэгічны падыход да лепшага кіравання міграцыяй у сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве.

Што ўключае ў сябе першы пакет рэалізацыі?

рэклама

У Еўрапейскім парадку дня па міграцыі Еўрапейская камісія абавязалася прыняць шэраг канкрэтных мер да канца мая для рэагавання на непасрэдную надзвычайную сітуацыю. Першы пакет рэалізацыі выконвае гэта абавязацельства і ўключае: прапанову Рашэння Савета аб экстраным перасяленні 40 000 чалавек, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне з Італіі і Грэцыі на падставе артыкула 78 (3) Дагавор аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза (ДФЕС); Рэкамендацыя, якая прапануе агульнасаюзную схему перасялення, каб прапанаваць 20,000 XNUMX месцаў людзям, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне за межамі ЕС; план дзеянняў па барацьбе з кантрабандыстамі мігрантаў; Рэкамендацыі служб Камісіі наконт таго, як садзейнічаць сістэматычнаму ўзяццю дактыласкапій новых паступленняў пры поўнай павазе асноўных правоў; і грамадскія кансультацыі наконт будучыні Дырэктывы Блакітнай карты. Пакет таксама ўключае інфармацыйную запіску аб стане каардынаванай Frontex аперацыі "Трытон".

1. Прапанова часовых мер па надзвычайным перасяленні

Што кажа артыкул 78 (3) Дагавора?

рэклама

Артыкул 78 (3) ДФЭ дае канкрэтную прававую аснову для развязання надзвычайных сітуацый на знешніх межах. У ім гаворыцца, што '' У выпадку, калі адна або некалькі дзяржаў-членаў сутыкнуцца з надзвычайнай сітуацыяй, якая характарызуецца раптоўным прытокам грамадзян трэціх краін, Савет па прапанове Камісіі можа прыняць часовыя меры ў інтарэсах зацікаўленыя дзяржавы-члены. Ён будзе дзейнічаць пасля кансультацый з Еўрапейскім парламентам ''.

Ці дзейнічаў калі-небудзь артыкул 78 (3) у мінулым?

Артыкул 78 (3) ДФЭ ніколі раней не дзейнічаў. Да гэтага часу дзяржавы-члены, якія сутыкнуліся з сітуацыямі асаблівага ціску, падтрымліваліся шляхам прадастаўлення фінансавай дапамогі (надзвычайная дапамога ў рамках Еўрапейскага фонду бежанцаў да 2014 г. і Фонду прытулку, міграцыі і інтэграцыі з 2014 г.) і аператыўная падтрымка (Еўрапейскае бюро падтрымкі прытулку - EASO).

Якія крытэрыі ўзбуджэння артыкула 78 (3)?

Крытэрыі запуску артыкула 78 (3) вызначаны Дагаворам: адна або некалькі дзяржаў-членаў павінны сутыкнуцца з надзвычайнай сітуацыяй, якая характарызуецца раптоўным прытокам грамадзян трэціх краін. З фармулёўкі гэтага палажэння відаць, што гэта механізм, які спрацоўвае ў выключных абставінах, калі на падставе дакладных прыкмет, такіх як статыстычныя дадзеныя, сістэма прытулку дадзенай дзяржавы-члена можа быць пастаўлена пад пагрозу паслядоўна высокім прытокам мігрантаў, якія прыбываюць на яго тэрыторыі, і ў прыватнасці тых, хто відавочна мае патрэбу ў міжнароднай абароне. Таму высокі парог тэрміновасці і сур'ёзнасці праблемы з'яўляюцца абавязковымі ўмовамі.

Для якіх дзяржаў-членаў ён будзе актываваны?

У цяперашніх абставінах Камісія лічыць, што дзве дзяржавы-члены, а менавіта Італія і Грэцыя, падобна, адпавядае крытэрам актывацыі, сутыкаючыся з выключным міграцыйным прытокам. У 2014 г. у Італіі назіралася на 277% больш нерэгулярных перасячэнняў мяжы, чым у 2013 г., што складае 60% ад агульнай колькасці нелегальных пераходаў мяжы ў ЕС. Няўхільны рост таксама адбыўся ў Грэцыі: рост колькасці незаконных перасячэнняў мяжы ў 153 годзе павялічыўся на 2014% у параўнанні з 2013 годам, што складае 19% ад агульнай колькасці нелегальных пераходаў мяжы ў ЕС у цэлым. У абодвух выпадках гэтая тэндэнцыя, здаецца, будзе працягвацца, і беспрэцэдэнтныя патокі мігрантаў працягваюць дасягаць іх берагоў.

Іншым важным міграцыйным шляхам у 2014 г. быў Заходнія Балканы маршрут. Аднак, калі косаўцы займаюць 51% прыбыўшых па гэтым маршруце, большасць прыбываючых звычайна не маюць патрэбы ў міжнароднай абароне.

Таму цяперашні міграцыйны ландшафт у Італіі і Грэцыі унікальны. Аднак Камісія гатовая запусціць падобныя механізмы ў будучыні для дзяржаў-членаў, якія могуць сутыкнуцца з надзвычайнай сітуацыяй. Камісія, у прыватнасці, будзе працягваць сачыць за сітуацыяй у Мальта, які пры падобнай геаграфічнай сітуацыі да Італіі і Грэцыі ўжо сутыкаўся з падобнай сітуацыяй у мінулым.

Чаму Мальта не ўключана ў якасці бенефіцыяра па схеме?

Геаграфічная сітуацыя на Мальце падобная на Італію і Грэцыю, і раней ёй відавочна даводзілася мець справу з надзвычайнымі сітуацыямі, якія маглі б прыняць такую ​​схему пераезду.

Сітуацыя на Мальце сёння - з-за адносна невялікіх лічбаў, якія дасягнулі Мальты за апошнія два гады - у цяперашні час не параўнальная з сітуацыяй у Італіі і Грэцыі, і таму Мальта не была ўключана ў якасці бенефіцыяра.

Камісія будзе працягваць уважліва сачыць за сітуацыяй на Мальце і гатова выклікаць аналагічны механізм перамяшчэння ў выпадку ўзнікнення надзвычайнай сітуацыі на Мальце.

Камісія прыпыніць прымяненне механізму для Італіі і Грэцыі для краін, якія адчуваюць уласную надзвычайную сітуацыю, што азначае, што Мальта не будзе абавязаная прымаць асоб з дзвюх краін у выпадку раптоўнага прытоку грамадзян трэціх краін.

Колькі заяўнікаў Камісія прапануе перасяліць з Італіі і Грэцыі?

Камісія прапануе перамясціць у цэлым 40 000 заяўнікаў, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне. Гэта адпавядае прыблізна 40% ад агульнай колькасці заяўнікаў, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне, якія незаконна ўехалі ў гэтыя дзве краіны ў 2014 г. Размеркаванне агульнай колькасці 40,000 XNUMX паміж дзвюма краінамі адпаведна 24,000 XNUMX з Італіі і 16,000 XNUMX з Грэцыі, заснавана на іх адпаведных долях у агульнай колькасці незаконных перасячэнняў мяжы асоб, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне за апошні год.

Як доўга будуць прымяняцца меры?

Працягласць гэтых часовых мер будзе складаць 24 месяцы пасля прыняцця Саветам (у адпаведнасці з артыкулам 78 (3) Савет праводзіць кансультацыі з Еўрапейскім парламентам да іх прыняцця).

Якія нацыянальнасці падпадаюць пад схему экстранага перасялення і чаму?

Схема перасялення прызначана толькі для тых, хто "відавочна мае патрэбу ў міжнароднай абароне".

Такім чынам, тыя, хто мае права на пераезд, - гэта суіскальнікі з нацыянальнасцямі, якія маюць сярэдні ўзровень прызнання міжнароднай абароны ў ЕС, які роўны 75% або вышэй, згодна з апошнімі даступнымі дадзенымі Еўрастата па ўсім ЕС.

Паводле дадзеных Еўрастата, за 2014 год у дзвюх нацыянальнасцей быў такі высокі ўзровень прызнання ва ўсіх краінах-членах ЕС: сірыйцы і Эрытрэі.

Чаму Камісія абрала ўзровень прызнання ў 75%?

Парог прызнання ў 75% мае дзве мэты: 1) забяспечыць у максімальна магчымай ступені, каб усе заяўнікі, якія відавочна маюць патрэбу ў абароне, маглі як мага хутчэй карыстацца сваімі правамі на абарону; 2) прадухіліць перамяшчэнне заяўнікаў, якія наўрад ці могуць прэтэндаваць на прыстанішча, і таму неапраўдана падоўжыць знаходжанне ў ЕС.

Якія краіны ўдзельнічаюць у схеме экстранага перасялення?

Прапанова тычыцца ў прынцыпе ўсіх дзяржаў-членаў.

Паколькі Італія і Грэцыя з'яўляюцца дзяржавамі-членамі-атрымальнікамі, яны не ўключаны ў ключ пераразмеркавання.

,en Злучанае Каралеўства і Ірландыя маюць права далучыцца паводле Дагавораў, гэта значыць, што яны ўдзельнічаюць толькі па іх жаданні. Данія мае права "адмовіцца" ў адпаведнасці з Дагаворам, а значыць, не будзе ўдзельнічаць.

Асацыяваныя дзяржавы не абавязаны ўдзельнічаць у схеме экстранага перасялення, але можа добраахвотна прыняць рашэнне аб удзеле.

Як быў разлічаны ключ размеркавання паміж дзяржавамі-членамі?

Крытэрыі ўлічваюць як здольнасць паглынання, так і інтэграцыйную здольнасць дзяржаў-членаў. Два асноўныя фактары: 1) колькасць насельніцтва (40%): чым больш насельніцтва, тым прасцей дзяржавам-членам паглынаць і інтэграваць бежанцаў; 2) агульны ВУП (40%): буйныя эканомікі, як правіла, лічацца больш здольнымі вытрымаць большы міграцыйны ціск. Акрамя таго, ёсць два карэкціруючыя фактары (ужытыя зваротна): колькасць атрыманых заяў аб прадастаўленні прытулку і месцаў для перасялення, ужо прапанаваных за апошнія 5 гадоў (10%), і ўзровень беспрацоўя (10%). У апошніх выпадках, чым вышэй існуючыя лічбы заявак на прыстанішча і чым вышэй узровень беспрацоўя, тым меншая колькасць асоб, якія павінны быць перамешчаныя дзяржавай-членам.

Ключавая задача размеркавання?

Ключ заснаваны на аб'ектыўных, вымяральных і правераных крытэрыях з адпаведнымі вагавымі каэфіцыентамі. Дадзеныя, якія выкарыстоўваюцца ў ключы, - гэта дадзеныя, якія самі дзяржавы-члены прадастаўляюць Еўрастату.

У той жа час крытэрыі перасялення падпарадкоўваюцца існуючаму ў адпаведнасці з Дублінскім рэгламентам права перасяляцца з членамі сям'і ў адну і тую ж дзяржаву-члена пераезду і ўдзяляць у першую чаргу найлепшыя інтарэсы дзіцяці.

Што можна сказаць пра Дублінскі рэгламент?

Для пераселеных асоб прапанаванае рашэнне прадугледжвае абмежаванае і часовае адступленне ад некаторых палажэнняў Дублінскага рэгламенту, у прыватнасці, у дачыненні да крытэрыя для вызначэння дзяржавы-члена, адказнай за разгляд заявы аб прадастаўленні прытулку. У астатнім Дублінскі рэгламент застаецца прыдатным і дзейнічае як агульнае правіла для ўсіх заявак аб прытулку, пададзеных у Еўрапейскім Саюзе.

Хто прымае канчатковае рашэнне па заяве аб прадастаўленні прытулку перасяленцам?

З'яўляюцца толькі заяўнікі прэм'ер каб мець відавочную патрэбу ў міжнароднай абароне, будзе перамешчаны з Італіі і Грэцыі. Уладам Італіі і Грэцыі будзе аказана дапамога ў выяўленні такіх асоб пры дапамозе Еўрапейскага бюро падтрымкі прытулку (EASO) і іншых адпаведных агенцтваў. Гэта робіцца для таго, каб пазбегнуць непатрэбнага перасялення заяўнікаў, якія ў рэшце рэшт не атрымаюць абарону і павінны быць вернутыя ў краіны паходжання.

Аднак рашэнне аб тым, ці атрымлівае заяўнік канчаткова форму міжнароднай абароны, прымае дзяржава-член, у якую перамяшчаецца заяўнік.

Хто пакрывае выдаткі на перавод перамешчаных асоб?

Бюджэт ЕС дасць дадатковую 240 млн € у мэтавым фінансаванні для падтрымкі гэтай 24-месячнай схемы.

Дзяржавы-члены, якія перамяшчаюць заяўнікаў, якія відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне, атрымаюць паасобную суму ў памеры 6000 еўра за кожнага перамешчанага чалавека ў рамках Фонду прытулку, міграцыі і інтэграцыі (AMIF).

Якія меры будуць прыняты, каб пазбегнуць другасных рухаў?

Каб пазбегнуць другаснага перамяшчэння асоб, якія пераехалі з дзяржавы-члена пераезду ў іншыя дзяржавы-члены, заяўнікі будуць праінфармаваны аб наступствах такіх дзеянняў, а менавіта аб тым, што яны будуць вернуты ў краіну-чалец перасялення паводле Дублінскай сістэмы.

Будуць прыкладзены большыя намаганні для таго, каб ва ўсіх новых прыбыўшых у Італію і Грэцыю ўзялі адбіткі пальцаў, як патрабуюць правілы ЕС.

Заяўнікі, у якіх не ўзялі адбіткі пальцаў, не будуць перамяшчацца ў іншыя дзяржавы-члены ЕС.

Якія наступныя крокі?

Цяпер прапанова Камісіі павінна быць прынята Саветам, галасуючы кваліфікаванай большасцю галасоў, пасля кансультацый з Еўрапейскім парламентам.

Згодна з правіламі галасавання ў Савеце, дзяржавы-члены, якія не прынялі ўдзел у прапанове, не галасуюць.

2. Рэкамендацыя па стварэнні еўрапейскай схемы перасялення

Што такое перасяленне? Як гэта працуе?

Перасяленне - гэта працэс, пры якім па ацэнцы і просьбе Вярхоўнага камісара ААН па справах бежанцаў ("УВКБ ААН") перамешчаныя асобы, якія не ўваходзяць у ЕС, відавочна маюць патрэбу ў міжнароднай абароне, пераводзяцца з краіны, якая не ўваходзіць у ЕС, і ствараюцца ў краіне-члене ЕС Дзяржава з мэтай прыняць іх і даць ім форму міжнароднай абароны. У цяперашні час перасяленне бежанцаў з'яўляецца добраахвотным, і намаганні ЕС з'яўляюцца сумай усіх нацыянальных дзеянняў. У цяперашні час толькі 15 дзяржаў-членаў ЕС маюць схемы перасялення, а тры іншыя дзяржавы-члены перасяляюцца на спецыяльнай аснове. Астатнія дзяржавы-члены не ўдзельнічаюць у перасяленні.

Колькасць пераселеных за перыяд 2008 - 2014 гг

  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Бельгія : 45 : 25 0 100 35
Балгарыя : : : : 0 0 0
Чэская Рэспубліка : 0 40 0 25 0 0
Данія 565 450 495 515 470 515 345
Германія 0 2070 525 145 305 280 280
Эстонія 0 0 0 0 0 0 0
Ірландыя 100 190 20 45 50 85 95
Грэцыя : : : 0 0 0 0
Іспанія : : : : 80 0 125
Францыя 195 520 360 130 100 90 450
Харватыя : : : : : 0 0
Італія 70 160 55 0 0 0 0
Кіпр 0 : 0 : : 0 0
Латвія 0 0 0 0 0 0 0
Літва : : : 0 5 0 0
Люксембург : 30 5 0 0 0 30
Венгрыя 0 0 : 0 0 0 10
Мальта 0 0 0 0 0 0 0
Нідэрланды 695 370 430 540 430 310 790
Аўстрыя 0 0 0 0 0 0 390
Польшча : : : : 0 0 0
Партугалія 10 0 35 30 15 0 15
Румынія 0 0 40 0 0 0 40
Славенія 0 0 0 0 0 0 0
Славакія 0 0 0 0 0 0 0
Фінляндыя 750 725 545 585 730 675 1090
Швецыя 1865 1890 1790 1620 1680 1820 2045
Злучанае Каралеўства 640 945 720 455 1040 965 645

Крыніца: Еўрастат - Гэтыя лічбы тычацца толькі абмежаванага вызначэння перасялення і не ўключаюць гуманітарныя візы, якія таксама з'яўляюцца формай міжнароднай абароны, якая прадастаўляецца дзяржавамі-членамі ЕС. Гэта асабліва выпадак з Германіяй, якая прадастаўляе вялікую колькасць гуманітарных віз.

Што канкрэтна прапануе пакет рэалізацыі адносна перасялення?

Каб пазбегнуць перамяшчэння асоб, якія маюць патрэбу ў абароне, неабходнасці звяртацца да злачынных сетак кантрабандыстаў і гандляроў людзьмі, Еўрапейская праграма па міграцыі ад 13 мая заклікае Еўрапейскі Саюз актывізаваць свае намаганні па перасяленні.

Камісія прыняла рэкамендацыю, у якой прапануецца Агульная для ЕС схема перасялення прапануе адзіную абяцанне ЕС у 20,000 XNUMX месцаў, з мэтай бяспечнага і законнага ўвозу бежанцаў у ЕС.

Працягласць схемы складае 2 гадоў.

Паводле прапановы Камісіі, агульныя абяцаныя месцы для перасялення павінны быць размеркаваны паміж дзяржавамі-членамі ЕС на аснове ключа размеркавання.

Ключавыя крытэрыі такія ж, як і для сістэмы экстранага перасялення: ВУП, колькасць насельніцтва, узровень беспрацоўя і з улікам мінулага колькасці асоб, якія шукаюць прытулку, і намаганняў па перасяленні, ужо зробленых на добраахвотнай аснове дзяржавамі-членамі.

Удзел у схеме перасялення адбываецца на добраахвотнай аснове, і асацыяваным дзяржавам прапануецца прыняць удзел.

Як будзе фінансавацца схема перасялення?

Бюджэт ЕС забяспечыць мэтавае фінансаванне лішні50 мільёнаў у 2015/2016 гадах падтрымаць гэтую схему. Дадатковыя грошы на агульнасаюзную схему перасялення (50 мільёнаў еўра раўнамерна размеркаваны па 2015 і 2016 гадах) будуць дададзены ў спецыяльны фонд прытулку, міграцыі і інтэграцыі (AMIF).

Якія наступныя крокі?

Дзяржавы-члены просяць прыняць удзел у рэкамендаваных месцах для перасялення да верасня 2015 года.

3. План дзеянняў па кантрабандзе мігрантаў

Што такое План дзеянняў па кантрабандзе?

План дзеянняў ЕС супраць кантрабанды мігрантаў (2015-2020) прадугледжвае канкрэтныя дзеянні па супрацьдзеянні і прадухіленню кантрабанды мігрантаў, забяспечваючы пры гэтым поўную павагу і абарону правоў чалавека мігрантаў. Гэта план дзеянняў выкладае канкрэтныя дзеянні, неабходныя для выканання Параграфаў бяспекі і міграцыі ў гэтай галіне, і ўключае ўжо вызначаныя там ключавыя дзеянні. Ён заснаваны на міждысцыплінарным падыходзе з удзелам розных суб'ектаў і арганізацый на мясцовым, рэгіянальным, нацыянальным і міжнародным узроўнях. План дзеянняў ахоплівае ўсе фазы і віды кантрабанды мігрантаў, а таксама розныя міграцыйныя шляхі. Выкладзеныя ў плане канкрэтныя дзеянні ахопліваюць як кароткатэрміновыя, так і доўгатэрміновыя задачы.

Ці можаце вы прывесці канкрэтныя прыклады таго, як План дзеянняў дапаможа адсочваць, прадухіляць і змагацца з кантрабандыстамі?

План дзеянняў супраць кантрабанды мігрантаў сканцэнтраваны на 4 напрамках:

  • Узмоцнены адказ міліцыі і суда
  • Палепшаны збор і абмен інфармацыяй
  • Пашыраная прафілактыка кантрабанды і дапамога ўразлівым мігрантам
  • Узмацненне супрацоўніцтва з трэцімі краінамі

Камісія прапануе стварыць адзіныя кантактныя пункты па кантрабандзе мігрантаў у кожнай дзяржаве-члене і плануе перагледзець існуючую заканадаўчую базу ЕС па пытаннях кантрабанды мігрантаў да 2016 г. Пачнецца супрацоўніцтва з падраздзяленнямі фінансавай разведкі з мэтай актывізацыі фінансавых расследаванняў з мэтай адсочвання. канфіскаваць даходы, атрыманыя ад кантрабанды мігрантаў, а таксама скласці спіс падазроных судоў, якія могуць быць выкарыстаны ў Міжземным моры.

Акрамя таго, еўрапейскія супрацоўнікі па сувязях будуць размешчаны ў ключавых дэлегацыях ЕС для паляпшэння і ўпарадкавання абмену інфармацыяй, а Камісія створыць рэгулярны збор статыстыкі злачынстваў па кантрабандзе мігрантаў.

З мэтай прадухілення з'явы кантрабанды, у каардынацыі з ЕСВД Камісія будзе супрацоўнічаць з трэцімі краінамі для распрацоўкі інфармацыйных і прафілактычных кампаній. Камісія таксама распрацуе дапаможнік і рэкамендацыі для транспартных і памежных органаў. У 2016 г. пачнуцца кансультацыі і ацэнка ўздзеяння Дырэктыва 2004 / 81 / EC аб дазволах на жыхарства, выдадзеным ахвярам гандлю людзьмі, з мэтай магчымай праверкі. Місіі і аперацыі АПСО спрыяюць барацьбе з кантрабандыстамі і дапамагаюць трэцім краінам у пашырэнні ўласных магчымасцей.

Каб павысіць эфектыўнасць вяртання як стрымліваючы фактар ​​кантрабанды, Камісія прапануе ўнесці змены ў прававую аснову Frontex, каб узмацніць яе ролю ў галіне вяртання, і ў 2015-16 гадах ацэніць, як Шэнгенскую інфармацыйную сістэму (ШІС) можна лепш выкарыстоўваць для забеспячэння выканання рашэнні аб вяртанні. Магчымасці ўключаюць увядзенне абавязацельстваў для дзяржаў-членаў уводзіць забарону на ўезд у сістэму ШІС, каб яны маглі выконвацца ва ўсім ЕС.

Нарэшце, ЕСВД і Камісія будуць працаваць разам для запуску альбо ўзмацнення існуючых двухбаковых і рэгіянальных рамак супрацоўніцтва з адпаведнымі трэцімі краінамі, а таксама прапаноўваючы фінансавую і тэхнічную дапамогу для нарошчвання іх патэнцыялу для вырашэння гэтай праблемы. У прыярытэтных трэціх краінах паходжання і транзіту будуць створаны платформы супрацоўніцтва ЕС па кантрабандзе мігрантаў, накіраваныя на аб'яднанне міжнародных арганізацый, прадстаўніцтваў ЕС і нацыянальных урадаў.

Ці арыентуецца План дзеянняў, у прыватнасці, на міжземнаморскі рэгіён?

Хоць План прадугледжвае дзеянні супраць усіх формаў кантрабанды мігрантаў на ўсіх міграцыйных маршрутах, дзеянні па супрацьдзеянні кантрабандзе праз Міжземнае мора асабліва актуальныя. Сумесная аператыўная група Еўрапола JOT MARE будзе ўзмоцнена, каб стаць цэнтрам інфармацыйнага аб'яднання ЕС у барацьбе з кантрабандай мігрантаў.

4. Кіраўніцтва па EURODAC і абавязкі па дактыласкапіі

Што такое EURODAC? Чаму ў просьбаў прытулку бяруць адбіткі пальцаў?

EURODAC - гэта біяметрычная база дадзеных, накіраваная на палягчэнне прымянення Дублін Рэгуляванне, які вызначае дзяржаву-члена, якая адказвае за разгляд просьбы аб прадастаўленні прытулку, прадстаўленай у Еўрапейскім саюзе і асацыяваных дзяржавах Дубліна (Нарвегія, Ісландыя, Швейцарыя і Ліхтэнштэйн). Згодна з сістэмай EURODAC, дзяржавы-ўдзельніцы павінны браць адбіткі пальцаў кожнага просьбіта прытулку ва ўзросце старэйшыя за 14 гадоў. Працэдура ўзяцця адбіткаў пальцаў узгоднена ў адпаведнасці з гарантыямі, прадугледжанымі Хартыяй ЕС аб ​​асноўных правах і Канвенцыяй ААН аб правы дзіцяці. Затым гэтыя адбіткі пальцаў параўноўваюцца з дадзенымі адбіткаў пальцаў, якія перадаюцца іншымі дзяржавамі-ўдзельніцамі, якія захоўваюцца ў цэнтральнай базе дадзеных. Калі EURODAC пакажа, што адбіткі пальцаў ужо зафіксаваны, просьбіт прытулку можа быць адпраўлены назад у краіну, дзе першапачаткова былі зроблены яго адбіткі пальцаў.

Усе дзяржавы - члены ЕС, а таксама асацыяваныя дзяржавы Дубліна ўжываюць Рэгламент EURODAC.

Што прапануе Камісія, калі гаворка ідзе пра дактыласкапію і EURODAC?

Службы Камісіі прапанавалі рэкамендацыі па рэалізацыі існуючай пастановы EURODAC аб абавязацельстве браць адбіткі пальцаў усіх асоб, якія падаюць заяву аб міжнароднай абароне.

У цяперашні час дзяржавы-члены ўжываюць дзеючае заканадаўства ў розных умовах, выкарыстоўваючы альбо ўтрыманне пад вартай, прымус, альбо тое ці іншае для забеспячэння дактыласкапіі. У выніку службы Камісіі вылучаюць агульны падыход да працэсу дактыласкапіі.

Такі падыход рэкамендуе, у першую чаргу, кансультаванне і інфармаванне заяўнікаў аб іх правах і абавязках і прычынах дактыласкапіі. Калі заяўнікі не супрацоўнічаюць - альбо адмаўляючыся браць адбіткі пальцаў, альбо пашкоджваючы кончыкі пальцаў, каб зрабіць ідэнтыфікацыю немагчымай - дзяржавы-члены павінны выкарыстоўваць канкрэтнае і абмежаванае ўтрыманне пад вартай і выкарыстоўваць прымус у крайнім выпадку.

5. Дырэктыва Блакітнай карты

Што такое дырэктыва Блакітнай карты?

У 2009 г. ЕС усталяваў набор умоў для работнікаў, якія не ўваходзяць у ЕС, якія разглядаюць магчымасць працаўладкавання высокакваліфікаваных работнікаў у дзяржавах-членах, стварэнне ўзгодненай хуткай працэдуры і агульных крытэрыяў (працоўны кантракт, прафесійная кваліфікацыя і мінімальны ўзровень заробку ) для выдачы спецыяльнага дазволу на пражыванне і працу пад назвай "Blue Card ЕС".

Блакітная карта палягчае доступ да рынку працы і дае ўладальнікам сацыяльна-эканамічныя правы і спрыяльныя ўмовы для ўз'яднання сям'і і мабільнасці ў межах ЕС.

Дырэктыва ЕС "Блакітная карта" таксама прапагандуе этычныя стандарты прыёму на працу, каб абмежаваць актыўны набор дзяржаў-членаў у краіны, якія развіваюцца, якія ўжо пакутуюць ад сур'ёзнага "ўцечкі мазгоў", асабліва ў такіх галінах, як сектар аховы здароўя. Сіняя карта ЕС не стварае права ўваходу; ён кіруецца попытам, гэта значыць заснаваны на працоўным кантракце. Тэрмін яго дзеяння складае ад аднаго да чатырох гадоў з магчымасцю падаўжэння.

Чаму Камісія пачынае кансультацыю па Блакітнай карце?

Еўропа павінна мець магчымасць стварыць прывабную агульнасаюзную схему для высокакваліфікаваных грамадзян трэціх краін. Дырэктыва Блакітнай карты ўжо прадугледжвае такую ​​схему, але выкарыстоўваецца недастаткова. Таму Камісія распачынае публічную кансультацыю па Дырэктыве "блакітнай карты" з мэтай удасканалення палітыкі ЕС па кваліфікацыі працоўнай міграцыі. Кансультацыя прапануе зацікаўленым бакам (мігрантам, працадаўцам, урадавым арганізацыям, прафсаюзам, няўрадавым арганізацыям, агенцтвам па працаўладкаванні і г.д.) падзяліцца сваім меркаваннем адносна Блакітнай карты ЕС і палітыкі працоўнай міграцыі ЕС. Кансультацыя накіравана на развіццё дыскусіі і збор водгукаў па такіх ключавых пытаннях, як: што ЕС павінен зрабіць, каб павысіць сваю прывабнасць у глабальнай канкурэнцыі высокакваліфікаваных рабочых? Як можна палепшыць схему "Блакітнай карты ЕС"? Што можна зрабіць, каб дапамагчы прадпрыемствам набраць патрэбны талент і адначасова максімальна павялічыць уклад, які мігранты могуць унесці ў наша грамадства?

Сінія карты, выдадзеныя дзяржавамі-членамі (Крыніца: Еўрастат)

2012 2013
EU25 3.664 12.854
Бельгія 0 5
Балгарыя 15 14
Чэская Рэспубліка 62 72
Данія
Германія 2.584 11.580
Эстонія 16 12
Ірландыя
Грэцыя 0  :
Іспанія 461 313
Францыя 126 371
Харватыя  : 10
Італія 6 87
Кіпр 0 0
Латвія 17 10
Літва  : 26
Люксембург 183 236
Венгрыя 1 4
Мальта 0 4
Нідэрланды 1 3
Аўстрыя 124  108
Польшча 2 16
Партугалія 2 4
Румынія 46 71
Славенія 9 3
Славакія 7 8
Фінляндыя 2 5
Швецыя  0  2
Злучанае Каралеўства

6. Аперацыйны план сумеснай аперацыі "Трытон"

Як выглядае Трытон сёння?

Frontex і Італія ў цеснай кансультацыі з Мальтай і іншымі дзяржавамі-ўдзельніцамі ўзгаднілі перагледжаны аператыўны план Сумеснай аперацыі "Трытон".

План аперацыі распаўсюджвае геаграфічную вобласць Трытон на поўдзень да межаў мальтыйскай зоны пошуку і выратавання, каб ахапіць тэрыторыю былой італьянскай аперацыі Mare Nostrum.

Пасля абяцанняў аб актывах пасля пазачарговай Еўрапейскай рады 23 красавіка, спосабы, уключаючы дакладныя віды і колькасць тэхнічнага абсталявання, былі перагледжаны, каб ахапіць гэтую пашыраную тэрыторыю і даць магчымасць ранняга выяўлення і выратавання міграцыйных лодак у бядзе. Агульная колькасць даступных рэсурсаў абноўлена: 10 марскіх, 33 наземныя і 8 паветраных актываў і 121 чалавечы рэсурс.

Колькасць разгорнутых патрульных судоў будзе павялічана з 3 у цяперашні час да 6 у летні перыяд (да канца верасня), а потым да 5 у зімовы перыяд. Акрамя таго, ёмістасць для ранняга выяўлення будзе павялічана з разгортваннем аднаго дадатковага самалёта з фіксаваным крылом (FWA) для ўзмацнення 4 разгорнутых FWA. У цэлым будзе ўзмоцнены ўзровень выкарыстання гэтых марскіх і паветраных актываў.

З пункту гледжання чалавечых рэсурсаў, колькасць каманд па праверцы і ідэнтыфікацыі мігрантаў будзе павялічана ўдвая, а колькасць груп па падвядзенні вынікаў (для збору звестак па пытаннях кантрабанды мігрантаў) будзе павялічана з 4 да 9.

У больш агульным плане размяшчэнне актываў і людскіх рэсурсаў будзе скарэкціравана гнутка, з улікам змен у адпаведнасці з аператыўнымі патрэбамі.

Ці абмежавана аперацыйная зона Трытона 30 марскімі міль? Ці трэба мяняць мандат Frontex, каб ён працаваў у адкрытым моры?

Аператыўная зона для кожнай сумеснай аперацыі, каардынаванай Frontex, выкладзена ў аператыўным плане, які ўзгадняецца прымаючай дзяржавай-членам і Frontex, узгадняючы дзяржавы-ўдзельніцы. Цяперашняя аперацыйная зона для сумеснай аперацыі "Трытон" ахоплівае частку тэрытарыяльных мораў Італіі і Мальты, а таксама раёны ў адкрытым моры.

У цяперашні час актывы, якія ўдзельнічаюць у сумеснай аперацыі "Трытон", ужо ўмешваюцца ў пошукава-выратавальныя аперацыі за межамі вызначанай аператыўнай зоны, калі да іх заклікае адказны каардынацыйны цэнтр выратавання.

Што яшчэ можна зрабіць, каб знайсці лодкі-мігранты ў адкрытым моры?

Камісія заклікае дзяржавы-члены больш эфектыўна абменьвацца інфармацыяй і каардынаваць свае намаганні па прадухіленні гібелі людзей у моры. Еўрапейская сістэма пагранічнага нагляду (ЕВРОСУР), які быў створаны ў снежні 2013 года, дазваляе дзяржавам-членам і Frontex мець лепшае ўяўленне пра тое, што адбываецца ў моры, выяўляць і, што вельмі важна, ратаваць.

Як Frontex можа забяспечыць, каб "выратаванне жыццяў" было прыярытэтам у яго дзейнасці?

Роля Frontex заключаецца ў забеспячэнні эфектыўнага памежнага кантролю на знешніх межах ЕС. Тым не менш, Frontex дапамагае дзяржавам-членам у сітуацыях, звязаных з надзвычайнымі гуманітарнымі сітуацыямі і выратаваннем на моры. На практыцы актывы, якія ўдзельнічаюць у каардынаванай Frontex аперацыі "Трытон", ужо ўмешваюцца ў пошукава-выратавальныя аперацыі, калі да іх заклікае адказны каардынацыйны цэнтр выратавання альбо калі выпадкова трапляецца сітуацыя выратавання.

Рэгуляванне 656 / 2014 устанаўленне правілаў нагляду за знешнімі марскімі граніцамі ў кантэксце аператыўнага супрацоўніцтва, каардынаванае Frontex, выразна абвяшчае: "Нагляд за мяжой не абмяжоўваецца выяўленнем спробаў несанкцыянаванага пераходу мяжы, але ў роўнай ступені распаўсюджваецца на меры, накіраваныя на рашэнне такіх сітуацый, як пошук і выратаванне, якое можа ўзнікнуць ".

Артыкул 3 гэтага Палажэння дадаткова ўказвае, што: "Меры, якія прымаюцца з мэтай марской аперацыі, павінны праводзіцца такім чынам, каб ва ўсіх выпадках забяспечваць бяспеку перахопленых або выратаваных асоб, бяспеку ўдзельнічаюць падраздзяленняў альбо трэція асобы ".

Акрамя таго, Палажэнне аб стварэнні Frontex удакладняе, што Frontex павінна выконваць і выконваць міжнародна-прававыя абавязацельствы адносна пошуку і выратавання. Абавязацельства дапамагаць людзям у бядзе сапраўды з'яўляецца часткай міжнароднага публічнага права і абавязвае ўсе дзяржавы-члены і Frontex.

Якія абавязацельствы маюць памежнікі, якія сутыкнуліся з сітуацыяй выратавання падчас аперацыі, каардынаванай Frontex?

Frontex не замяняе дзейнасць памежнага кантролю на знешніх межах ЕС, але забяспечвае дадатковае тэхнічнае абсталяванне і пагранічную службу для тых краін ЕС, якія адчуваюць узмоцнены міграцыйны ціск. Усе суда, верталёты і самалёты, якія прадастаўляе Frontex, працуюць пад камандаваннем нацыянальных улад. Frontex не мае ўласнага абсталявання, але ён разлічвае на суда, катэры і верталёты, а таксама на памежнікаў, якія прадстаўляюцца Frontex рознымі дзяржавамі-членамі. Frontex пакрывае выдаткі на іх транспарт, асноўнае ўтрыманне і сутачныя.

Згодна з заканадаўствам ЕС, калі падчас сумеснай аперацыі ёсць падставы меркаваць, што судна або асобы, якія знаходзяцца на борце, знаходзяцца ў аварыйнай сітуацыі, марскія і паветраныя актывы павінны звязацца з адказным Каардынацыйным цэнтрам марскога выратавання (MRCC). Кожная краіна з марской мяжой нясе адказнасць за правядзенне марскіх выратаванняў на сваіх водах і мае дакладна вызначаны орган, які адказвае за каардынацыю пошукава-выратавальных аперацый. У выпадку з Італіяй MRCC кіруецца італьянскай берагавой аховай. У выпадку з Мальтай MRCC кіруецца Узброенымі сіламі Мальты. Усе актывы, якія ўдзельнічаюць у пошукава-выратавальнай аперацыі, павінны перадаваць усю наяўную інфармацыю ў адпаведную MRCC, быць у яе распараджэнні і выконваць яе інструкцыі, каб дапамагчы ў выратавальнай аперацыі і высадзіць выратаваных у месца бяспекі.

Як будзе фінансавацца павелічэнне прысутнасці Frontex у Міжземным моры?

Бюджэты Frontex на сумесныя аперацыі "Трытон" і "Пасейдон" за апошнія 7 месяцаў 2015 года павялічыліся за кошт папаўнення дадатковай сумы ў памеры 26 млн. Еўра ў параўнанні з першапачатковым бюджэтным прызначэннем на абедзве аперацыі. На 2016 год прагнозны бюджэт у 22.5 млн. Еўра на абедзве аперацыі быў павялічаны ў тры разы з дадатковай сумай у 45 млн. Еўра. Камісія прыняла сваю прапанову аб унясенні змяненняў у бюджэт Саюза на 2015 год 13 мая, а праект бюджэту на 2016 г. - у канцы мая 2015 г.

У той жа час Камісія прыняла адэкватныя меры для забеспячэння неадкладнага доступу да дадатковага фінансавання, што дазваляе Frontex прымаць фінансавыя абавязацельствы, неабходныя для своечасовага накіравання дадатковых рэсурсаў у аператыўную зону.

Для атрымання дадатковай інфармацыі

IP / 15/5039 - Еўрапейская Камісія робіць поспехі на Парадку дня па пытаннях міграцыі

Арганізацыя эканамічнага супрацоўніцтва і развіцця (АЭСР)

ЕС супрацоўнічае з іншымі краінамі АЭСР, каб прапанаваць забарону на экспартныя крэдыты для энергетычных праектаў на вугалі

апублікаваны

on

Краіны Арганізацыі эканамічнага супрацоўніцтва і развіцця (АЭСР) сёння (15 верасня) і чацвер (16 верасня) правядуць пазачарговае пасяджэнне, на якім абмяркуюць магчымую забарону экспартных крэдытаў на міжнародныя праекты па вытворчасці вугалю без кампенсацыі мер. Абмеркаванне будзе прысвечана прапанове, прадстаўленай ЕС і іншымі краінамі (Канада, Рэспубліка Карэя, Нарвегія, Швейцарыя, Вялікабрытанія і ЗША) у пачатку гэтага месяца. Прапанова падтрымлівае экалагізацыю сусветнай эканомікі і з'яўляецца важным крокам на шляху ўзгаднення дзейнасці агенцтваў экспартнага крэдытавання з мэтамі Парыжскага пагаднення.

Экспартныя крэдыты з'яўляюцца важнай часткай развіцця міжнароднага гандлю. Як удзельнік дамоўленасцей АЭСР аб афіцыйна падтрымліваемых экспартных крэдытах, ЕС адыгрывае важную ролю ў намаганнях па забеспячэнні роўных умоў на міжнародным узроўні і забеспячэнні ўзгодненасці агульнай мэты барацьбы са змяненнем клімату. ЕС паабяцаў спыніць дапамогу па экспартных крэдытах на вугаль без кампенсацыі мер, і ў той жа час абавязваецца на міжнародным узроўні правесці справядлівы пераход.

У студзені 2021 года Савет Еўрапейскага Саюза заклікаў да глабальнага паэтапнага адмовы ад субсідый на выкапнёвае паліва, якія наносяць шкоду навакольнаму асяроддзю, і да рашучых і справядлівых глабальных пераўтварэнняў. да кліматычнай нейтральнасці, у тым ліку паступовага адмовы ад вугалю без кампенсацыйных мер па вытворчасці энергіі і, у якасці першага кроку, неадкладнага спынення фінансавання новай вугальнай інфраструктуры ў трэціх краінах. У аглядзе гандлёвай палітыкі ў лютым 2021 года Еўрапейская камісія абавязалася прапанаваць неадкладна спыніць крэдытную падтрымку экспарту вугальнага электраэнергетычнага сектара.

рэклама

У чэрвені гэтага года члены G7 таксама прызналі, што працяг глабальных інвестыцый у нерэдукцыйную вытворчасць электраэнергіі, якая працуе на вугле, не адпавядаюць мэце абмежавання глабальнага пацяплення да 1.5 ° C, і паабяцалі спыніць новую прамую дзяржаўную падтрымку глабальнай энергіі на вугле. на міжнародным узроўні да канца 2021 года, у тым ліку за кошт дзяржаўнага фінансавання.

рэклама
Працягнуць чытанне

EU

Наперадзе тыдзень: стан, у якім мы знаходзімся

апублікаваны

on

Вялікім сюжэтам гэтага тыдня стане выступленне старшыні Еўрапейскай камісіі фон дэр Ляена "Стан ЕС" (SOTEU) у Еўрапейскім парламенце ў Страсбургу. Гэта пагардлівасць, запазычаная ў ЗША, калі прэзідэнт ЗША звяртаецца да Кангрэса ў пачатку кожнага года, у якім выкладае свае (а гэта заўсёды было на сённяшні дзень) планы на год наперад. 

Мяне заўсёды здзіўляе амерыканская ўпэўненасць у сабе і амаль непарушная вера ў тое, што Амерыка-найвялікшая нацыя на зямлі. Нягледзячы на ​​тое, што вы думаеце, што вы проста выдатны, павінна быць прыемным настроем, сумнае становішча ЗША на такім узроўні ў дадзены момант прымушае мяне думаць, што празмерна крытычны погляд еўрапейцаў, кінуты на іх долю, можа быць больш здаровым. Тым не менш, часам было б добра, калі б мы маглі прызнаць шматлікія плюсы ЕС і быць крыху больш "еўрапейскімі і ганарлівымі".

Цяжка ацаніць, наколькі SOTEU праяўляе цікавасць па -за межамі тых, хто найбольш займаецца дзейнасцю ЕС. Як правіла, еўрапейцы, акрамя невялікай групы самых набожных, не разважаюць пра тое, наколькі вялікі ЕС квітнее, або наогул захапляюцца яго кірункам. Нягледзячы на ​​тое, што мы маглі падумаць над супрацьпраўным фактам, Вялікабрытанія прадаставіла кожнаму грамадзяніну ЕС вельмі рэзкі погляд: "а што калі?" 

рэклама

Гледзячы на ​​тое, дзе свет, ЕС выглядае як больш здаровы, чым большасць - гэта таксама мае літаральны сэнс у гэтым годзе, мы, напэўна, самы прышчэплены кантынент на зямлі, існуе амбіцыйны план па турбазагрузцы нашай эканомікі яго спад пандэміі і кантынент высунулі падбародак і вырашылі не рабіць нічога, акрамя як узначаліць свет у барацьбе са змяненнем клімату. Я асабіста адчуваю вялікі прыліў надзеі з -за таго, што, здаецца, мы калектыўна вырашылі, што дастаткова тых, хто ў ЕС, хто хоча адступіць ад дэмакратычных каштоўнасцей і вяршэнства права. 

На гэтым тыдні ад Камісіі паступіць некалькі прапаноў: Vestager прадставіць план "Лічбавага дзесяцігоддзя Еўропы"; Барэль выкладзе планы ЕС па сувязях з інда-ціхаакіянскім рэгіёнам; Джоурова выкладзе план ЕС па абароне журналістаў; і Schinas прадставіць пакет ЕС па рэагаванні на надзвычайныя сітуацыі ў сферы аховы здароўя і гатоўнасці. 

Вядома, гэта пленарнае пасяджэнне парламента. Акрамя SOTEU, будуць абмяркоўвацца гуманітарная сітуацыя ў Афганістане і адносіны ЕС з урадам Талібану; свабода СМІ і вяршэнства закона ў Польшчы, Еўрапейскі саюз аховы здароўя, Блакітная карта ЕС для высокакваліфікаваных мігрантаў і правы ЛГБТІК - для абмеркавання.

рэклама

Працягнуць чытанне

саміты ЕС

ЕС і ЗША пачынаюць Савет па гандлі і тэхналогіях, каб узначаліць глабальную лічбавую трансфармацыю, заснаваную на каштоўнасцях

апублікаваны

on

Пасля запуску з Савет па гандлі і тэхналогіях (TTC) на саміце ЕС-ЗША ў чэрвені старшыня Камісіі Урсула фон дэр Ляен і прэзідэнт ЗША Джо Байдэн ЕС і ЗША абвясцілі 9 верасня падрабязнасці сваёй першай сустрэчы 29 верасня 2021 года ў Пітсбургу, штат Пенсільванія. Яе будуць сустаршыняць выканаўчыя віцэ-прэзідэнты Еўрапейскай камісіі Маргрэтэ Вестагер і Валдзіс Дамброўскіс разам з дзяржсакратаром ЗША Энтані Блінкенам, міністрам камерцыі Джынай Райманда і гандлёвым прадстаўніком Кэтрын Тай.

Сустаршыні TTC заявілі: «Гэтае першае пасяджэнне Савета па гандлі і тэхналогіях ЕС і ЗША (TTC) азначае нашу сумесную прыхільнасць пашырэнню і паглыбленню трансатлантычнага гандлю і інвестыцый і абнаўленню правіл эканомікі XXI стагоддзя. Абапіраючыся на нашы агульныя дэмакратычныя каштоўнасці і найбуйнейшыя ў свеце эканамічныя адносіны, мы пасля Саміту напружана працуем над вызначэннем абласцей, дзе мы можам зрабіць канкрэтныя крокі для забеспячэння гандлёвай і тэхналагічнай палітыкі для нашых людзей. У спалучэнні з TTC і ЕС, і ЗША адданыя справе і разлічваюць на надзейную і працяглую працу з шырокім колам зацікаўленых бакоў, каб гарантаваць, што вынікі гэтага супрацоўніцтва падтрымліваюць шырокі рост у абедзвюх эканоміках і адпавядаюць нашым агульным каштоўнасцям . ”

Дзесяць працоўных груп TTC будуць вырашаць разнастайны набор праблем, у тым ліку супрацоўніцтва па тэхналагічных стандартах, глабальныя гандлёвыя праблемы і бяспеку ланцугоў паставак, клімат і экалагічныя тэхналогіі, бяспеку і канкурэнтаздольнасць ІКТ, кіраванне дадзенымі і тэхналагічныя платформы, злоўжыванне тэхналогіямі, якія пагражаюць бяспецы і правы чалавека, кантроль за экспартам, праверка інвестыцый, а таксама доступ да лічбавых тэхналогій і іх выкарыстанне малымі і сярэднімі прадпрыемствамі. Поўная заява даступная тут.

рэклама

Працягнуць чытанне
рэклама
рэклама
рэклама

Актуальныя