Звязацца з намі

сельская гаспадарка

Экалагізацыя #CAP: падтрымка даходаў становіцца больш складанай і яшчэ неэфектыўнай для навакольнага асяроддзя, кажуць аўдытары ЕС

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Згодна з новым дакладам Еўрапейскай падліковай палаты, плацяжы, прызначаныя заахвочваць фермераў да «эканоміі», наўрад ці значна палепшаць экалагічныя і кліматычныя паказчыкі Агульнай сельскагаспадарчай палітыкі. Аўдытары выявілі, што новыя плацяжы ўскладнілі сістэму, але прывялі да змены метадаў вядзення сельскай гаспадаркі толькі на пяці працэнтах сельгасугоддзяў ЕС.

Азеляненне - гэта новы від прамых выплат, уведзены з рэформай Агульнай сельскагаспадарчай палітыкі (CAP) у 2013 годзе. Ён быў распрацаваны, каб узнагародзіць фермераў за станоўчы ўплыў на навакольнае асяроддзе, які ў адваротным выпадку не быў бы ўзнагароджаны на рынку. Гэта адзіны прамы плацёж, галоўная мэта якога - экалагічная.

Аўдытары вывучылі, ці здольна экалагізацыя палепшыць экалагічныя і кліматычныя паказчыкі CAP у адпаведнасці з мэтамі ЕС. Яны правялі інтэрв'ю з уладамі пяці краін-членаў: Грэцыі, Іспаніі (Кастылія і Леон), Францыі (Аквітанія і Нор-Па-дэ-Кале), Нідэрландаў і Польшчы.

«Экалагізацыя па сутнасці застаецца схемай падтрымкі даходаў», — сказаў Само Джэрэб, член Еўрапейскай падліковай палаты, адказны за справаздачу. «Як цяпер рэалізавана, гэта наўрад ці значна павысіць экалагічныя і кліматычныя паказчыкі CAP».

Аўдытары выявілі, што Еўрапейская камісія не распрацавала поўную логіку ўмяшання для экалагізацыі выплат. Ён таксама не паставіў дакладных, дастаткова амбіцыйных экалагічных мэтаў для дасягнення экалагізацыі. Акрамя таго, бюджэтныя асігнаванні на азеляненне не апраўдваюцца дасягненнем экалагічных і кліматычных мэтаў палітыкі. Яны таксама выявілі, што азеляненне наўрад ці прынясе значныя перавагі для навакольнага асяроддзя і клімату, галоўным чынам таму, што значная доля субсідаваных практык у любым выпадку была б праведзена без аплаты. Аўдытары падлічылі, што азеляненне прывяло да змяненняў у метадах вядзення сельскай гаспадаркі толькі каля пяці працэнтаў сельгасугоддзяў ЕС.

Нарэшце, яны выявілі, што вынікі палітыкі наўрад ці апраўдаюць значную складанасць, якую экалагізацыя дадае CAP. Часткова гэта адбываецца з-за таго, што экалагізацыя супадае з іншымі экалагічнымі патрабаваннямі CAP.

Аўдытары рэкамендуюць Камісіі распрацаваць поўную логіку ўмяшання для ўкладу CAP у экалагічныя і кліматычныя мэты ЕС у наступнай рэформе CAP. У сваіх прапановах па рэформе Камісія павінна прытрымлівацца наступных прынцыпаў:

рэклама

• Фермеры павінны мець доступ да плацяжоў CAP, толькі калі яны выконваюць набор асноўных экалагічных нормаў. Штрафы за невыкананне павінны быць дастатковымі, каб дзейнічаць як стрымліваючы фактар;

• сельскагаспадарчыя праграмы для задавальнення экалагічных і кліматычных патрэб павінны ўключаць мэтавыя паказчыкі і фінансаванне, якія адлюстроўваюць панесеныя выдаткі і страчаны прыбытак у выніку дзейнасці, якая выходзіць за межы экалагічнага базавага ўзроўню;

• калі дзяржавы-члены могуць выбіраць адзін з варыянтаў рэалізацыі CAP, яны павінны прадэманстраваць, што выбраныя імі варыянты з'яўляюцца эфектыўнымі і дзейснымі ў дасягненні мэтаў палітыкі.

ЕС выдаткоўвае 12 мільярдаў еўра ў год на новыя зялёныя плацяжы, што складае 30% усіх прамых плацяжоў CAP і амаль 8% усяго бюджэту ЕС. Для фермераў гэта азначае сярэднюю стаўку каля 80 еўра за гектар у год. Калі экалагізацыя была ўведзена, Еўрапейскі парламент і Савет перавялі сродкі на азеляненне з іншых прамых выплат. Такім чынам, агульны бюджэт прамых плацяжоў CAP заставаўся адносна стабільным.

Экалагізацыя знаходзіцца пад агульным кіраваннем, пры гэтым Еўрапейская камісія захоўвае агульную адказнасць за выкананне бюджэту ЕС, але перадае задачы па рэалізацыі дзяржавам-членам.

Спецыяльная справаздача № 21/2017: «Экалагізацыя: больш складаная схема падтрымкі даходаў, яшчэ неэфектыўная для навакольнага асяроддзя» даступна на сайт ECA на мовах 23 ЕС.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя