Зніжэнне энергіі на 30% да 2030 г.?

By Ларэнца Торці

Еўрапейская камісія хоча, каб ЕС дасягнуў 30-працэнтнай мэты па эканоміі энергіі да 2030 года ў рамках больш шырокіх мэт ЕС у галіне клімату і энергетыкі. Паведамленне Камісіі прадстаўлены ў канцы ліпеня.

Рамка ЕС па клімаце і энергетыцы, прадстаўленая Камісіяй у студзені 2014 года, прапанавала новыя мэты па скарачэнні выкідаў парніковых газаў і павелічэнні долі аднаўляльных крыніц энергіі ў энергетычным комплексе ЕС, якія павінны быць дасягнуты да 2030 года.

Апошняе Паведамленне Камісіі ацэньвае прагрэс ЕС у дасягненні мэты павелічэння энергаэфектыўнасці на 20% да 2020 г. Паведамленне знаходзіць, што пры цяперашніх тэмпах эканомія энергіі ў 18-19% будзе дасягнута да вызначанага тэрміну, але мэта да 2020 г. усё яшчэ можа быць дасягнута, калі ўсе дзяржавы-члены цалкам выканаюць заканадаўства ЕС у гэтай галіне. Паведамленне таксама разглядае мэты пасля 2020 года, прапаноўваючы новую мэту ў 30 % для ЕС па энергаэфектыўнасці ў рамках кліматычнай і энергетычнай структуры ЕС.

Акцэнт Камісіі на энергаэфектыўнасці з'яўляецца часткай больш шырокага зруху энергетычнай палітыкі ЕС у бок энергетычнай бяспекі, які набраў тэмп з пачатку крызісу ва Украіне, які падкрэсліў залежнасць ЕС ад замежнага імпарту энергіі.

Энергаэфектыўнасць насамрэч разглядаецца як адно з ключавых рашэнняў для змяншэння залежнасці Еўропы ад замежных пастаўшчыкоў, а таксама як адзін з нямногіх інвестыцыйных планаў, які гарантуе працу мясцовым жыхарам.

Пазіцыі па энергаэфектыўнасці як у Бруселі, так і ў нацыянальных сталіцах, здавалася б, змяніліся ў параўнанні з толькі два гады таму, калі лічылася, што многія дзяржавы-члены прама ці ўскосна спрабуюць прыглушыць амбіцыі таго, што было тагачаснай прапановай Дырэктывы па энергаэфектыўнасці, калі цяпер вецер, здаецца, змяніўся назаўсёды, пра што сведчыць відавочная падтрымка мэты ў 30% Германіяй і Францыяй.

рэклама

Паведамленне Камісіі пабудавана наступным чынам:
(1) Ацэнка прагрэсу ў дасягненні мэты 2020;
(2) аналіз патэнцыялу энергаэфектыўнасці да 2030 г.;
(3) апісанне праблем, звязаных з фінансаваннем мерапрыемстваў па энергаэфектыўнасці;
(4) прапанова аб далейшым шляху да 2030 года.

Сувязь мае тры дадаткі; У Дадатку I прадстаўлены змены ў палітыцы, пра якія паведамляецца ў нацыянальных планах дзеянняў па энергаэфектыўнасці 2014 г., у Дадатку II апісваецца статус транспазіцыі Дырэктывы па энергаэфектыўнасці будынкаў (EPBD), а ў Дадатку III засяроджваецца на статусе транспазіцыі Дырэктывы па энергаэфектыўнасці (EED). ).

Прагрэс у дасягненні мэты да 2020 года

У цяперашні час ЕС спрабуе дасягнуць арыентыровачнай мэты ў 20% эканоміі энергіі да 2020 г. Паведамленне Камісіі паказвае, што ЕС зараз знаходзіцца на шляху да дасягнення эканоміі энергіі ў дыяпазоне 18-19% да 2020 г. Хоць дасягнуты добры прагрэс у сектарах будаўніцтва, бытавой тэхнікі і транспарту Камісія паказвае, што каля адной траціны эканоміі энергіі звязана з наступствамі фінансавага і эканамічнага крызісу, які ўсё яшчэ адчуваецца ў ЕС.

Такім чынам, Камісія бачыць неабходнасць актывізацыі намаганняў на нацыянальным узроўні. Камісія лічыць, што калі б усе дзяржавы-члены цалкам выканалі ўжо дзеючае заканадаўства, у прыватнасці, Дырэктыву аб энергаэфектыўнасці, Дырэктыву аб энергетычных характарыстыках будынкаў, дырэктывы аб экадызайне і энергетычнай маркіроўцы, пастановы аб стандартах выкідаў CO2 для аўтамабіляў і мікрааўтобусаў, а таксама Сістэма гандлю выкідамі ЕС (ETS), мэта 20% будзе дасягнута без дадатковых мер.

Камісія заклікае сканцэнтраваць намаганні на наступных галінах; Па-першае, узмацненне мясцовай і рэгіянальнай праверкі нацыянальных будаўнічых нормаў і вычарпальнага інфармавання спажыўцоў аб энергетычных характарыстыках будынкаў для продажу або арэнды; Па-другое, пашырэнне супрацоўніцтва паміж камунальнымі службамі і кліентамі з мэтай эканоміі энергіі; і, нарэшце, паляпшэнне нагляду за рынкам, звязанага з экадызайнам і сістэмай маркіроўкі энергіі, каб забяспечыць роўныя ўмовы для прамысловасці і належнае прадастаўленне інфармацыі спажыўцам.

Патэнцыял энергаэфектыўнасці да 2030 года

Паведамленне Камісіі акрэслівае асноўныя перавагі, якія, на думку Камісіі, прынясе працяг палітыкі ЕС у галіне энергаэфектыўнасці:

Канкурэнтаздольнасць. Інвестыцыі ў энергаэфектыўнасць акажуць станоўчы ўплыў на рост і занятасць. Камісія адзначае, што гэтыя працоўныя месцы будуць «мясцовымі», паколькі яны будуць звязаны з сектарамі, не закранутымі дэлакалізацыяй, напрыклад, з будаўнічым сектарам. Энергаэфектыўнасць таксама была б карыснай для канкурэнтаздольнасці апрацоўчай прамысловасці, паколькі яна давала б такую ​​ж прадукцыю пры меншым спажыванні энергіі.

Больш нізкія рахункі за электраэнергію для спажыўцоў. Па дадзеных Камісіі, хатнія гаспадаркі ЕС трацяць у сярэднім 6.4% свайго наяўнага даходу на рахункі за электраэнергію. Павышэнне энергаэфектыўнасці будынкаў, а таксама энергетычных характарыстык бытавых прыбораў можа паменшыць гэты паказчык. Паведамленне цытуе ацэнку, што кожны дадатковы 1% эканоміі энергіі прывядзе да зніжэння прыкладна на 0.4% коштаў на газ і прыкладна на 0.1% коштаў на нафту да 2030 года.

Энергаэфектыўны транспарт. Энергаспажыванне на транспарце ў цяперашні час зніжаецца. Акрамя таго, змяняецца паводзіны спажыўцоў, асабліва ў гарадах. Камісія мяркуе, што паступовая трансфармацыя ўсёй транспартнай сістэмы павінна грунтавацца на больш шырокім узаемадзеянні паміж рознымі відамі транспарту, інавацыях і разгортванні альтэрнатыўных відаў паліва, а таксама на пашырэнні выкарыстання інтэлектуальных транспартных сістэм.

Фінансаванне інвестыцый у энергаэфектыўнасць

Самай вялікай праблемай для любой палітыкі ў галіне энергаэфектыўнасці з'яўляецца прырода звязаных з гэтым інвестыцый, для якіх патрабуюцца адносна высокія першапачатковыя выдаткі з доўгатэрміновай рэнтабельнасцю. У сувязі з гэтым Камісія лічыць асабліва важным стварэнне адпаведных фінансавых інструментаў, даступных для ўсіх груп спажыўцоў.

У Камунікацыі асвятляюцца сродкі на энергаэфектыўныя меры, даступныя ў рамках бягучай Шматгадовай фінансавай праграмы (МФП) на 2014-2020 гг. Паводле Камісіі, найбольшы патэнцыял энергазберажэння ёсць у будаўнічым сектары (на які прыпадае каля 40% спажывання энергіі ў ЕС). Паколькі амаль 90% будаўнічых плошчаў ЕС знаходзяцца ў прыватнай уласнасці, прыватнае фінансаванне будзе мець ключавое значэнне. У сувязі з гэтым дзяржаўныя сродкі павінны выступаць у якасці рычага для прыватнага капіталу; таму Камісія сцвярджае, што дзяржавы-члены павінны вылучыць значную долю сродкаў ЕС і нацыянальных фондаў для прыцягнення інвестыцый у эканоміку з нізкім утрыманнем вугляроду.

Што тычыцца попыту, Камісія падкрэслівае важнасць інфармавання спажыўцоў аб усіх перавагах энергаэфектыўнасці. Схемы фінансавання павінны быць прывабнымі і лёгкадаступнымі. Акрамя таго, варта правесці сацыяльна-эканамічныя даследаванні паводзін спажыўцоў, каб лепш зразумець іх рашэнні аб інвестыцыях у энергаэфектыўнасць.

У цэлым Камісія лічыць, што для павелічэння фінансавання мер па энергаэфектыўнасці неабходны шэраг ключавых дзеянняў:
(1) Выяўленне, вымярэнне і ацэнка поўнай выгады ад інвестыцый у энергаэфектыўнасць і інфармаванне аб іх спажыўцоў, прадпрыемстваў і фінансавага сектара;
(2) распрацоўка стандартаў для кожнага элемента працэсу інвестыцый у энергаэфектыўнасць;
(3) прадастаўленне інструментаў і паслуг спажыўцам, каб яны маглі кантраляваць спажыванне энергіі і выдаткі;
(4) мэтавае выкарыстанне сродкаў ЕС для павелічэння аб'ёмаў інвестыцый і прыцягнення прыватных сродкаў;
(5) індывідуальныя нацыянальныя схемы, якія найлепшым чынам задавальняюць патрэбы інвестыцый у энергаэфектыўнасць у будаўнічым сектары.

Камісія, са свайго боку, будзе імкнуцца да ўмацавання супрацоўніцтва з дзяржавамі-членамі і фінансавымі інстытутамі (у тым ліку з Еўрапейскім інвестыцыйным банкам) і забеспячэння належнага транспанавання і прымянення заканадаўства ЕС.

шлях наперад

Камісія прапануе ўключыць мэту энергаэфектыўнасці на 30 % да 2030 года ў сістэму клімату і энергетыкі да 2030 года, а таксама 40 % абавязковую мэту па скарачэнні выкідаў парніковых газаў (ПГ) і мэтавую 27% долю аднаўляльных крыніц энергіі ў ЕС. энергетычны комплекс, абавязковы толькі на ўзроўні ЕС (гэта значыць, што не будзе абавязковых нацыянальных мэтавых паказчыкаў).

У Паведамленні не ўдакладняецца, ці павінна мэта па энергаэфектыўнасці быць абавязковай, але адзначаецца, што падыход, які прытрымліваўся мэты да 2020 года, - арыентыровачнай мэты на ўзроўні ЕС і сумесі абавязковых мер ЕС, аказваецца эфектыўным і таму яго варта прытрымлівацца .

Згодна з такім падыходам, Камісія ацэньвае, ці будзе дасягнута мэта на аснове нацыянальных планаў, якія яна перыядычна атрымлівае ад дзяржаў-членаў. Камісія разгледзіць прагрэс у 2017 годзе, у тым ліку, ці будзе выкарыстанне дадатковых паказчыкаў, такіх як энергаёмістасць, больш прыдатным для маніторынгу прагрэсу ў сектары і ўліку змяненняў у ВУП і колькасці насельніцтва.

Камісія таксама правядзе шэраг дадатковых дзеянняў для падтрымкі мэты энергаэфектыўнасці:

(1) Перагляд Дырэктывы аб энергетычнай маркіроўцы і некаторых аспектаў Дырэктывы аб экадызайне (чакаецца ў канцы 2014 г.);
(2) далейшае развіццё і дапамога ў дачыненні да фінансавых інструментаў для прыцягнення прыватных інвестыцый;
(3) перагляд Дырэктывы аб энергаэфектыўнасці (розныя аспекты ў бліжэйшыя гады), Дырэктывы аб энергетычных характарыстыках будынкаў (чакаецца да 2017 г.);
(4) прадставіць план дзеянняў (стратэгію) на рознічных рынках з мэтай павелічэння распаўсюджвання прадуктаў, якія спрыяюць эфектыўнаму выкарыстанню энергіі;
(5) укараненне рэзерву стабільнасці рынку ЕТС для павышэння энергаэфектыўнасці ў прамысловасці;
(6) паступовая рэалізацыя дзеянняў, выкладзеных у Белай кнізе аб транспарце 2011 года, і;
(7) супрацоўніцтва з дзяржавамі-членамі па адпаведных даследчых і інавацыйных праграмах ЕС.

Наступныя крокі

Чакаецца, што кіраўнікі дзяржаў і ўрадаў абмяркуюць і ўхваліць кліматычныя і энергетычныя рамкі ЕС да 2030 года на Еўрапейскім савеце 23-24 кастрычніка 2014 года.

Пасля адабрэння рамак да 2030 года Камісія выступіць з заканадаўчай ініцыятывай аб рамках кіравання энергаэфектыўнасцю, якая будзе ўключаць мэту да 2030 года.