Звязацца з намі

Прыродны газ

ЕС павінен разлічыцца па рахунках за газ, інакш сутыкнецца з праблемамі ў далейшым

Доля:

апублікаваны

on

У 2017 годзе Рэгламент ЕС 2017/1938 усталяваў абавязацельствы краін-членаў па забеспячэнні бяспекі паставак прыроднага газу. Ініцыятыва была натхнёная газавым крызісам 2009 года, які ўзнік, калі Расія і Украіна не змаглі дамовіцца аб цэнах на газ і пастаўкі газу праз Украіну былі спыненыя, піша Дзік Рош.

У сувязі з уварваннем Расіі ва Украіну ў лютым 2022 года быў прыняты рэгламент ЕС 2022/1032, які абнаўляе ранейшае заканадаўства. 

Рэгламент прадугледжвае, што сховішчы газу павінны быць цалкам задзейнічаны для «забеспячэння бяспекі (газу) паставак», што аб'екты не павінны «заставацца нявыкарыстанымі» і што ёмістасці сховішчаў павінны быць падзеленыя па ўсім Саюзе «ў духу салідарнасці».

18 дзяржаў-членаў, якія маюць падземныя сховішчы газу, павінны былі запоўніць гэтыя сховішчы мінімум на 80% да 1 лістапада 2022 года. З 1 лістапада 2023 года мэта будзе ўстаноўлена на 90%.

Краіны-члены без створанай інфраструктуры захоўвання газу павінны былі пагадзіцца на двухбаковыя дамоўленасці аб дастатковай колькасці газу для іх выкарыстання, які будзе захоўвацца ў «суседніх краінах».

Рэгламент ЕС 2022/1032 быў афіцыйна падпісаны сузаконадаўцамі ЕС 29 чэрвеня 2022 г. Камісар ЕС па энергетыцы Кардзі Сімсан высока ацаніла «дух салідарнасці», які дазволіў унесці змены ў заканадаўства ў рэкордна кароткія тэрміны.

Попыт і прапанова

рэклама

З прыняццем новага заканадаўства ўдзельнікі газавага рынку Еўропы былі абавязаны на працягу лета і восені 2022 года забяспечыць пастаўкі, неабходныя для дасягнення амбіцыйных задач па захоўванні газу.

У той час як гульцы ў газавым сектары Еўропы змагаліся за выкананне абавязковых задач па захоўванні газу, цэны рэзка выраслі. 

Галоўным рухавіком спіралі росту коштаў стала вайна ва Украіне і занепакоенасць яе далейшым уздзеяннем. Яшчэ адным паскаральнікам стаў аб'ём газу, які закупляўся для дасягнення мэтавых паказчыкаў ЕС па сховішчах.

Да канца года мэты ЕС па сховішчах былі дасягнуты. Гэта каштавала вельмі значных выдаткаў. Паводле ацэнак студзеня 2023 года, кошт запаўнення газасховішчаў склаў больш за 120 мільярдаў еўра.

Да канца зімовага ацяпляльнага сезона 2022-2023 гадоў на газавым рынку Еўропы вярнулася пэўнае зацішша. Мяккая зіма і поспех у выяўленні і выкарыстанні новых крыніц газу прывялі да хуткага падзення коштаў.  

На цэны таксама паўплывалі велізарныя запасы газу ў ЕС. У канцы ацяпляльнага сезона 2022-2023 гадоў амаль 50% падземных сховішчаў газу ў Еўропе было запоўнена. Менш месца для захоўвання газу паскорыла зніжэнне коштаў.

Асаблівую праблему для пастаўшчыкоў газу з ЕС выклікаў той факт, што амаль палова еўрапейскіх падземных сховішчаў газу ўжо занятая. З меншай колькасцю месца для захоўвання, чым звычайна, у іх было менш магчымасцей для закупкі паставак у той час, калі цэны на газ традыцыйна самыя нізкія: гэта «альтэрнатыўны кошт» з доўгатэрміновымі наступствамі.

Большым галаўным болем для еўрапейскіх пастаўшчыкоў газу з'яўляецца тое, што газ, які быў у іх у сховішчах і набыты, калі кошты раслі ўверх, цяпер каштаваў значна менш, чым калі ён быў «запампаваны» ў сховішчы.

Усё гэта азначала, што пастаўшчыкі газу, якія адыгралі важную ролю ў забеспячэнні ЕС дастатковай колькасцю газу, каб прайсці зімовы ацяпляльны сезон 2022-2023 гадоў, апынуліся перад дылемай. Яны сутыкнуліся з праблемай альбо фінансавання выдаткаў на захоўванне вельмі дарагога газу ў сховішчах, альбо атрымання масіўнага "ўдару" ад продажу газу за долю кошту яго набыцця. Для прыватных пастаўшчыкоў абодва варыянты азначалі сур'ёзнае фінансавае крывацёк або нават банкруцтва.  

Кампенсацыйны механізм

Тыя, хто распрацоўваў нарматыўныя акты ЕС аб ​​захоўванні газу, усведамлялі, што ўмяшанне прыватнага сектара, неабходнае для дасягнення амбіцыйных мэтаў захоўвання газу, нясе рызыку.

Для ліквідацыі гэтых рызык і прадухілення перакладу велізарных выдаткаў на спажыўцоў, артыкул 6b (1) Рэгламенту абавязвае дзяржавы-члены «прымаць усе неабходныя меры, уключаючы прадастаўленне фінансавых стымулаў або кампенсацый удзельнікам рынку», якія ўдзельнічаюць у выкананні « выкананне паказчыкаў», устаноўленых Палажэннем.

Механізм кампенсацыі, прадугледжаны ў Рэгламенце, павінен, калі ён цалкам запрацуе, абараняць пастаўшчыкоў газу, якія адыгралі сваю ролю ў намаганнях ЕС перажыць зіму 2022-2023 гг. На жаль, так усё не атрымалася.

На 27th У сакавіку Камісія ў адпаведнасці з Палажэннем апублікавала справаздачу аб эксплуатацыі газасховішчаў.

Рэпартаж настойліва падпісаны. У ім даецца «агляд» мер, прынятых дзяржавамі-членамі для выканання абавязацельстваў па захоўванні, часу, неабходнага для працэдур сертыфікацыі, мер, запытаных Камісіяй для забеспячэння захавання «траекторый і мэтавых паказчыкаў запаўнення», а таксама аналіз уплыву на цэны на газ. і патэнцыйная эканомія газу.

Нягледзячы на ​​тое, што справаздача змяшчае ўражальны статыстычны матэрыял, у ёй нічога не гаворыцца аб механізме кампенсацыі. Слова «кампенсацыя» сустракаецца толькі адзін раз.

Калі б дзяржавы-члены рэалізавалі кампенсацыйныя патрабаванні, як гэта прадугледжана ў Рэгламенце, такое маўчанне было б зразумела. Тым не менш, захаванне патрабаванняў да кампенсацыі ў Палажэнні зусім не аднастайнае.  

Многія дзяржавы-члены не спяшаліся ўводзіць механізмы для выканання сваіх кампенсацыйных абавязацельстваў.

У выпадку з Балгарыяй была не толькі поўная адмова прыдумаць справядлівае пагадненне аб кампенсацыі прыватным пастаўшчыкам, якія падтрымлівалі праект сховішчаў газу, але і пагадненні, створаныя на падтрымку дзяржаўнага аператара Bulgargaz - на шкоду прыватным пастаўшчыкі.

Шквал у апошнюю хвіліну і памылковы вынік

За некалькі тыдняў да 28th Сакавіцкае паседжанне Савета ЕС па транспарце, тэлекамунікацыях і энергетыцы, пытанне кампенсацыі неаднаразова фігуравала ў палітычных заявах у Балгарыі.

У пачатку сакавіка міністр энергетыкі Балгарыі Росен Хістаў абвясціў, што ён працуе з зацікаўленымі бакамі, каб знайсці механізм кампенсацыі вельмі дарагога газу ў падземных сховішчах Балгарыі.

За некалькі дзён да сакавіцкага пасяджэння Савета прэзідэнт Балгарыі Румен Радеў прапанаваў, каб ЕС падтрымаў краіны-члены, такія як Балгарыя, каб справіцца з падзеннем кошту газу, які запампоўваецца ў сховішчы. ЕС не «кусаўся».

Напярэдадні пасяджэння Савета міністр Хістаў абвясціў, што плануе падняць кошт газу, які захоўваецца ў Балгарыі, з калегамі-міністрамі энергетыкі ў Бруселі. Газ быў на парадку дня гэтага Савета - ён разглядаў прапановы, накіраваныя на ўсталяванне агульных правілаў унутранага рынку для аднаўляльных крыніц энергіі і прыроднага газу і вадароду. 

Праз два месяцы пасля шквалу заяў Балгарыя яшчэ не падрыхтавала прапановы, якія адпавядаюць палажэнням аб кампенсацыі Рэгламенту ЕС 2022/1032.

Замест схемы, якая ахоплівае ўсіх пастаўшчыкоў газу, балгарская адміністрацыя распрацавала пагадненне, якое прадастаўляе крэдыты пад нізкія працэнты да 400 мільёнаў еўра дзяржаўнаму газаваму аператару Bulgargaz, кампаніі, аштрафаванай Камісіяй ЕС у 77 годзе на 2018 мільёнаў еўра за блакаванне доступу канкурэнтаў да ключавой газавай інфраструктуры ў Балгарыі, што парушае антыманапольныя правілы ЕС.

Крэдыты ў рамках гэтай схемы не былі даступныя пастаўшчыкам газу ў прыватным сектары Балгарыі, што сведчыць аб скажэнні рынку. Гэтым кампаніям пагражае патэнцыйнае банкруцтва, калі балгарскія ўлады не дазволяць ім атрымаць доступ да пагадненняў, даступных Bulgargaz - нават у якасці часовай меры да прыняцця поўнага механізму кампенсацыі.

Час перайсці да талеркі

Удзельнічаўшы ў хуткім стварэнні механізму схемы забеспячэння паставак газу ў ЕС у траўні 2022 года, усе дзяржавы-члены цяпер павінны ў поўнай меры «прыступіць да справы» па пытанні кампенсацыі і прыняць механізмы, якія будуць справядлівымі і дзейснымі. Калі якая-небудзь дзяржава-член не спраўляецца з гэтым, Камісія павінна ўмяшацца.

Забяспечваючы бяспеку прыроднага газу ў час унікальнай праблемы, газавая прамысловасць зрабіла значную паслугу не толькі спажыўцам газу, але і еўрапейскай эканоміцы ў цэлым.

Без супрацоўніцтва з газавай прамысловасцю ў цэлым урады, якія дзейнічаюць самастойна, не змаглі б дасягнуць амбіцыйных мэтаў падземных сховішчаў.

Невыкананне якой-небудзь дзяржавай-членам кампенсацыйных абавязацельстваў, узятых на сябе ў 2022 годзе, ставіць пастаўшчыкоў і, у прыватнасці, прыватных пастаўшчыкоў газу ў цяжкае, калі не фатальнае, фінансавае становішча.

Да таго ж амаральна ставіць фінансавы пісталет у кіраўніка газавай галіны - гэта неразумна. Еўропа павінна захаваць усе энергетычныя актывы, якія яна мае. Прыватныя пастаўшчыкі газу, якія былі ключавымі гульцамі ў 2022 годзе, спатрэбяцца, каб справіцца з праблемамі наступнай зімы.

Камісія, Савет і, сапраўды, Парламент ЕС, замест таго, каб спачываць на лаўрах над поспехам, дасягнутым у мінулым годзе, павінны прачнуцца да той рэальнасці, што трэба працаваць, каб гарантаваць, што ўсе дзяржавы-члены жывуць да поўнага спектру патрабаванняў, уключаючы кампенсацыйныя абавязацельствы, якія былі падпісаны пры ўзгадненні Рэгламенту ЕС 2022/1032.

ЕС павінен разлічыцца па рахунках за газ, інакш сутыкнецца з праблемамі ў далейшым.

Дзік Рош — былы міністр па еўрапейскіх справах Ірландыі і былы міністр навакольнага асяроддзя.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя