Звязацца з намі

Environment

Да ЕС без адходаў?

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

28.08.2013-VG-Да нулявых адходаўBy Лор дэ Отэклок

Еўропа можа рухацца да эканомікі, якая амаль не вырабляе адходаў, сцвярджае Еўракамісія. Ён прадставіў пакет палітыкі, які накіраваны на тое, каб Еўропа рухалася да «цыркулярнай эканомікі».

Гэта адрозніваецца ад звычайных лінейных эканамічных мадэляў, дзе большая частка створанай каштоўнасці мае абмежаваны тэрмін жыцця, у канцы якога яна адкідаецца або знішчаецца. Кругавая эканоміка робіць акцэнт на дасягненні практычнай адсутнасці адходаў - прадукты, матэрыялы і іншыя формы каштоўнасцяў паўторна выкарыстоўваюцца або перапрацоўваюцца.

Пакет палітыкі складаецца з a прапанова дырэктывы перагляд мэтавых паказчыкаў па адходах; Паведамленне аб эканоміцы замкнутага цыклу; а Камунікацыя аб магчымасцях рэсурсаэфектыўнасці ў будаўніцтве; а Ініцыятыва зялёнай занятасці; і Зялёны план дзеянняў для МСП.

Заканадаўчая прапанова: Павялічаныя паказчыкі адходаў

Па словах Камісіі, палітыка і мэтавыя паказчыкі ў галіне адходаў з'яўляюцца ключавым фактарам пераходу да эканомікі замкнёнага цыкла. Ператварэнне адходаў у рэсурс з'яўляецца важнай часткай павышэння эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў. У гэтым кантэксце Камісія прадставіла прапанову па дырэктыве, якая вызначае новыя мэты па перапрацоўцы адходаў з гарызонтам да 2030 года, спрашчае заканадаўства і забяспечвае лепшае выкананне заканадаўства аб адходах дзяржавамі-членамі. У прапанаванай дырэктыве разглядаюцца мэты трох дырэктыў па абыходжанні з адходамі.

Асноўныя змены ў дачыненні да Дырэктывы 2008/98/EC аб адходах:

• Краінам-членам прапануецца прыняць адпаведныя меры па прадухіленні адходаў і скараціць харчовыя адходы як мінімум на 30% у перыяд са студзеня 2017 г. па снежань 2025 г.:
• не пазней за 1 студзеня 2015 г. перапрацоўка і падрыхтоўка да паўторнага выкарыстання камунальных адходаў павінна быць павялічана да мінімуму 70% па вазе;
• павінна быць створана сістэма ранняга папярэджання. Па словах камісіі, гэтая сістэма павінна прадбачыць цяжкасці дзяржаў-членаў у дасягненні мэтаў і кансультаваць і дапамагаць ім у дасягненні трэкі.

рэклама

Што тычыцца Дырэктывы 94/62/EC аб упакоўцы і адходах упакоўкі, асноўныя змены:
• Мінімум 60% ад масы ўсіх адходаў упакоўкі павінны быць падрыхтаваны да паўторнага выкарыстання і перапрацаваны да 2020 г., 70% да 2025 г. і 80% да 2030 г.;
• наступныя мінімальныя мэты па падрыхтоўцы да паўторнага выкарыстання і перапрацоўцы павінны быць дасягнуты да 2020 года для кожнага з наступных матэрыялаў, якія змяшчаюцца ў адходах упакоўкі: 45% пластыка, 50% дрэва, 70% чорнага металу, 70% алюмінія, 70 % шкла і 85 % паперы і кардону; да 2025 г. гэта павінна дасягнуць 60% пластыка, 65% дрэва, 80% чорнага металу, 80% алюмінію, 80% шкла і 90% паперы і кардону; да 2030 г. гэта павінна дасягнуць 80% драўніны, 90% чорнага металу, 90% алюмінія і 90% шкла;
• Дырэктыва таксама змяшчае палажэнні аб сістэме ранняга папярэджання.

Што тычыцца Дырэктывы 1999/31/EC аб палігоне адходаў, асноўныя змены заключаюцца ў наступным:

• Да 2025 г. трэба забараніць выкід на звалкі другаснай сыравіны (уключаючы пластык, паперу, металы, шкло і біяраскладальныя адходы);
• Павінна быць забаронена размяшчэнне на сметніцах ненебяспечных адходаў у дадзеным годзе, колькасць якіх перавышае 25% ад агульнай колькасці камунальных адходаў, утвораных у папярэднім годзе, і;
• Дырэктыва таксама змяшчае палажэнні аб сістэме ранняга папярэджання.

Паведамленне аб эканоміцы замкнёнага цыкла

Паведамленне «На шляху да эканомікі замкнёнага цыклу: праграма без адходаў у Еўропе» выкладае падыход Камісіі да эканомікі замкнутага цыклу. Ён тлумачыць, як інавацыі, новыя бізнес-мадэлі, эка-дызайн і прамысловы сімбіёз могуць рухацца да безадходнай эканомікі і грамадства.

Для таго, каб развіваць гэтую цыркулярную эканоміку, Паведамленне прадугледжвае шэраг дзеянняў. Камісія лічыць, што гэтыя дзеянні павінны быць сканцэнтраваны на наступных пытаннях:

Падтрымка дызайну і інавацый

Падыход цыркулярнай эканомікі патрабуе перапрацоўкі прадуктаў, каб яны выкарыстоўваліся даўжэй, рамантаваліся, мадэрнізаваліся, перарабляліся і перапрацоўваліся. У гэтым кантэксце Камісія прапануе: (а) спрыяць буйнамаштабным інавацыйным праектам і садзейнічаць развіццю навыкаў і падтрымліваць прымяненне на рынку інавацыйных рашэнняў; (b) усталяваць узмоцненае партнёрства для падтрымкі даследаванняў і інавацый; (c) спрыяць распрацоўцы больш круглых мадэляў прадуктаў і паслуг; і (d) заахвочваць каскадны прынцып устойлівага выкарыстання біямасы.

Разблакіроўка інвестыцый

Камісія імкнецца заахвочваць інвестыцыі ў інавацыі ў эканоміцы замкнутага цыклу і ліквідаваць бар'еры для мабілізацыі большага прыватнага фінансавання для эфектыўнага выкарыстання рэсурсаў. Такім чынам, Камісія прапануе: (а) распрацаваць метадалогіі «стрэс-тэстаў рэсурсаў» для кампаній і вывучыць патэнцыял рынку аблігацый для накіравання дадатковага фінансавання на праекты па эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў; (b) удакладніць адказнасць фінансавых устаноў за ўстойлівае развіццё; і (c) далейшая інтэграцыя прыярытэтаў цыркулярнай эканомікі ў фінансаванне ЕС і заахвочванне дзяржаў-членаў выкарыстоўваць даступнае фінансаванне ЕС у праграмах і праектах па цыркулярнай эканоміцы.

Падтрымка бізнесу

Прымаючы пад увагу той факт, што прадпрыемствы і спажыўцы застаюцца ключавымі ўдзельнікамі пераходу да больш замкнёнай эканомікі, Камісія: (а) вызначыць спосаб прымянення вымярэння ўздзеяння на навакольнае асяроддзе ў прадуктах і дызайне працэсаў; (b) падтрымліваць стварэнне працоўных месцаў і развіццё навыкаў шляхам пашырэння палітычнага супрацоўніцтва; і (c) падтрымліваць абмен перадавым вопытам на міжнародным узроўні.

Спрашчэнне заканадаўства аб адходах

У мэтах паляпшэння выканання заканадаўства аб адходах і памяншэння існуючых дыспрапорцый паміж дзяржавамі-членамі Камісія хоча: (а) ліквідаваць супадзенне мэтавых паказчыкаў па адходах і ўзгадніць азначэнні; (б) спрасціць абавязкі справаздачнасці для дзяржаў-членаў; (c) дазволіць дзяржавам-членам вызваляць малыя і сярэднія прадпрыемствы або прадпрыемствы, якія збіраюць і/ці транспартуюць вельмі невялікую колькасць ненебяспечных адходаў, ад патрабаванняў агульнага дазволу або рэгістрацыі ў адпаведнасці з Рамачнай дырэктывай аб адходах; (d) увесці штогадовую справаздачнасць праз адзіную кропку ўваходу для ўсіх даных аб адходах; і (e) спрыяць прамым інвестыцыям у кіраванне адходамі.

Рашэнне канкрэтнага кіравання адходамі

Для вырашэння канкрэтных праблем з адходамі, звязаных са значнай стратай рэсурсаў або ўздзеяннем на навакольнае асяроддзе, Камісія мае на мэце: (a) прапанаваць жаданую мэту па скарачэнні марскога смецця на 30% да 2020 г.; (b) распрацаваць агульную аснову ЕС для ацэнкі экалагічных характарыстык будынкаў (гл. раздзел 3); (c) прапанаваць, каб пластмасы былі забароненыя на палігоны да 2025 года; і (d) распрацаваць аснову палітыкі ў дачыненні да фосфару для павышэння яго перапрацоўкі.

Мэты рэсурсаэфектыўнасці

Згодна з Паведамленнем, кандыдат на мэтавы паказчык прадукцыйнасці рэсурсаў будзе вымярацца ВУП адносна спажывання сыравіны. Гэтая мэта не павінна быць абавязковай і павінна быць распрацавана ў кантэксце перагляду стратэгіі "Еўропа-2020".

Паведамленне аб уздзеянні будынкаў на навакольнае асяроддзе

Эфектыўнасць выкарыстання рэсурсаў не абмяжоўваецца гарадскімі адходамі; гэта таксама ўключае будаўніцтва і выкарыстанне будынкаў, таму Камісія прадставіла паведамленне аб магчымасцях эфектыўнага выкарыстання рэсурсаў у будаўнічым сектары. Мэтай Камісіі з'яўляецца зніжэнне ўздзеяння новых і рэканструяваных будынкаў на навакольнае асяроддзе шляхам павышэння эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў і паляпшэння даступнай інфармацыі аб экалагічных характарыстыках будынкаў.

Камісія лічыць, што ў будаўнічым сектары не хапае надзейных, супастаўных і даступных даных, на падставе якіх дзяржаўныя і прыватныя аператары ЕС могуць аналізаваць і параўнаць экалагічныя характарыстыкі будынкаў. Паведамленне накіравана на ліквідацыю гэтага дэфіцыту інфармацыі, прапаноўваючы ўсталяванне структуры паказчыкаў, якія павінны выкарыстоўвацца для ацэнкі экалагічнай эфектыўнасці будынкаў. Гэтыя паказчыкі павінны закранаць наступныя аспекты:

• Агульнае выкарыстанне энергіі;
• выкарыстанне матэрыялаў і ўздзеянне на навакольнае асяроддзе;
• даўгавечнасць будаўнічых вырабаў;
• праектаванне на дэканструкцыю;
• кіраванне адходамі будаўніцтва і зносу;
• утрыманне другаснай сыравіны ў будаўнічых матэрыялах;
• магчымасць перапрацоўкі і паўторнага выкарыстання будаўнічых матэрыялаў і вырабаў;
• вада, якая выкарыстоўваецца будынкамі;
• інтэнсіўнасць выкарыстання будынкаў, і;
• камфорт у памяшканні.

Два планы дзеянняў: экалагічна чыстая занятасць і стымуляванне экалагічна чыстых МСП

Каб распрацаваць комплексны падыход да экалагічнага росту і занятасці, Камісія прадставіла ініцыятыву па зялёнай занятасці і зялёны план дзеянняў для МСП. Па словах Камісіі, яны будуць каардынаваць мэтанакіраваныя палітычныя меры і інструменты для забеспячэння збліжэння праграм занятасці і аховы навакольнага асяроддзя і ўнясення ўкладу ў дасягненне мэты Еўропы 2020.

Што датычыцца пераходу да экалагічна чыстай, нізкавугляроднай, энерга- і рэсурсаэфектыўнай эканомікі, то, згодна з Ініцыятывай па зялёнай занятасці, акцэнт павінен быць зроблены на прагназаванні і стварэнні адэкватнай палітыкі ў галіне прафесійных навыкаў для падтрымкі работнікаў у пераадоленні структурных змен, забеспячэнні пераход на рынак працы і ўмацаванне кіравання і ініцыятыў на аснове партнёрства. На еўрапейскім і нацыянальным узроўнях павінен быць прыняты комплексны падыход да падтрымкі занятасці ў эканоміцы шляхам распрацоўкі палітычных дзеянняў.

Гэтыя дзеянні павінны ўключаць ліквідацыю прабелаў у навыках і ведах, прагназаванне сектаральных змяненняў, падтрымку стварэння працоўных месцаў шляхам адмены падаткаабкладання ад працы, павышэнне празрыстасці і якасці даных для паляпшэння маніторынгу і садзейнічання сацыяльнаму дыялогу.

З дапамогай Зялёнага плана дзеянняў для МСП Камісія імкнецца ўнесці свой уклад у рэіндустрыялізацыю Еўропы шляхам павышэння канкурэнтаздольнасці МСП і падтрымкі развіцця зялёнага бізнесу. Ён абапіраецца на План дзеянняў па экалагічных інавацыях (EcoAP), які змяшчае ўказанні для палітыкі і фінансавання экалагічных інавацый. Па словах Камісіі, План дзеянняў сканцэнтраваны на дзеяннях на еўрапейскім узроўні, якія распрацаваны, каб адпавядаць і ўмацоўваць існуючыя зялёныя ініцыятывы па падтрымцы МСП на нацыянальным і рэгіянальным узроўні ў вызначэнні шэрагу задач і дзеянняў, якія будуць рэалізаваны.

Гэтыя дзеянні павінны ўключаць павышэнне эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў еўрапейскіх МСП, падтрымку экалагічнага прадпрымальніцтва, выкарыстанне магчымасцей экалагічна чыстых ланцужкоў каштоўнасцяў, палягчэнне доступу на рынак для экалагічна чыстых МСП.

Наступныя крокі

Чатыры незаканадаўчыя паведамленні былі накіраваны ў Еўрапейскі парламент і Савет, якія могуць прыняць рашэнне даць афіцыйны адказ. Прапанаваная Дырэктыва будзе адпавядаць звычайнай заканадаўчай працэдуры.

 

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя