Камісія прапануе пашырыць спіс «злачынстваў ЕС» на мову варожасці і злачынствы на глебе нянавісці

Сёння (9 снежня) Еўрапейская камісія прадстаўляе ініцыятыва пашырыць спіс «злачынстваў ЕС» на мову нянавісці і злачынствы на глебе нянавісці, як абвясціла прэзідэнт фон дэр Ляен у сваім 2020 Стан прамовы Саюза.

Мова варожасці і злачынствы на глебе нянавісці рэзка ўзраслі ў Еўропе і сталі асабліва сур'ёзным і трывожным з'явай - у аўтаномным і анлайнавым рэжыме. Для вырашэння гэтай агульнаеўрапейскай праблемы неабходныя агульныя дзеянні ЕС. Аднак у цяперашні час няма юрыдычнай асновы для крыміналізацыі мовы варожасці і злачынстваў на глебе нянавісці на ўзроўні ЕС. Існуючы спіс злачынстваў ЕС у Дагаворы аб функцыянаванні Еўрапейскага саюза (ДФЕС) неабходна пашырыць, каб забяспечыць мінімальныя агульныя правілы аб тым, як вызначаць крымінальныя злачынствы і санкцыі, якія прымяняюцца ва ўсіх дзяржавах-членах ЕС. Сённяшняя ініцыятыва з'яўляецца першым крокам у працэсе пашырэння спісу злачынстваў ЕС. Наступным крокам было б, каб краіны-члены ўхвалілі ініцыятыву, перш чым Камісія можа прадставіць заканадаўчую прапанову. 

Віцэ-прэзідэнт па пытаннях каштоўнасцяў і празрыстасці Вера Юрава сказала: «Нянавісці не месца ў Еўропе. Гэта супярэчыць нашым фундаментальным каштоўнасцям і прынцыпам. Нам патрэбныя дзеянні ЕС, каб пераканацца, што нянавісць уваходзіць у крымінальную адказнасць паўсюль у Еўропе».

Камісар юстыцыі Дыдзье Рэйндэрс сказаў: «Нам патрэбны рашучы адказ на выклікі, якія выклікаюць нянавісць і злачынствы на глебе нянавісці ва ўсім ЕС: цяпер і ў будучыні. Сённяшняя ініцыятыва з'яўляецца важным крокам да больш эфектыўнага еўрапейскага адказу на такія пагрозы супраць плюралізму і інклюзіўнасці. Мы не дапусцім, каб такая з'ява аслабіла нашы дэмакратыі».

Асноўныя элементы камунікацыі:

Сённяшняя ініцыятыва змяшчае доказы для пашырэння спісу злачынстваў ЕС на мову нянавісці і злачынства на глебе нянавісці ў святле крытэрыяў, выкладзеных у артыкуле 83(1) ДФЕС:

• Трансгранічны аспект мовы варожасці і злачынстваў на глебе нянавісці: Мова варожасці ў Інтэрнэце хутка распаўсюджваецца і даступная ўсім у любым месцы. Ідэалогіі, якія ляжаць у аснове мовы варожасці і злачынстваў на глебе нянавісці, могуць быць распрацаваны на міжнародным узроўні і хутка распаўсюджвацца ў Інтэрнэце. Злачынствы на глебе нянавісці могуць здзяйсняць сеткі з членамі з некалькіх краін.
• Мова варожасці і злачынствы на глебе нянавісці як сфера злачынства: Камісія лічыць, што мова варожасці і злачынствы на глебе нянавісці з'яўляюцца сферай злачынстваў, паколькі яны маюць унутраную асаблівасць, г.зн. «нянавісць», накіраваная на асоб або групы асоб, якія падзяляюць (або ўспрымаюцца як падзяляючыя) аднолькавыя ахоўныя характарыстыкі.
• Мова варожасці і злачынствы на глебе нянавісці як сфера асабліва цяжкіх злачынстваў: Мова варожасці і злачынствы на глебе нянавісці з'яўляюцца асабліва цяжкімі злачынствамі, паколькі яны падрываюць агульныя каштоўнасці і асноўныя правы ЕС, як гэта замацавана ў артыкулах 2 і 6 Дагавор аб Еўрапейскім Саюзе, А таксама ў Статут. Яны аказваюць шкоднае ўздзеянне на асобных людзей, іх супольнасці і грамадства ў цэлым.
• Развіццё злачынстваў: Назіраецца няўхільны рост гэтых двух з'яў з-за розных эканамічных, сацыяльных і тэхналагічных змен і развіцця. Пандэмія COVID-19 стала адным з фактараў, якія спрыялі гэтаму росту.
• Няма альтэрнатывы пашырэнню спісу злачынстваў ЕС: Варожыя мовы і злачынствы на глебе нянавісці ў рознай ступені крыміналізуюцца ў краінах-членах ЕС. Толькі пашырэнне спісу злачынстваў ЕС на прамовы варожасці і злачынствы на глебе нянавісці можа забяспечыць эфектыўны і ўсёабдымны крымінальна-прававы падыход да гэтых з'яў на ўзроўні ЕС разам з паслядоўнай абаронай ахвяр такіх дзеянняў.

Наступныя крокі

рэклама

Савет павінен аднагалосна прыняць, пасля атрымання згоды Еўрапейскага парламента, рашэнне, якое вызначае мову варожасці і злачынствы на глебе нянавісці ў якасці яшчэ адной сферы злачынства, якая адпавядае крытэрам, устаноўленым у артыкуле 83(1) ДФЕС.

Пасля гэтага Камісія можа прапанаваць прыняцце заканадаўства, якое ўстанаўлівае мінімальныя правілы ў дачыненні да вызначэнняў і санкцый за слова варожасці і злачынстваў на глебе нянавісці, якія павінны быць прыняты Еўрапейскім парламентам і Саветам у адпаведнасці са звычайнай заканадаўчай працэдурай.

Фон

Знешняе даследаванне, апублікаванае сёння, пацвярджае маштаб і трывожную тэндэнцыю мовы варожасці і злачынстваў на глебе нянавісці. Рост узроўню нянавісці, які праяўляецца, напрыклад, да цыган, яўрэяў, мусульман і асоб азіяцкага паходжання або тых, хто лічыцца такім паходжаннем, уключаючы расісцкія напады і збіцці, гвалтоўныя здзекі, пагрозы і расісцкія злоўжыванні, павялічылася падчас пандэміі . Крыніцы выявілі, што 52% маладых жанчын і дзяўчат падвяргаліся гвалту ў Інтэрнэце, уключаючы пагрозы і сэксуальныя дамаганні, у той час як людзі з інваліднасцю больш схільныя рызыцы стаць ахвярамі гвалтоўных злачынстваў, уключаючы злачынствы на глебе нянавісці, чым іншыя асобы, і сутыкнуцца з пераследам.

Злачынствы на глебе нянавісці і мовы варожасці супярэчаць фундаментальным еўрапейскім каштоўнасцям, выкладзеным у артыкуле 2 Дагавора аб ЕС. У адпаведнасці з Артыкул 83 (1) Дагавора аб функцыянаванні ЕС ("ДФЕС"), Еўрапейскі парламент і Савет могуць устанавіць мінімальныя правілы па вызначэнні крымінальных злачынстваў і санкцый у асабліва цяжкае злачынства з трансгранічнае вымярэнне. Такімі сферамі з'яўляюцца, напрыклад, тэрарызм, гандаль людзьмі і сэксуальная эксплуатацыя жанчын і дзяцей. Заснаваны на падзеі у галіне злачынстваў Савет можа прыняць рашэнне, якое вызначае іншыя сферы, такія як гэтыя, што дазволіць Камісіі - на другім этапе - прапанаваць надзейную структуру для барацьбы з мовамі нянавісці і злачынствамі на глебе нянавісці на ўзроўні ЕС.

На ўзроўні ЕС ужо існуе база для моцнага агульнага адказу на расісцкія і ксенафобскія мовы варожасці і злачынствы на глебе нянавісці праз Рамачнае рашэнне Савета аб барацьбе з некаторымі формамі і праявамі расізму і ксенафобіі сродкамі крымінальнага права. Рамачнае рашэнне накіравана на тое, каб сур'ёзныя праявы расізму і ксенафобіі караліся эфектыўнымі, прапарцыйнымі і стрымліваючымі крымінальнымі санкцыямі ва ўсім ЕС. Ён патрабуе ад дзяржаў-членаў увесці крымінальную адказнасць за мову нянавісці, г.зн. публічнае распальванне гвалту або варожасці па матывах расы, колеру скуры, рэлігіі, паходжання або нацыянальнага або этнічнага паходжання. Ён таксама патрабуе ад дзяржаў-членаў гарантаваць, што для іншых злачынстваў, чым прамова нянавісці, такая расісцкая і ксенафобская матывацыя разглядаецца як абцяжваючыя абставіны, або, у якасці альтэрнатывы, такая матывацыя можа ўлічвацца пры вызначэнні пакарання.

Камісія падтрымлівае намаганні дзяржаў-членаў па эфектыўнай рэалізацыі Рамачнага рашэння праз працу Групы высокага ўзроўню па барацьбе з расізмам і ксенафобіяй і іншымі формамі нецярпімасці.

Сённяшняя ініцыятыва з'яўляецца часткай больш шырокага комплексу дзеянняў ЕС па супрацьдзеянні незаконным мовам варожасці і гвалтоўным экстрэмісцкім ідэалогіям і тэрарызму ў Інтэрнэце, такім як Кодэкс паводзін ЕС па супрацьдзеянні незаконным выказванням варожасці ў Інтэрнэце, Прапанаваны Закон аб лічбавых паслугах, Палажэнне аб барацьбе з тэрарыстычным кантэнтам у інтэрнэце і Інтэрнэт-форум ЕС.

Гэтую ініцыятыву падтрымаюць План дзеянняў ЕС па барацьбе з расізмам на 2020-2025 гг і Стратэгія па барацьбе з антысемітызмам і спрыянні яўрэйскаму жыццю ў ЕС, А таксама Стратэгія гендэрнай роўнасці на 2020-20 гг25.

Больш падрабязная інфармацыя

Сувязь - Больш інклюзіўная і ахоўная Еўропа: пашырэнне спісу злачынстваў ЕС на мову варожасці і злачынствы на глебе нянавісці

Дадатак да паведамлення Камісіі аб пашырэнні спісу злачынстваў ЕС на мову варожасці і злачынствы на глебе нянавісці

Факты - Як пашырыць спіс злачынстваў ЕС: крок за крокам

Старонка

Падзяліцеся гэтым артыкулам: