Чакаецца, што Еўракамісія паведаміць, што гатовая нарэшце пачаць перамовы аб уступленні з Албаніяй і былой югаслаўскай рэспублікай Македоніяй (БЮРМ), калі апублікуе справаздачы аб пашырэнні краін Заходніх Балкан на гэтым тыдні, піша Марцін Бэнкс.

Выканаўчы прадставяць востра доўгачаканыя справаздачы аб прагрэсе ў Албаніі, Македоніі, Чарнагорыі, Сербіі, Босніі і Герцагавіне і Косава ў сераду (18 красавіка).

Чарнавік бачыў гэты сайт кажа, што Албанія і БЮРМ гатовыя пачаць афіцыйныя перамовы аб уступленні ў ЕС.

рэклама

Упершыню Албанія падала заяўку на сяброўства ў красавіку 2009 года і была афіцыйным кандыдатам на ўступленне ў ЕС з чэрвеня 2014 года.

Камісія рэкамендавала пачаць перамовы з Македоніяй штогод з 2009 але прагрэс быў заблякаваны нявырашанасцю даўняга імя спрэчкі краіны з Грэцыяй.

У вычарпальным дакладзе камісіі па Албаніі гаворыцца, што рэформа дзяржаўнага кіравання "была ўмацавана з мэтай павышэння яе прафесіяналізму і дэпалітызацыі".

рэклама

Далейшыя дзеянні былі прыняты для "ўмацавання незалежнасці, эфектыўнасці і падсправаздачнасці судовых устаноў, у прыватнасці, шляхам прасоўвання ў ходзе правядзення комплекснай рэформы юстыцыі".

Албанію папярэджваюць, што "працяг, канкрэтныя і адчувальныя вынікі пераацэнкі суддзяў і пракурораў будуць вырашальнымі для далейшага прагрэсу".

У кастрычніку 2012 г. Камісія рэкамендавала прадаставіць Албаніі статус кандыдата ў ЕС пры ўмове выканання ключавых мер у галіне рэформы судовай і дзяржаўнай адміністрацыі і перагляду парламенцкіх правілаў працэдуры.

Прызнаецца прагрэс Албаніі ў рэформах, звязаных з ЕС, і "добры прагрэс" у барацьбе з арганізаванай злачыннасцю, і гэта стала ключом да прасоўвання працэсу ўступлення ў ЕС і пачатку перамоваў.

Тым часам БЮРМ таксама павысіла паўнамоцтвы па ўступленні ў ЕС, кажа камісія, бо "ў асноўным пераадолела свой глыбокі палітычны крызіс". У ім гаворыцца, што "палітычная воля рухацца наперад зноў відавочна прысутнічае", дадаўшы, што "пазітыўныя змены ў палітычным настроі назіраюцца ва ўсім грамадстве, адсутнасць якіх у апошнія гады стала сур'ёзнай перашкодай для правядзення рэформаў". "

Пасля нацыянальных выбараў у маі мінулага года новаму ўраду давялося пераадолець глыбокую палітычную раздробленасць і вярнуць краіну на шлях перамоў аб уступленні ў ЕС.

Брусель дадае, аднак, што "неабходныя структурныя рэформы - гэта працяглы працэс, які зойме гады, і шкоду апошніх гадоў нельга аднавіць за адну ноч".

Значныя цяжкасці ў садзейнічанні прымірэння і ўмацаванню законнасці яшчэ наперадзе.

Шэсць краін Заходніх Балкан - Албанія, БЮРМ, Чарнагорыя, Сербія, Боснія і Герцагавіна і Косава - імкнуцца далучыцца да ЕС, і кожная знаходзіцца на рознай стадыі працэсу, адзначае камісія.

Згодна з справаздачамі аб прагрэсе, якія будуць апублікаваны на гэтым тыдні, Чарнагорыя, якую раней разглядалі як вядучага кандыдата на ўступленне, усё яшчэ павінна прайсці "далейшую працу па ўмацаванні даверу да выбарчай базы".

Ён пачаў перамовы ў 2012 годзе і адкрыў 30 з 33 раздзелаў, якія краіны, якія далучаюцца, павінны закрыць у адпаведнасці з правіламі далучэння да ЕС. Ён завяршыў перамовы па трох з 30 раздзелаў. Сістэма правасуддзя таксама падвяргаецца крытыцы з боку Камісіі, заяўляючы, што "уся сістэма вяршэнства закона ў цяперашні час павінна прынесці больш вынікаў" і што "ніякага прагрэсу ў гэтай галіне не дасягнута свабоды слова ".

У дачыненні да Сербіі камісія заяўляе, што быў дасягнуты пэўны прагрэс у некаторых сферах, уключаючы судовую сістэму, рэформу дзяржаўнага кіравання і барацьбу з карупцыяй. Ён адкрыў 12 раздзелаў, але камісія заяўляе, што "нягледзячы на ​​тое, што быў дасягнуты прагрэс у галіне вяршэнства закона, Сербіі цяпер неабходна ўзмацніць намаганні і дамагчыся большых вынікаў".

У прыватнасці, гаворка ідзе пра "стварэнне спрыяльных умоў для свабоды слова, умацаванне незалежнасці і агульнай эфектыўнасці судовай сістэмы і ўстойлівы прагрэс у барацьбе з карупцыяй і арганізаванай злачыннасцю".

Праект, які падводзіць вынікі працэсу рэформ у кожнай з шасці балканскіх дзяржаў, паказвае на тое, што кожны «павінен паставіць» па розных крытэрах, уключаючы вяршэнства закона, барацьба з карупцыяй і судовай рэформы.

«Улічваючы складаны характар ​​неабходных рэформаў, гэта працяглы працэс," ён прымае, дадаўшы, што «важна прызнаць, што перамовы аб далучэнні няма - і ніколі не быў - самамэта. Яны з'яўляюцца часткай больш шырокага працэсу мадэрнізацыі і рэформаў «.

У дакладзе гаворыцца, камісія хоча даць «моцны сігнал падтрымкі» для ўсяго Заходніх Балкан і «знак абавязацельстваў ЕС у іх еўрапейскай будучыні».

Ён папярэджвае, думка, што разгляд рэформы ў галіне вяршэнства закона, асноўныя правы і добрае кіраванне застаюцца «найбольш актуальным» пытаннем для шасці краін.

Ён працягвае: «Урад ўзбуйнення краін неабходна больш актыўна прымаць неабходныя рэформы і сапраўды зрабіць іх неад'емнай частка іх палітычнай праграмы, а не таму, што ЕС просіць пра гэта, але таму, што гэта ў інтарэсах сваіх грамадзян «.

У той час як Brexit дамінаваў загалоўкі з моманту рэферэндуму Вялікабрытаніі, іншыя дзяржавы працягваюць імкнуцца да ўступлення ў Еўрапейскі Саюз і ў цяперашні час працуюць у кірунку далучэньня. Джым Фитцджеральд, судырэктар Trust аб роўных правах, піша пра тое, як прыхільнасць ЕС да роўнасці быў сілай дабра ў ЕС і за яго межамі, вылучаючы выпадак Малдовы.

У святле рашэння гістарычнага рэферэндуму Вялікабрытаніі ў карысць выхаду з ЕС, шмат было напісана пра эканамічных наступстваў - як для Вялікабрытаніі і ЕС - ад Brexit. Гэта пераважная акцэнт на Brexit і яго фінансавых наступстваў з'яўляецца і непазбежным і зразумела, улічваючы маштаб чаканых наступстваў, але ў канчатковым рахунку, гэта можа схаваць шматлікія іншыя перавагі ЕС для дзяржаў-членаў і больш шырокі свет.

Адной з такіх абласцей дапаможніка з'яўляецца тое, што роўнасці і недыскрымінацыі. ЕС з'яўляецца важнай рухаючай сілай для прасоўвання роўнасці ў дзяржавах-сябрах ЕС. У Вялікабрытаніі, напрыклад, былі ўведзеныя першыя заканадаўчыя забароны дыскрымінацыі па прыкмеце сэксуальнай арыентацыі, рэлігіі або перакананняў, а таксама ўзросту ў Вялікабрытаніі ў мэтах захавання Дырэктывы аб роўнасці ў галіне занятасці ЕС. Акрамя таго, Вялікабрытанія таксама гуляе цэнтральную ролю ў пашырэнні закона роўнасці ў ЕС: як Уільям Хейг і іншыя адзначылі, падчас кампаніі па правядзенні рэферэндуму "пра дыскрымінацыю інвалідаў Закон 1995 натхніў Еўрапейскі саюз прыняць па ўсім ЕС меры па барацьбе на працоўным месцы дыскрымінацыі ў дачыненні да людзей з абмежаванымі магчымасцямі ".

рэклама

Нават за межамі краін-членаў ЕС, ЕС быў, бадай, самым буйным фактарам рэфармавання заканадаўства роўнасці ў свеце ў апошняе дзесяцігоддзе. Гэта справядліва як на еўрапейскім кантыненце, дзе ЕС настойвае на рэформах у перамовах з краінамі, імкнучыся звязаць або далучыцца, і ў больш шырокім плане праз Еўрапейскі саюз інструмента ў галіне дэмакратыі і правоў чалавека, які падтрымлівае праекты ў мэтах заахвочвання роўнасці і барацьбы з дыскрымінацыяй па ўсім зямным шары.

ЕС зрабіў прывядзенне нацыянальнага заканадаўства па пытаннях роўнасці ў адпаведнасць з роўнасцю Дырэктывы ЕС стан асацыяцыі і перамовы аб членстве з дзяржавамі, якія імкнуцца да збліжэння з ёй. Паміж 2009 і 2013, восем дзяржаў на еўрапейскім кантыненце - у першую чаргу ў Харватыі, а затым Боснія і Герцагавіна, Сербія, Албанія, Чарнагорыя, былая югаслаўская Рэспубліка Македонія, Украіна і, нарэшце, Малдова - прыняты вычарпальныя (ці амаль усёабдымнай) антыдыскрымінацыйнага законаў. Гэтыя дзяржавы падзяляюць імкненне да больш цеснага асацыяваць з ЕС. Харватыя стала дзяржавай-членам 28th Саюза ў 2013; пяць з іншых краін з'яўляюцца кандыдатамі на сяброўства; Малдова і Украіна маюць падпісаныя дамовы аб асацыяцыі з ЕС на працягу апошніх некалькіх гадоў.

Ва ўсіх гэтых краінах, цэнтральная роля, якую адыграў ЕС у прасоўванні рэформы заканадаўства аб роўнасці відавочная. Сапраўды, у 2013, ва Украіне, я бачыў з першых рук аб цеснай ўзаемасувязі паміж працэсам рэформы роўнасці правы і перамоваў краіны з ЕС, паколькі актывісты роўнасці імкнуліся скарыстацца магчымасцямі, каб адціснуць іх выпадак для далейшых рэформаў на працягу некалькіх дзён пасля так званыя пратэсты Еўра-Майдан і палёт прэзідэнта Януковіча.

рэклама

Арганізацыя я працую, Trust аб роўных правах, меў шчасце працаваць у шэрагу еўрапейскіх краін, якія нядаўна рэфармаваных свае законы аб роўнасці ў апошнія гады. Наша праца ў Босніі і Герцагавіне, Харватыі, Малдовы, Сербіі і Украіны была сканцэнтравана на падтрымцы грамадзянскай супольнасці дамагацца змены рэфармаваць дыскрымінацыйныя законы, садзейнічаць удасканаленню антыдыскрымінацыйнага заканадаўства, якія з'яўляюцца неадэкватнымі, а таксама з мэтай паляпшэння захавання і ажыццяўлення законаў, - у той час як моцны на паперы - у асноўным застаюцца нерэалізаванымі на практыцы.

Малдова

Раней у гэтым месяцы, мы апублікавалі ад словаў да справы: Рашэнне праблемы дыскрымінацыі і няроўнасці ў Малдове, комплексную ацэнку ажыццяўлення правоў на роўнасць і недыскрымінацыі ў еўрапейскай краіне, якая прыняты закон супраць дыскрымінацыі ў апошні час. Нашы даследаванні выявілі карціну, якая падобная на тым, што ва Украіне і іншых краінах, дзе жаданне, каб праілюстраваць адпаведнасць са стандартамі ЕС з'яўляецца ключавым фактарам у прыняцці заканадаўства аб роўнасці.

Наш справаздачу знаходзіць шмат хвал. Закон аб забеспячэнні роўнасці, прыняты ў 2012 ў прамой адказ на ціск з боку ЕС, прынёс прававыя рамкі ў цэлым у адпаведнасьць з ЕС, калі не - міжнародных - стандартаў. Закон забараняе ўсе прызнаныя формы дыскрымінацыі па шырокай і адкрытага складу пералік характарыстык, ва ўсіх сферах жыцця, што рэгулююцца законам. Ён таксама ўстанаўлівае незалежны орган, Савет па папярэджанні і ліквідацыі ўсіх формаў дыскрымінацыі і забеспячэнні роўнасці, які, апроч іншых функцый, разгледжаны сотні выпадкаў дыскрымінацыі ў некалькі гадоў з моманту яго стварэння.

Аднак, як загаловак дакладу паказвае на тое, наша даследаванне выявіла шматлікія прабелы паміж "словамі" самага апошняга заканадаўства Малдовы і «справаў» як дзяржаўных, так і прыватных асоб. Нягледзячы на ​​прыняцце закона аб забеспячэнні роўнасці, дзяржава не дзейнічала, каб змяніць або адмяніць дыскрымінацыйныя прававыя палажэнні, якія закранаюць такія групы, як лесьбіянак, геяў, бісэксуалаў і транссэксуалаў (ЛГБТ) і асоб з абмежаванымі магчымасцямі. Паліцыя працягвае выкарыстоўваць па этнічнай прыкмеце ў дачыненні да рома, адзін з многіх сімптомаў шырока распаўсюджанага прадузятасці, з якімі сутыкаюцца гэтай групы людзей.

Дзяржава таксама практыкуе жахлівую дыскрымінацыю і гвалт у адносінах да асобаў, якія пакутуюць псіхічнымі расстройствамі, якія сістэмна адхіленых праваздольнасцю і інстытуцыяналізацыі ў часта жорсткіх і бесчалавечных умовах; нашы даследаванні раскрылі выпадкі жорсткага абыходжання, уключаючы згвалтавання і іншых формаў дрэннага звароту. Улады не былі эфектыўнымі ў забеспячэнні захавання законаў, якія забараняюць дыскрымінацыйнае гвалт, асабліва ў дачыненні да жанчын, і не змаглі прыняць пазітыўныя меры для паляпшэння абароны ахвяр гвалту ў сям'і, нягледзячы на ​​шматлікія суда, накіраваныя супраць Малдовы ў Еўрапейскім Судзе па правах чалавека.

У прыватнай сферы, нягледзячы на ​​выразныя прававыя забароны, працадаўцы і пастаўшчыкі паслуг працягваюць дыскрымінаваць - часта адкрыта - па прыкмеце расы, пачынаючы ад падлозе і стане здароўя да ўзросту. Нягледзячы на ​​надзейныя законы па пытаннях гендэрнай роўнасці, ўстойлівых гендэрных стэрэатыпаў і дрэннае выкананне законаў азначае, што жанчыны недастаткова прадстаўлены ў сферы занятасці, палітыцы і іншых сферах жыцця, у той час як у Малдове да гэтага часу не даюць выконваць свае абавязацельствы ў дачыненні даступнасці, недыскрымінацыі і разумнага жыллё для людзей з абмежаванымі магчымасцямі.

Кардынальна, у той час як дзяржава прайшло моцны закон, ён не мае права ні рэгулятар, устаноўленых гэтым законам або судом належным чынам ажыццяўляць і забяспечваць яго. Вышэйзгаданы Савет усталяваў выразны ўлік якія дзейнічаюць у адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі, але яму не хапае паўнамоцтваў накладаць штрафы і санкцыі, і замест таго, каб абмяжоўвацца вынясеннем рэкамендацый або Рэфералы. У супрацьлегласць гэтаму, было параўнальна мала выпадкаў, калі суды чулі і мелі справу з выпадкамі роўнасці ў пытанні адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі.

Такім чынам, мы робім выснову, што наша краіна - як і многія з яго бліжэйшых суседзяў, якія ўвялі ў дзеянне законаў аб роўнасці ў апошнія гады пад ціскам у адпаведнасці са стандартамі ЕС - павінны зрабіць значна больш, каб выканаць свае абавязацельствы ў дачыненні да роўнасці і недыскрымінацыі. У нашым справаздачы ўтрымліваецца шэраг канкрэтных рэкамендацый, але асаблівую ўвагу на неабходнасць рэалізацыі Закона аб забеспячэнні роўнасці. Толькі шляхам павароту словы гэтага закона ў справах, можа Малдове эфектыўна барацьбы з дыскрымінацыяй.

Калі былая югаслаўская Рэспубліка Македонія можа парушыць яе цяперашняга палітычнага тупіка правесці свабодныя і справядлівыя выбары ў бліжэйшы час і паставіць свае рэформы ў патрэбнае рэчышча, то не павінна быць ніякіх іншых перашкод для пачатку перамоў аб уступленні ў ЕС з ім, кажуць дэпутаты Еўрапарламента ў рэзалюцыі прагаласавалі чацвер (10 сакавіка). У асобнай рэзалюцыі, яны вітаюць ўстойлівы прагрэс Чарнагорыі на шляху ўступлення ў ЕС.

Былая югаслаўская Рэспубліка Македонія (БЮРМ)

рэклама

 "Краіну чакае крытычны час - яна не толькі доўга чакала каля дзвярэй ЕС у якасці кандыдата, але і сутыкнулася з праблемай тысяч бежанцаў на сваіх межах", - заявіў дакладчык Іва Вайгл (ALDE, Славенія, на фота). "Надышоў час зрабіць новы крок да еўраатлантычнай інтэграцыі і пачаць перамовы аб уступленні ў ЕС, калі выбары пройдуць у адпаведнасці з дэмакратычнымі стандартамі", - дадаў ён.

Рэзалюцыя аб былой югаслаўскай рэспубліцы Македонія, прынятая 404 галасамі супраць 76 пры 29 устрымаліся, заклікае сваё палітычнае кіраўніцтва цалкам рэалізаваць пагадненне аб урэгуляванні ў чэрвені / ліпені 2015 года і правесці тэрміновыя рэформы. Гэта дапаможа краіне пераадолець свой палітычны крызіс, падрыхтавацца да датэрміновых свабодных і сумленных выбараў, якія цяпер прызначаны на 5 чэрвеня 2016 года, і адкрыць шлях для пачатку перамоваў аб уступленні ў ЕС, якіх яна чакала ўжо дзесяць гадоў, адзначаюць дэпутаты Еўрапарламента.

Яны таксама прызнаюць, што былая югаслаўская Рэспубліка Македонія "выступіла адказным партнёрам у барацьбе з велізарным наплывам мігрантаў і бежанцаў", звыш 500,000 XNUMX з якіх прайшлі праз яе ў мінулым годзе. Еўрапейская камісія павінна аказваць больш шырокую падтрымку ў галіне кіравання межамі, дадае рэзалюцыя.

рэклама

Дэпутаты Еўрапарламента таксама выказаць занепакоенасць з нагоды шырока распаўсюджанай карупцыі, асабліва ў дзяржаўных і мясцовых органаў улады, дзяржаўных закупках, фінансавання палітычных партый, і заклікаюць урад змагацца з карупцыяй у невыбіральнае чынам.

 Чарнагорыя

 "Чарнагорыя працягвае заставацца добрай навіной пра Заходнія Балканы, і я рады, што наша рэзалюцыя гэта адлюстроўвае", - сказаў дакладчык Чарльз Танок (ECR, Вялікабрытанія), дадаўшы, што "2016 год з'яўляецца вельмі важным годам для Чарнагорыі. У год у сваю дзесятую гадавіну з дня абвяшчэння незалежнасці, краіна ідзе на выбары ў парламенцкія выбары і знаходзіцца ў працэсе важных перамоваў адносна свайго патэнцыяльнага ўступлення ў НАТА ".

Еўрадэпутаты вітаюць няўхільны прагрэс у перамовах аб уступленні ў ЕС з Чарнагорыяй, але адзначаюць, што карупцыя застаецца сур'ёзнай праблемай, асабліва ў сферы дзяржаўных закупак, аховы здароўя, адукацыі, прасторавага планавання, прыватызацыі і будаўніцтва. Яны заклікаюць Чарнагорыю "зрабіць барацьбу з карупцыяй адным са сваіх прыярытэтаў" і вітаюць стварэнне Агенцтва па барацьбе з карупцыяй з гэтай мэтай.

Яны таксама ўшаноўваюць Чарнагорыю за ўклад у місіі па кіраванні крызіснымі сітуацыямі пад кіраўніцтвам ЕС і рэалізацыю міжнародных абмежавальных мер, у тым ліку прынятых у адказ на незаконную анэксію Крыма Расіяй і падзеі на Усходзе Украіны. Нарэшце, еўрадэпутаты таксама "вітаюць рашэнне НАТА запрасіць Чарнагорыю далучыцца да альянсу".