Звязацца з намі

Бюракратыя

"REFIT - Прыдатны для росту": Камісія прадпрымае амбіцыйныя крокі, каб зрабіць заканадаўства ЕС "больш лёгкім"

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

1379593064-regulation3У той час як рэгуляванне на ўзроўні ЕС мае важнае значэнне ў многіх галінах, яго часта абвінавачваюць у задушэнні бізнесу, асабліва ў самым маленькім, альбо ў занадта вялікім умяшанні ў паўсядзённае жыццё грамадзян. 74% еўрапейцаў лічаць, што ЕС стварае занадта шмат цяганіны. У адказ на гэтую занепакоенасць Камісія за апошнія некалькі гадоў зрабіла ўзгодненыя намаганні для ўпарадкавання заканадаўства і памяншэння нарматыўнага цяжару. У сваім звароце "Дзяржава Саюза", які адбыўся 2013 верасня 11 г., прэзідэнт Барозу падкрэсліў важнасць разумнага рэгулявання і заявіў, што Еўрапейскі Саюз павінен быць "вялікім на вялікія рэчы і меншым на дробныя".

На 2 кастрычніку камісія зрабіла яшчэ адзін важны крок у забеспячэнні таго, каб заканадаўства ЕС адпавядае мэты. У сувязі, Камісія выкладае канкрэтным чынам, вобласць палітыкі па галіне палітыкі, дзе ён будзе прадпрымаць далейшыя дзеянні для спрашчэння або адмяніць законы ЕС, палегчыць нагрузку на бізнес і палегчыць рэалізацыю. Гэта вынік скрынінга усяго запасу заканадаўства ЕС. Камісія таксама абвясціла аб намеры апублікаваць табло, каб адсочваць прагрэс на еўрапейскім і нацыянальным ў гэтых адносінах. Гэта практыкаванне ў самым сэрцы Праграма нарматыўнасці і эфектыўнасці працы Камісіі (REFIT).

Прэзідэнт Барозу сказаў: "Еўропа павінна дапамагчы знайсці вялікія праблемы, з якімі мы сутыкаемся разам. Аднак, каб быць эфектыўнымі, нам неабходна пераканацца, што мы канцэнтруемся на правільных прыярытэтах і маем правільную дозу рэгулявання. Не ўсё, што ёсць дабро - гэта добра на еўрапейскім узроўні. Давайце добра падумаем, ці трэба, калі і дзе дзейнічаць на еўрапейскім узроўні. Прэзідэнт працягнуў: "З REFIT Камісія правяла найбольш поўнае на сёння практыкаванне, каб зрабіць заканадаўства ЕС больш лёгкім і простым. Наша рашучае прымяненне прынцыпаў субсідыярнасці і прапарцыянальнасці не паставіць пад сумнеў важныя перавагі для грамадзян і бізнесу ад рэгулявання ЕС, асабліва правілаў, якія ляжаць у аснове Адзінага рынку. Сённяшні пакет REFIT дае прагматычны прагноз на будучыню рэгулявання ў Еўропе ўсяго за некалькі месяцаў да Еўрапейскіх выбараў у маі 2014 года ".

рэклама

У сённяшнім REFIT - Камунікацыя аб выніках і наступных кроках па нарматыўнасці і эфектыўнасці рэгулявання, Камісія:

  1. Дае агляд таго, што было дасягнута за апошнія гады, каб захаваць заканадаўства ЕС у адпаведнасці з мэтай шляхам спрашчэння і скарачэння выдаткаў. На працягу апошніх 10 гадоў Камісія ініцыявала буйныя палітычныя рэформы. Сюды ўваходзяць прапановы па зніжэнні выдаткаў на шырокапалосную сувязь, Рамачную дырэктыву аб водах, Ініцыятыву візавага кодэкса Шэнгенскай праграмы, Дырэктыву правоў спажыўцоў, Дырэктыву аб паслугах, Унітарнае патэнтавае рэгуляванне і Мытны кодэкс Саюза. З 2005 г. Камісія ўхваліла 660 ініцыятыў, накіраваных на спрашчэнне, кадыфікацыю альбо перапрацоўку. Больш за 5.590 прававых актаў адменена. Першыя дзесяць кансультацый МСП па найбольш абцяжарваючых законах ЕС уключылі прыярытэты бізнесу ў парадак дня, прысвечаны Камісіі. Напрыклад, для МСП ўводзяцца канкрэтныя ўдасканаленні: спрошчаныя прылады для рэгістрацыі (тахограф) у аўтамабільным транспарце спрашчаюцца, а плата за МСП у адпаведнасці з REACH зніжана паміж 35-95%; стандартная дэкларацыя па ПДВ будзе прапанавана яшчэ ў кастрычніку. У перыяд з 2007 па 2012 гады было дасягнута зніжэнне адміністрацыйнай нагрузкі на бізнес на 26%, што эквівалентна эканоміі 32.3 млрд. Еўра ў год, а яшчэ 5 млрд. Еўра яшчэ чакаюць прыняцця сузаканадаўцам. Сама Камісія выйшла за рамкі задання, уносячы прапановы з патэнцыялам па зніжэнні цяжару, які складае каля 41 млрд. Еўра (33%). На жаль, частка гэтага патэнцыялу, які, паводле ацэнак, складае больш за 3 мільярды еўра, была страчана ў заканадаўчым працэсе па меры ўнясення змяненняў у прапановы Камісіі. Садзейнічанне распаўсюджванню электронных рахункаў-фактур у галіне ПДВ, а таксама льгот і спецыяльных рэжымаў для МСП у галіне бухгалтарскага ўліку, электронных адходаў і статыстыкі гандлю ўнутры ЕС былі адным з асноўных дасягненняў праграмы. І перш за ўсё, спосаб, якім Камісія рыхтуе нарматыўныя дакументы, істотна змяніўся: ацэнкі ўздзеяння, кансультацыі з зацікаўленымі бакамі (у тым ліку з сацыяльнымі партнёрамі) і ацэнкі пост-пошты сістэматычна прымяняюцца ў межах Камісіі і будуць узмацняцца ў далейшым.
  2. Прадстаўлены важныя заканадаўчыя ініцыятывы, накіраваныя на спрашчэнне і скарачэнне цяжару, якія да сумеснага заканадаўца, напрыклад, у галіне аховы здароўя жывёл, бяспецы спажывецкіх прадуктаў і нагляду за рынкам, дзяржаўных закупак, Агульны кансалідаванай карпаратыўнай падатковай базы, клінічных выпрабаванняў лекавых сродкаў і пакета падарожжа ,
  1. Спісы абласцей для далейшых дзеянняў для 2013-14 спрашчэння дзеючага заканадаўства шляхам унясення зменаў і кансалідацыі дзеючага заканадаўства ЕС (напрыклад, у галіне інфармавання і кансультавання работнікаў, бізнес-статыстыкі, закона аб акцыянерных таварыствах, увядзенне стандартнай падатковай дэкларацыі па ПДВ, заатэхнічных мерапрыемстваў і правілы гандлю); і выкананнем рэкамендацый па ацэнцы: галоўным вынікам скрынінга практыкаванняў стала вызначэнне абласцей, якія патрабуюць ацэнкі, каб лепш вызначыць рэгулююць палёгку цяжару, з тым каб дасягнуць мэт палітыкі ЕС пры найменшых выдатках і найлепшым чынам дасягнуць перавагі рэгулявання ЕС. Да канца 2014, Камісіі будзе выконваюцца, або запускаюцца ацэнкі 47, Фітнес-чэкі або іншыя справаздачы з мэтай скарачэння рэгулятарнай нагрузкі. Асаблівыя намаганні вырабляецца ў галіне аховы навакольнага асяроддзя, прадпрымальніцтва і прамысловасці і занятасці. Гэта ўключае ў сябе новы фітнес-кантроль у галіне хімічных рэчываў, якія не трапляюць пад REACH, NATURA 2000, зацвярджэння тыпу аўтатранспартных сродкаў, адходаў, а таксама агульнага закона аб харчовых прадуктах. Ацэнкі з акцэнтам на рэгулятарнай прыдатнасці былі асабліва запраграмаваныя на здароўе і бяспеку на працоўным месцы, часовую дырэктыву работнікаў агенцтваў, па ацэнцы і кіраванню шумам навакольнага асяроддзя, абароны ў галіне дзяржаўных закупак і механізмаў акцызных. Камісія таксама пачынае планаваць ацэнку кагерэнтнасці новага дыяпазону рэгулявання ЕС у сектары фінансавых паслуг.
  2. Вызначае тыя вобласці, у якіх Камісія лічыць, вывесці якія чакаюць прапановы і адмяніць існуючы закон ЕС. Груба кажучы, можна вылучыць наступныя выпадкі: 1) раёны, у якіх Камісія працягвае працу ацэнкі пытанняў, але калі Камісія вырашыла не ўносіць прапановы: Гэта датычыцца заканадаўства ў галіне бяспекі і гігіены працы для цырульняў, якія чакаюць на on- ісці ацэнкі, цягліцавыя шкілетныя засмучэнні і праявы экрана і экалагічнага тытунёвага дыму. 2) заканадаўства, якое больш не патрэбныя ў святле падзей, і дзе Камісія плануе прапанаваць іх адмены. 10 прапановы па адмене заканадаўства плануецца, напрыклад, заканадаўства аб стымуляванні экалагічна чыстых і энергаэфектыўных аўтатранспартных сродкаў, пастаўкі сырой нафты і нафтапрадуктаў, класіфікацыі, упакоўкі і маркіроўкі небяспечных прэпаратаў, сталі статыстычныя дадзеныя. 3) Прапановы, якія зайшлі ў тупік у працэдуры сумеснага прыняцця рашэнняў і дзе існуе мала рэальны шанец прагрэсу. Таму Камісія разгледзіць адклікаць прапановы, названыя ў гэтай катэгорыі, уключаючы дырэктывы глебы і дырэктыву спрашчаюць абавязацельстваў па ПДВ, прапанова аб Статуце еўрапейскай прыватнай кампаніі, рэгуляванне па статыстыцы сталі і перааснашчэнне люстэркаў для транспартных сродкаў вялікай грузападымальнасці.
  3. Выкладзены новыя гарызантальныя дзеянні, каб зрабіць закон падганянне ЕС для мэтаў. Камісія была б, напрыклад, вызначыць адміністрацыйныя абавязкі, што вынікаюць з заканадаўства ЕС і яго рэалізацыі на нацыянальным узроўні і разгледзець яго на рэгулярнай аснове з мэтай выяўлення магчымасцяў для скарачэння. абменьвацца перадавым вопытам паміж дзяржавамі-членамі будзе садзейнічаць захаваць ажыццяўленню на нацыянальным узроўні правы ЕС як мага больш лёгкім. Камісія будзе таксама ажыццяўляць спецыяльныя меры для садзейнічання ажыццяўленню новых абавязацельстваў, асабліва ў галінах, якія ўяўляюць асаблівую цікавасць для малых і сярэдніх прадпрыемстваў. Камісія будзе таксама вызначыць усе заканадаўчыя ініцыятывы, у тым ліку Загарніце зняцця наяўных, анулюе і кансалідацыі ў рамках сваёй штогадовай праграмы работы. Бізнес, у тым ліку малога і сярэдняга бізнесу, а таксама ўсе іншыя зацікаўленыя бакі будуць у стане прапанаваць вобласці, у якіх яны бачаць патэнцыял для фітнесу чэкаў.
  4. Праводзіць штогадовую публікацыю Загарніце табло для адсочвання прагрэсу на еўрапейскім і нацыянальным узроўні, а таксама садзейнічання дыялогу па пытаннях рэгулятарнай прыдатнасці з грамадзян, дзяржаў-членаў, дзелавых колаў і грамадзянскай супольнасці ў цэлым.

Наступныя крокі

Для таго, каб дамагчыся поспеху ў ажыццяўленні прыхільнасць разумнага рэгулявання, Еўрапейскі парламент і Савет павінны паказаць такі ж узровень амбіцый, так што прапанаваныя меры па спрашчэнні і скарачэнні цяжар рэгулявання могуць быць прыняты хутка. Камісія будзе прыкладаць усе намаганні з іншымі ўстановамі, каб забяспечыць гэта. Ён таксама будзе працягваць цесна супрацоўнічаць з дзяржавамі-чальцамі і зацікаўленымі бакамі з мэтай збору меркаванняў і прапаноў па пытаннях нарматыўнага рэгулявання прыдатнасці, якія могуць быць вырашаныя ў рамках праграмы Загарніце і далейшага павышэння яго эфектыўнасці.

рэклама

Фон:

11 верасня ў сваім звароце аб стане саюза прэзідэнт Барозу сказаў наступнае: "Я высока цаню субсідыярнасць. Для мяне субсідыярнасць - гэта не тэхнічнае паняцце. Гэта фундаментальны дэмакратычны прынцып. Усё больш цесны саюз грамадзян Еўропы патрабуе каб рашэнні прымаліся як мага больш адкрыта і як мага бліжэй да людзей. Не ўсё патрабуе рашэння на еўрапейскім узроўні. Еўропа павінна засяродзіцца на тым, дзе яна можа дадаць найбольшую каштоўнасць. Там, дзе гэта не так, яна не павінна ўмешвацца. ЕС павінен быць важным для вялікіх спраў і меншым для дробных - чымсьці, якім мы часам маглі грэбаваць у мінулым. ЕС павінен паказаць, што здольны вызначаць як станоўчыя, так і адмоўныя прыярытэты. Як і ўсе ўрады, нам трэба прыняць дадатковыя меры. дбаючы пра якасць і колькасць нашага рэгулявання, ведаючы, што, як сказаў Мантэск'ё, "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". "Бескарысныя законы аслабляюць неабходныя".] Але ёсць важныя вобласці, дзе Europ Трэба мець больш інтэграцыі, больш адзінства. Дзе толькі моцная Еўропа можа прынесці вынікі ".

Рэгуляванне на ўзроўні ЕС дадае значэнне ў такіх галінах, як канкурэнцыя, гандаль і ўнутраны рынак для стварэння роўных умоў, што стварае магчымасці для бізнесу і спажыўцоў. Ён таксама абараняе здароўе, бяспеку і правы грамадзян. Заканадаўства ЕС стварае агульную аснову шляхам замены або выраўноўвання дваццаць восем розных нацыянальных законаў. Гэта дазваляе дзяржавам-сябрам ЕС, каб працаваць разам, каб мець справу з праблемамі, якія не выконваюць нацыянальных межаў.

Разумнае рэгуляванне - гэта бесперапынны працэс, а не аднаразовая аперацыя. Забеспячэнне таго, каб заканадаўства ЕС "адпавядала мэты", неабходна для таго, каб вярнуць Еўропу на шлях росту і росту працоўных месцаў. Такім чынам, Камісія ініцыявала Праграму нарматыўнасці і эфектыўнасці працы (REFIT) у снежні 2012 года. REFIT з'яўляецца выразам прыхільнасці Камісіі да простай, яснай, стабільнай і прадказальнай нарматыўнай базы для бізнесу, працоўных і грамадзян. Гэта прынясе карысць як грамадзянам, так і бізнесу, пры ўмове, што іншыя ўстановы і дзяржавы-члены праявяць аналагічны ўзровень амбіцый.

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.

Бюракратыя

Зліцця: Камісія разразае чырвоную стужку для бізнесу

апублікаваны

on

redtape_2153462cЕўрапейская камісія прыняла пакет для спрашчэння сваіх працэдур разгляду канцэнтрацыі ў рамках Рэгламенту па зліцця ЕС. Гэты пакет пашырае сферу сваёй спрошчанай працэдуры для разгляду непроблематичным зліцця, у выніку чаго агульная суадносіны колькасці пролеченных выпадкаў у рамках дадзенай працэдуры да 60-70%. Камісія таксама скараціла аб'ём інфармацыі, неабходнай для паведамлення транзакцыі ва ўсіх выпадках, няхай гэта будзе ў спрошчаным парадку ці не. Чакаецца, што гэта прынясе значныя выгады для бізнесу і кансультантаў ў плане падрыхтоўчай работы і звязаных з гэтым расходаў. Пакет спрашчэнне зліцця будзе прымяняцца па стане на 1 студзеня 2014.

Гэтая ініцыятыва з'яўляецца канкрэтным крокам на шляху да мэтаў праграмы Камісіі "Прыдатнасць і эфектыўнасць нарматыўна-прававых актаў" (REFIT), каб зрабіць правілы і працэдуры менш абцяжарваючымі для бізнесу.

Віцэ-прэзідэнт камісіі, які адказвае за палітыку ў галіне канкурэнцыі, Хаакін Альмунія сказаў: "Пакет спрашчэння зліцця паказвае, што мы прыслухоўваемся да нашых зацікаўленых бакоў. Гэта самая комплексная рэформа нашых працэдур зліцця на сённяшні дзень, якая зробіць іх значна больш простымі. Гэта зменшыць адміністрацыйная нагрузка і выдаткі на бізнес у той час, калі ён найбольш патрэбны ".

рэклама

У мэтах далейшага ўпарадкавання і паскарэння агляд зліццяў на ўзроўні ЕС, Камісія разгледзела свае працэдуры і, як следства, перагледзеў два тэксты: (I) Апавяшчэнне аб спрошчаных працэдур і (б) зліццё рэалізацыі рэгулявання ( глядзі таксама MEMO / 13 / 1098). Паралельна з гэтым, Камісія абнавіла свае мадэлі тэксты абавязацельстваў продажы актываў.

Змены ў апавяшчэнні аб спрашчэнні працэдуры

У адпаведнасці з гэтым паведамленнем, зліцця кампаній, якія, як правіла, наўрад ці будуць узнікаць праблемы канкурэнцыі разглядаюцца Камісіяй па спрошчанай працэдуры. Кампаніі могуць выкарыстоўваць больш кароткую форму апавяшчэння і Камісія можа ачысціць такія выпадкі без даследаванні рынку. У цяперашні час Камісія пашырыла сферу прымянення спрошчанай працэдуры ў святле свайго вопыту:

рэклама

- Для рынкаў, на якіх канкуруюць дзве кампаніі, якія аб'ядноўваюцца (гарызантальнае перакрыцце), зліцця ніжэй за 20% сукупнай долі рынку цяпер будуць мець права на спрошчаную працэдуру (замест 15% у цяперашні час).

- Для зліццяў, калі адна з кампаній прадае сыравіну на рынку, дзе актыўная іншая кампанія (рынкі, звязаныя па вертыкалі), напрыклад, зліццё паміж вытворцам аўтазапчастак і вытворцам аўтамабіляў, зліццё ніжэй 30% сукупнай долі рынку будзе ацэньвацца па спрошчанай працэдуры (замест 25% у цяперашні час).

- Згодна з новым крытэрыем, уведзеным рэформай, калі сукупныя долі рынку дзвюх кампаній, якія аб'ядноўваюцца, складаюць ад 20% да 50%, але павелічэнне долі рынку ў выніку зліцця невялікі, зліццё цяпер таксама можа быць ацэнена па спрошчанай працэдуры .

Меры дазваляюць Камісіі разглядаць ад 60 да 70% выпадкаў зліцця ў рамках спрошчанай працэдуры разгляду (гэта значыць на 10% больш, чым сёння). Гэта паменшыць уласную працу, якую прадпрымаюць кампаніі, перш чым паведамляць пра зліццё, а таксама можа прывесці да зніжэння платы адвакатаў да адной траціны.

Змены ў зліцці падзаконным

Інфармацыя, неабходная для паведамлення аб зліцці Камісіі таксама будзе скарочана, у прыватнасці, за выключэннем выпадкаў, ацэньваных па спрошчанай працэдуры, але і для іншых выпадкаў. Пакет таксама робіць яго прасцей для аб'яднованых кампаній прасіць Камісію адмовіцца ад свайго абавязацельствы даць пэўную інфармацыю ў сваім паведамленні. Нарэшце, інфармацыя, патрабаваная ад кампаній, якія запытваюць на перадачу справы з Камісіі дзяржаў-членаў, ці наадварот таксама значна зніжаецца.

Чакаецца, што гэтыя змены спросцяць абмен паміж кампаніямі і Камісіяй да атрымання паведамлення (так званыя "кантакты перад паведамленнем"), яшчэ больш скараціўшы час, неабходны для гэтых кантактаў. Пакет таксама прадугледжвае, што ў некаторых вельмі простых выпадках кампаніі могуць наогул адмовіцца ад кантактаў да папярэдняга паведамлення і неадкладна паведаміць аб іх зліцці.

Змены стандартных абавязацельстваў тэкстаў

Аб'яднанне бакі могуць прапанаваць абавязацельствы ў мэтах ліквідацыі праблем канкурэнцыі, паднятых натыфікаваным зліцця. Камісія распрацавала тыпавыя тэксты для прадастаўлення абавязацельстваў пазбавіць актываў і стварэння мандата папячыцеляў, які будзе сачыць за выкананнем абавязацельстваў. Хоць выкарыстанне гэтых мадэляў з'яўляецца добраахвотным, яны палягчаюць бакам распрацаваць абавязацельствы, эфектыўнага вырашэння праблем у галіне канкурэнцыі. Паралельна да пакета спрашчэння, Камісія абнавіла гэтыя стандартныя тэксты мадэлі, сумяшчаючы іх з перагледжаным апавяшчэння аб сродках прававой абароны, які быў прыняты ў 2008 (гл IP / 08 / 1567). Змены таксама ўлічваюць вопыт Камісіі, паколькі стандартныя тэксты былі ўпершыню апублікаваны ў 2003 годзе.

Стандартныя тэксты мадэлі з'яўляюцца даступная тут.

Фон

Прыняцце пакета варта публічных кансультацый раней у 2013, да якой вялікая колькасць зацікаўленых бакоў адказаў. Канчатковыя тэксты прыняць да ўвагі думкі, выказаныя ў ходзе кансультацый з грамадскасцю.

Правілы і працэдуры зліццяў

Камісія мае доўг па ацэнцы зліццё і паглынанне з удзелам кампаній з абаротам вышэй пэўных парогаў (гл артыкул 1 з Зліццё Палажэнне) І для прадухілення канцэнтрацыі, што значна абцяжарваюць эфектыўную канкурэнцыю ў АЭП або якой-небудзь істотнай яе часткі.

Пераважная большасць заяўленых зліццяў не ствараюць праблемы канкурэнцыі і ачышчаюцца пасля чарговага агляду. З таго моманту, здзелка была апавешчаны, Камісія ў цэлым мае ў агульнай складанасці 25 рабочых дзён, каб вырашыць, ці варта прадастаўляць дазвол (этап I) або пачаць расследаванне паглыбленага (Фаза II).

Зліцця лячэнне па спрошчанай працэдуры з'яўляюцца і будуць заставацца ў поўнай меры схільныя сістэмы кантролю за зліцця, як гэта прадугледжана Рэгламенту па зліцця. Яны павінны быць даведзены да ведама Камісіі, разглядаюцца ёю і могуць быць рэалізаваны толькі пасля таго, як Камісія прыняла рашэнне, якое дазваляе зліццё. Тым не менш, за выключэннем выпадкаў, якія разглядаюцца ў спрошчаным парадку, гэта робіцца такім чынам, што значна менш цяжка для якія аб'ядноўваюцца кампаній.

Прапанаваная ініцыятыва ўяўляе сабой тэхнічную рэформу ў рамках існуючай сістэмы кантролю за зліцця ў ЕС, як гэта вызначана зліцця Палажэннем. Гэта не цягне за сабой папраўку самога зліцця Правілаў.

Адказы на кансультацыі з грамадскасцю на ўпакоўцы спрашчэння, а таксама кансультацыі дакументы даступная тут.

Камісія таксама выступіла з ініцыятывай, накіраванай на больш шырокага агляду працоўнай часткі зліцця Правілаў, які выходзіць за рамкі спрашчэння ажыццяўлення прынятай сёння. Для атрымання дадатковай інфармацыі аб гэтай ініцыятыве, калі ласка, звярніцеся да гэты сайт.

Працягнуць чытанне
рэклама
рэклама
рэклама

Актуальныя