"REFIT - Прыдатны для росту": Камісія прадпрымае амбіцыйныя крокі, каб зрабіць заканадаўства ЕС "больш лёгкім"

У той час як рэгуляванне на ўзроўні ЕС вельмі важна ў многіх сферах, яго часта абвінавачваюць у падаўленні бізнесу, асабліва самага дробнага, або ў занадта моцным умяшанні ў штодзённае жыццё грамадзян. 74% еўрапейцаў лічаць, што ЕС стварае занадта шмат валакіты. У адказ на гэтую занепакоенасць Камісія за апошнія некалькі гадоў прыклала ўзгодненыя намаганні для ўпарадкавання заканадаўства і зніжэння нарматыўнай нагрузкі. У сваёй прамове аб становішчы Саюза ў 2013 годзе 11 верасня прэзідэнт Барозу падкрэсліў важнасць разумнага рэгулявання і заявіў, што Еўрапейскі саюз павінен быць «вялікім у вялікіх справах і меншым у малых».

На 2 кастрычніку камісія зрабіла яшчэ адзін важны крок у забеспячэнні таго, каб заканадаўства ЕС адпавядае мэты. У сувязі, Камісія выкладае канкрэтным чынам, вобласць палітыкі па галіне палітыкі, дзе ён будзе прадпрымаць далейшыя дзеянні для спрашчэння або адмяніць законы ЕС, палегчыць нагрузку на бізнес і палегчыць рэалізацыю. Гэта вынік скрынінга усяго запасу заканадаўства ЕС. Камісія таксама абвясціла аб намеры апублікаваць табло, каб адсочваць прагрэс на еўрапейскім і нацыянальным ў гэтых адносінах. Гэта практыкаванне ў самым сэрцы Праграма нарматыўнай прыгоднасці і эфектыўнасці Камісіі (REFIT).

Прэзідэнт Барозу сказаў: "Еўропа існуе, каб дапамагчы знайсці рашэнні для вялікіх праблем, з якімі мы сутыкаемся разам. Аднак, каб быць эфектыўнымі, мы павінны пераканацца, што мы канцэнтруемся на правільных прыярытэтах і маем патрэбную дозу рэгулявання. Не ўсё, што добра, добра на еўрапейскім узроўні. Давайце двойчы падумаем, ці трэба, калі і дзе нам дзейнічаць на еўрапейскім узроўні. Прэзідэнт працягнуў: "З REFIT Камісія правяла найбольш поўнае мерапрыемства на сённяшні дзень, каб зрабіць закон ЕС лягчэй і прасцей. Наша рашучае прымяненне прынцыпаў субсідыярнасці і прапарцыянальнасці не паставіць пад сумнеў важныя перавагі для грамадзян і бізнесу рэгулявання ЕС, асабліва правілаў, якія ляжаць у аснове адзінага рынку. Сённяшні пакет REFIT дае прагматычны погляд на будучыню рэгулявання ў Еўропе ўсяго за некалькі месяцаў да еўрапейскіх выбараў у траўні 2014 года».

У сённяшнім паведамленні REFIT аб выніках і наступных кроках па прыдатнасці і эфектыўнасці рэгулявання Камісія:

1. Дае агляд таго, што было дасягнута за апошнія гады, каб законы ЕС адпавядалі мэтам шляхам спрашчэння і зніжэння выдаткаў. За апошнія 10 гадоў Камісія ініцыявала сур'ёзныя рэформы палітыкі. Сярод іх прапановы па зніжэнні кошту разгортвання шырокапалоснага доступу, Водная рамачная дырэктыва, Ініцыятыва па Шэнгенскім візавым кодэксе, Дырэктыва аб правах спажыўцоў, Дырэктыва аб паслугах, Унітарны патэнтны рэгламент і Мытны кодэкс Саюза. З 2005 года Камісія ўхваліла 660 ініцыятыў, накіраваных на спрашчэнне, кадыфікацыю або перапрацоўку. Прызнаныя страціўшымі сілу больш за 5.590 прававых актаў. Дзесяць лепшых кансультацый малых і сярэдніх прадпрыемстваў па найбольш цяжкіх законах ЕС уключылі прыярытэты бізнесу ў парадак дня Камісіі па прыдатнасці рэгулявання. Для малых і сярэдніх прадпрыемстваў уводзяцца канкрэтныя паляпшэнні, напрыклад: патрабаванні да запісваючага абсталявання (тахографа) у аўтамабільным транспарце спрашчаюцца, а зборы для малых і сярэдніх прадпрыемстваў у адпаведнасці з REACH зніжаюцца на 35-95%; стандартная дэкларацыя па ПДВ будзе прапанавана яшчэ ў кастрычніку. Паміж 2007 і 2012 гадамі было дасягнута зніжэнне адміністрацыйнай нагрузкі на прадпрыемствы на 26%, што эквівалентна эканоміі 32.3 мільярда еўра ў год, а яшчэ 5 мільярдаў еўра яшчэ чакаюць прыняцця сузаканадаўцам. Сама Камісія выйшла за межы мэты, унёсшы прапановы з патэнцыялам зніжэння нагрузкі амаль на 41 мільярд еўра (33%). На жаль, частка гэтага патэнцыялу, які ацэньваецца больш чым у 3 мільярды еўра, была страчана ў заканадаўчым працэсе з унясеннем змяненняў у прапановы Камісіі. Садзейнічанне выстаўленню электронных рахункаў-фактур у галіне ПДВ, а таксама вызваленне або спецыяльныя рэжымы для МСП у галіне бухгалтарскага ўліку, электронных адходаў і статыстыкі гандлю ўнутры ЕС былі аднымі з асноўных дасягненняў праграмы. І, перш за ўсё, спосаб, якім Камісія рыхтуе нарматыўныя акты, значна змяніўся: ацэнкі ўздзеяння, кансультацыі з зацікаўленымі бакамі (у тым ліку з сацыяльнымі партнёрамі) і рэкамендаваныя ацэнкі сістэматычна прымяняюцца ва ўсёй Камісіі і будуць узмацняцца ў далейшым.
2. Прадстаўлены важныя заканадаўчыя ініцыятывы, накіраваныя на спрашчэнне і скарачэнне цяжару, якія да сумеснага заканадаўца, напрыклад, у галіне аховы здароўя жывёл, бяспецы спажывецкіх прадуктаў і нагляду за рынкам, дзяржаўных закупак, Агульны кансалідаванай карпаратыўнай падатковай базы, клінічных выпрабаванняў лекавых сродкаў і пакета падарожжа ,

1. Спісы абласцей для далейшых дзеянняў для 2013-14 спрашчэння дзеючага заканадаўства шляхам унясення зменаў і кансалідацыі дзеючага заканадаўства ЕС (напрыклад, у галіне інфармавання і кансультавання работнікаў, бізнес-статыстыкі, закона аб акцыянерных таварыствах, увядзенне стандартнай падатковай дэкларацыі па ПДВ, заатэхнічных мерапрыемстваў і правілы гандлю); і выкананнем рэкамендацый па ацэнцы: галоўным вынікам скрынінга практыкаванняў стала вызначэнне абласцей, якія патрабуюць ацэнкі, каб лепш вызначыць рэгулююць палёгку цяжару, з тым каб дасягнуць мэт палітыкі ЕС пры найменшых выдатках і найлепшым чынам дасягнуць перавагі рэгулявання ЕС. Да канца 2014, Камісіі будзе выконваюцца, або запускаюцца ацэнкі 47, Фітнес-чэкі або іншыя справаздачы з мэтай скарачэння рэгулятарнай нагрузкі. Асаблівыя намаганні вырабляецца ў галіне аховы навакольнага асяроддзя, прадпрымальніцтва і прамысловасці і занятасці. Гэта ўключае ў сябе новы фітнес-кантроль у галіне хімічных рэчываў, якія не трапляюць пад REACH, NATURA 2000, зацвярджэння тыпу аўтатранспартных сродкаў, адходаў, а таксама агульнага закона аб харчовых прадуктах. Ацэнкі з акцэнтам на рэгулятарнай прыдатнасці былі асабліва запраграмаваныя на здароўе і бяспеку на працоўным месцы, часовую дырэктыву работнікаў агенцтваў, па ацэнцы і кіраванню шумам навакольнага асяроддзя, абароны ў галіне дзяржаўных закупак і механізмаў акцызных. Камісія таксама пачынае планаваць ацэнку кагерэнтнасці новага дыяпазону рэгулявання ЕС у сектары фінансавых паслуг.
2. Вызначае тыя вобласці, у якіх Камісія лічыць, вывесці якія чакаюць прапановы і адмяніць існуючы закон ЕС. Груба кажучы, можна вылучыць наступныя выпадкі: 1) раёны, у якіх Камісія працягвае працу ацэнкі пытанняў, але калі Камісія вырашыла не ўносіць прапановы: Гэта датычыцца заканадаўства ў галіне бяспекі і гігіены працы для цырульняў, якія чакаюць на on- ісці ацэнкі, цягліцавыя шкілетныя засмучэнні і праявы экрана і экалагічнага тытунёвага дыму. 2) заканадаўства, якое больш не патрэбныя ў святле падзей, і дзе Камісія плануе прапанаваць іх адмены. 10 прапановы па адмене заканадаўства плануецца, напрыклад, заканадаўства аб стымуляванні экалагічна чыстых і энергаэфектыўных аўтатранспартных сродкаў, пастаўкі сырой нафты і нафтапрадуктаў, класіфікацыі, упакоўкі і маркіроўкі небяспечных прэпаратаў, сталі статыстычныя дадзеныя. 3) Прапановы, якія зайшлі ў тупік у працэдуры сумеснага прыняцця рашэнняў і дзе існуе мала рэальны шанец прагрэсу. Таму Камісія разгледзіць адклікаць прапановы, названыя ў гэтай катэгорыі, уключаючы дырэктывы глебы і дырэктыву спрашчаюць абавязацельстваў па ПДВ, прапанова аб Статуце еўрапейскай прыватнай кампаніі, рэгуляванне па статыстыцы сталі і перааснашчэнне люстэркаў для транспартных сродкаў вялікай грузападымальнасці.
3. Выкладзены новыя гарызантальныя дзеянні, каб зрабіць закон падганянне ЕС для мэтаў. Камісія была б, напрыклад, вызначыць адміністрацыйныя абавязкі, што вынікаюць з заканадаўства ЕС і яго рэалізацыі на нацыянальным узроўні і разгледзець яго на рэгулярнай аснове з мэтай выяўлення магчымасцяў для скарачэння. абменьвацца перадавым вопытам паміж дзяржавамі-членамі будзе садзейнічаць захаваць ажыццяўленню на нацыянальным узроўні правы ЕС як мага больш лёгкім. Камісія будзе таксама ажыццяўляць спецыяльныя меры для садзейнічання ажыццяўленню новых абавязацельстваў, асабліва ў галінах, якія ўяўляюць асаблівую цікавасць для малых і сярэдніх прадпрыемстваў. Камісія будзе таксама вызначыць усе заканадаўчыя ініцыятывы, у тым ліку Загарніце зняцця наяўных, анулюе і кансалідацыі ў рамках сваёй штогадовай праграмы работы. Бізнес, у тым ліку малога і сярэдняга бізнесу, а таксама ўсе іншыя зацікаўленыя бакі будуць у стане прапанаваць вобласці, у якіх яны бачаць патэнцыял для фітнесу чэкаў.
4. Праводзіць штогадовую публікацыю Загарніце табло для адсочвання прагрэсу на еўрапейскім і нацыянальным узроўні, а таксама садзейнічання дыялогу па пытаннях рэгулятарнай прыдатнасці з грамадзян, дзяржаў-членаў, дзелавых колаў і грамадзянскай супольнасці ў цэлым.

Наступныя крокі

Для таго, каб дамагчыся поспеху ў ажыццяўленні прыхільнасць разумнага рэгулявання, Еўрапейскі парламент і Савет павінны паказаць такі ж узровень амбіцый, так што прапанаваныя меры па спрашчэнні і скарачэнні цяжар рэгулявання могуць быць прыняты хутка. Камісія будзе прыкладаць усе намаганні з іншымі ўстановамі, каб забяспечыць гэта. Ён таксама будзе працягваць цесна супрацоўнічаць з дзяржавамі-чальцамі і зацікаўленымі бакамі з мэтай збору меркаванняў і прапаноў па пытаннях нарматыўнага рэгулявання прыдатнасці, якія могуць быць вырашаныя ў рамках праграмы Загарніце і далейшага павышэння яго эфектыўнасці.

Фон:

11 верасня ў сваёй прамове аб становішчы Саюза прэзідэнт Барозу сказаў наступнае: «Я высока цаню субсідыярнасць. Для мяне субсідыярнасць — гэта не тэхнічная канцэпцыя. Гэта фундаментальны дэмакратычны прынцып. Усё больш цесны саюз паміж грамадзянамі Еўропы патрабуе, каб рашэнні прымаліся як мага больш адкрыта і як мага бліжэй да людзей. Не ўсё патрабуе рашэння на еўрапейскім узроўні. Еўропа павінна сканцэнтравацца на тым, дзе яна можа прынесці найбольшую каштоўнасць. Там, дзе гэта не так, яна ЕС не павінен умешвацца ў вялікія справы і менш, чым мы часам грэбавалі ў мінулым. ЕС павінен паказаць, што ў яго ёсць здольнасць вызначаць як пазітыўныя, так і негатыўныя прыярытэты. nécessaires'.['Бескарысныя законы аслабляюць неабходныя'.] Але ёсць сферы вялікага значэння, дзе Еўропа павінна мець больш інтэграцыі, большае адзінства. Дзе толькі моцная Еўропа можа даць вынікі».

Рэгуляванне на ўзроўні ЕС дадае значэнне ў такіх галінах, як канкурэнцыя, гандаль і ўнутраны рынак для стварэння роўных умоў, што стварае магчымасці для бізнесу і спажыўцоў. Ён таксама абараняе здароўе, бяспеку і правы грамадзян. Заканадаўства ЕС стварае агульную аснову шляхам замены або выраўноўвання дваццаць восем розных нацыянальных законаў. Гэта дазваляе дзяржавам-сябрам ЕС, каб працаваць разам, каб мець справу з праблемамі, якія не выконваюць нацыянальных межаў.

Разумнае рэгуляванне - гэта бесперапынны працэс, а не аднаразовая аперацыя. Забеспячэнне таго, каб заканадаўства ЕС «адпавядала мэты», вельмі важна для таго, каб вярнуць Еўропу на шлях большага росту і стварэння працоўных месцаў. Такім чынам, у снежні 2012 г. Камісія ініцыявала Праграму прыдатнасці і эфектыўнасці рэгулявання (REFIT). REFIT з'яўляецца выразам прыхільнасці Камісіі простай, зразумелай, стабільнай і прадказальнай нарматыўнай базе для прадпрыемстваў, работнікаў і грамадзян. Гэта прынясе карысць як грамадзянам, так і прадпрыемствам пры ўмове, што іншыя інстытуты і дзяржавы-члены праявяць аналагічны ўзровень амбіцый.

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: