У той час як рэгуляванне на ўзроўні ЕС мае важнае значэнне ў многіх галінах, яго часта абвінавачваюць у задушэнні бізнесу, асабліва ў самым маленькім, альбо ў занадта вялікім умяшанні ў паўсядзённае жыццё грамадзян. 74% еўрапейцаў лічаць, што ЕС стварае занадта шмат цяганіны. У адказ на гэтую занепакоенасць Камісія за апошнія некалькі гадоў зрабіла ўзгодненыя намаганні для ўпарадкавання заканадаўства і памяншэння нарматыўнага цяжару. У сваім звароце "Дзяржава Саюза", які адбыўся 2013 верасня 11 г., прэзідэнт Барозу падкрэсліў важнасць разумнага рэгулявання і заявіў, што Еўрапейскі Саюз павінен быць "вялікім на вялікія рэчы і меншым на дробныя".

На 2 кастрычніку камісія зрабіла яшчэ адзін важны крок у забеспячэнні таго, каб заканадаўства ЕС адпавядае мэты. У сувязі, Камісія выкладае канкрэтным чынам, вобласць палітыкі па галіне палітыкі, дзе ён будзе прадпрымаць далейшыя дзеянні для спрашчэння або адмяніць законы ЕС, палегчыць нагрузку на бізнес і палегчыць рэалізацыю. Гэта вынік скрынінга усяго запасу заканадаўства ЕС. Камісія таксама абвясціла аб намеры апублікаваць табло, каб адсочваць прагрэс на еўрапейскім і нацыянальным ў гэтых адносінах. Гэта практыкаванне ў самым сэрцы Праграма нарматыўнасці і эфектыўнасці працы Камісіі (REFIT).

Прэзідэнт Барозу сказаў: "Еўропа павінна дапамагчы знайсці вялікія праблемы, з якімі мы сутыкаемся разам. Аднак, каб быць эфектыўнымі, нам неабходна пераканацца, што мы канцэнтруемся на правільных прыярытэтах і маем правільную дозу рэгулявання. Не ўсё, што ёсць дабро - гэта добра на еўрапейскім узроўні. Давайце добра падумаем, ці трэба, калі і дзе дзейнічаць на еўрапейскім узроўні. Прэзідэнт працягнуў: "З REFIT Камісія правяла найбольш поўнае на сёння практыкаванне, каб зрабіць заканадаўства ЕС больш лёгкім і простым. Наша рашучае прымяненне прынцыпаў субсідыярнасці і прапарцыянальнасці не паставіць пад сумнеў важныя перавагі для грамадзян і бізнесу ад рэгулявання ЕС, асабліва правілаў, якія ляжаць у аснове Адзінага рынку. Сённяшні пакет REFIT дае прагматычны прагноз на будучыню рэгулявання ў Еўропе ўсяго за некалькі месяцаў да Еўрапейскіх выбараў у маі 2014 года ".

У сённяшнім REFIT - Камунікацыя аб выніках і наступных кроках па нарматыўнасці і эфектыўнасці рэгулявання, Камісія:

1. Дае агляд таго, што было дасягнута за апошнія гады, каб захаваць заканадаўства ЕС у адпаведнасці з мэтай шляхам спрашчэння і скарачэння выдаткаў. На працягу апошніх 10 гадоў Камісія ініцыявала буйныя палітычныя рэформы. Сюды ўваходзяць прапановы па зніжэнні выдаткаў на шырокапалосную сувязь, Рамачную дырэктыву аб водах, Ініцыятыву візавага кодэкса Шэнгенскай праграмы, Дырэктыву правоў спажыўцоў, Дырэктыву аб паслугах, Унітарнае патэнтавае рэгуляванне і Мытны кодэкс Саюза. З 2005 г. Камісія ўхваліла 660 ініцыятыў, накіраваных на спрашчэнне, кадыфікацыю альбо перапрацоўку. Больш за 5.590 прававых актаў адменена. Першыя дзесяць кансультацый МСП па найбольш абцяжарваючых законах ЕС уключылі прыярытэты бізнесу ў парадак дня, прысвечаны Камісіі. Напрыклад, для МСП ўводзяцца канкрэтныя ўдасканаленні: спрошчаныя прылады для рэгістрацыі (тахограф) у аўтамабільным транспарце спрашчаюцца, а плата за МСП у адпаведнасці з REACH зніжана паміж 35-95%; стандартная дэкларацыя па ПДВ будзе прапанавана яшчэ ў кастрычніку. У перыяд з 2007 па 2012 гады было дасягнута зніжэнне адміністрацыйнай нагрузкі на бізнес на 26%, што эквівалентна эканоміі 32.3 млрд. Еўра ў год, а яшчэ 5 млрд. Еўра яшчэ чакаюць прыняцця сузаканадаўцам. Сама Камісія выйшла за рамкі задання, уносячы прапановы з патэнцыялам па зніжэнні цяжару, які складае каля 41 млрд. Еўра (33%). На жаль, частка гэтага патэнцыялу, які, паводле ацэнак, складае больш за 3 мільярды еўра, была страчана ў заканадаўчым працэсе па меры ўнясення змяненняў у прапановы Камісіі. Садзейнічанне распаўсюджванню электронных рахункаў-фактур у галіне ПДВ, а таксама льгот і спецыяльных рэжымаў для МСП у галіне бухгалтарскага ўліку, электронных адходаў і статыстыкі гандлю ўнутры ЕС былі адным з асноўных дасягненняў праграмы. І перш за ўсё, спосаб, якім Камісія рыхтуе нарматыўныя дакументы, істотна змяніўся: ацэнкі ўздзеяння, кансультацыі з зацікаўленымі бакамі (у тым ліку з сацыяльнымі партнёрамі) і ацэнкі пост-пошты сістэматычна прымяняюцца ў межах Камісіі і будуць узмацняцца ў далейшым.
2. Прадстаўлены важныя заканадаўчыя ініцыятывы, накіраваныя на спрашчэнне і скарачэнне цяжару, якія да сумеснага заканадаўца, напрыклад, у галіне аховы здароўя жывёл, бяспецы спажывецкіх прадуктаў і нагляду за рынкам, дзяржаўных закупак, Агульны кансалідаванай карпаратыўнай падатковай базы, клінічных выпрабаванняў лекавых сродкаў і пакета падарожжа ,

1. Спісы абласцей для далейшых дзеянняў для 2013-14 спрашчэння дзеючага заканадаўства шляхам унясення зменаў і кансалідацыі дзеючага заканадаўства ЕС (напрыклад, у галіне інфармавання і кансультавання работнікаў, бізнес-статыстыкі, закона аб акцыянерных таварыствах, увядзенне стандартнай падатковай дэкларацыі па ПДВ, заатэхнічных мерапрыемстваў і правілы гандлю); і выкананнем рэкамендацый па ацэнцы: галоўным вынікам скрынінга практыкаванняў стала вызначэнне абласцей, якія патрабуюць ацэнкі, каб лепш вызначыць рэгулююць палёгку цяжару, з тым каб дасягнуць мэт палітыкі ЕС пры найменшых выдатках і найлепшым чынам дасягнуць перавагі рэгулявання ЕС. Да канца 2014, Камісіі будзе выконваюцца, або запускаюцца ацэнкі 47, Фітнес-чэкі або іншыя справаздачы з мэтай скарачэння рэгулятарнай нагрузкі. Асаблівыя намаганні вырабляецца ў галіне аховы навакольнага асяроддзя, прадпрымальніцтва і прамысловасці і занятасці. Гэта ўключае ў сябе новы фітнес-кантроль у галіне хімічных рэчываў, якія не трапляюць пад REACH, NATURA 2000, зацвярджэння тыпу аўтатранспартных сродкаў, адходаў, а таксама агульнага закона аб харчовых прадуктах. Ацэнкі з акцэнтам на рэгулятарнай прыдатнасці былі асабліва запраграмаваныя на здароўе і бяспеку на працоўным месцы, часовую дырэктыву работнікаў агенцтваў, па ацэнцы і кіраванню шумам навакольнага асяроддзя, абароны ў галіне дзяржаўных закупак і механізмаў акцызных. Камісія таксама пачынае планаваць ацэнку кагерэнтнасці новага дыяпазону рэгулявання ЕС у сектары фінансавых паслуг.
2. Вызначае тыя вобласці, у якіх Камісія лічыць, вывесці якія чакаюць прапановы і адмяніць існуючы закон ЕС. Груба кажучы, можна вылучыць наступныя выпадкі: 1) раёны, у якіх Камісія працягвае працу ацэнкі пытанняў, але калі Камісія вырашыла не ўносіць прапановы: Гэта датычыцца заканадаўства ў галіне бяспекі і гігіены працы для цырульняў, якія чакаюць на on- ісці ацэнкі, цягліцавыя шкілетныя засмучэнні і праявы экрана і экалагічнага тытунёвага дыму. 2) заканадаўства, якое больш не патрэбныя ў святле падзей, і дзе Камісія плануе прапанаваць іх адмены. 10 прапановы па адмене заканадаўства плануецца, напрыклад, заканадаўства аб стымуляванні экалагічна чыстых і энергаэфектыўных аўтатранспартных сродкаў, пастаўкі сырой нафты і нафтапрадуктаў, класіфікацыі, упакоўкі і маркіроўкі небяспечных прэпаратаў, сталі статыстычныя дадзеныя. 3) Прапановы, якія зайшлі ў тупік у працэдуры сумеснага прыняцця рашэнняў і дзе існуе мала рэальны шанец прагрэсу. Таму Камісія разгледзіць адклікаць прапановы, названыя ў гэтай катэгорыі, уключаючы дырэктывы глебы і дырэктыву спрашчаюць абавязацельстваў па ПДВ, прапанова аб Статуце еўрапейскай прыватнай кампаніі, рэгуляванне па статыстыцы сталі і перааснашчэнне люстэркаў для транспартных сродкаў вялікай грузападымальнасці.
3. Выкладзены новыя гарызантальныя дзеянні, каб зрабіць закон падганянне ЕС для мэтаў. Камісія была б, напрыклад, вызначыць адміністрацыйныя абавязкі, што вынікаюць з заканадаўства ЕС і яго рэалізацыі на нацыянальным узроўні і разгледзець яго на рэгулярнай аснове з мэтай выяўлення магчымасцяў для скарачэння. абменьвацца перадавым вопытам паміж дзяржавамі-членамі будзе садзейнічаць захаваць ажыццяўленню на нацыянальным узроўні правы ЕС як мага больш лёгкім. Камісія будзе таксама ажыццяўляць спецыяльныя меры для садзейнічання ажыццяўленню новых абавязацельстваў, асабліва ў галінах, якія ўяўляюць асаблівую цікавасць для малых і сярэдніх прадпрыемстваў. Камісія будзе таксама вызначыць усе заканадаўчыя ініцыятывы, у тым ліку Загарніце зняцця наяўных, анулюе і кансалідацыі ў рамках сваёй штогадовай праграмы работы. Бізнес, у тым ліку малога і сярэдняга бізнесу, а таксама ўсе іншыя зацікаўленыя бакі будуць у стане прапанаваць вобласці, у якіх яны бачаць патэнцыял для фітнесу чэкаў.
4. Праводзіць штогадовую публікацыю Загарніце табло для адсочвання прагрэсу на еўрапейскім і нацыянальным узроўні, а таксама садзейнічання дыялогу па пытаннях рэгулятарнай прыдатнасці з грамадзян, дзяржаў-членаў, дзелавых колаў і грамадзянскай супольнасці ў цэлым.

Наступныя крокі

Для таго, каб дамагчыся поспеху ў ажыццяўленні прыхільнасць разумнага рэгулявання, Еўрапейскі парламент і Савет павінны паказаць такі ж узровень амбіцый, так што прапанаваныя меры па спрашчэнні і скарачэнні цяжар рэгулявання могуць быць прыняты хутка. Камісія будзе прыкладаць усе намаганні з іншымі ўстановамі, каб забяспечыць гэта. Ён таксама будзе працягваць цесна супрацоўнічаць з дзяржавамі-чальцамі і зацікаўленымі бакамі з мэтай збору меркаванняў і прапаноў па пытаннях нарматыўнага рэгулявання прыдатнасці, якія могуць быць вырашаныя ў рамках праграмы Загарніце і далейшага павышэння яго эфектыўнасці.

Фон:

11 верасня ў сваім звароце аб стане саюза прэзідэнт Барозу сказаў наступнае: "Я высока цаню субсідыярнасць. Для мяне субсідыярнасць - гэта не тэхнічнае паняцце. Гэта фундаментальны дэмакратычны прынцып. Усё больш цесны саюз грамадзян Еўропы патрабуе каб рашэнні прымаліся як мага больш адкрыта і як мага бліжэй да людзей. Не ўсё патрабуе рашэння на еўрапейскім узроўні. Еўропа павінна засяродзіцца на тым, дзе яна можа дадаць найбольшую каштоўнасць. Там, дзе гэта не так, яна не павінна ўмешвацца. ЕС павінен быць важным для вялікіх спраў і меншым для дробных - чымсьці, якім мы часам маглі грэбаваць у мінулым. ЕС павінен паказаць, што здольны вызначаць як станоўчыя, так і адмоўныя прыярытэты. Як і ўсе ўрады, нам трэба прыняць дадатковыя меры. дбаючы пра якасць і колькасць нашага рэгулявання, ведаючы, што, як сказаў Мантэск'ё, "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". "Бескарысныя законы аслабляюць неабходныя".] Але ёсць важныя вобласці, дзе Europ Трэба мець больш інтэграцыі, больш адзінства. Дзе толькі моцная Еўропа можа прынесці вынікі ".

Рэгуляванне на ўзроўні ЕС дадае значэнне ў такіх галінах, як канкурэнцыя, гандаль і ўнутраны рынак для стварэння роўных умоў, што стварае магчымасці для бізнесу і спажыўцоў. Ён таксама абараняе здароўе, бяспеку і правы грамадзян. Заканадаўства ЕС стварае агульную аснову шляхам замены або выраўноўвання дваццаць восем розных нацыянальных законаў. Гэта дазваляе дзяржавам-сябрам ЕС, каб працаваць разам, каб мець справу з праблемамі, якія не выконваюць нацыянальных межаў.

Разумнае рэгуляванне - гэта бесперапынны працэс, а не аднаразовая аперацыя. Забеспячэнне таго, каб заканадаўства ЕС "адпавядала мэты", неабходна для таго, каб вярнуць Еўропу на шлях росту і росту працоўных месцаў. Такім чынам, Камісія ініцыявала Праграму нарматыўнасці і эфектыўнасці працы (REFIT) у снежні 2012 года. REFIT з'яўляецца выразам прыхільнасці Камісіі да простай, яснай, стабільнай і прадказальнай нарматыўнай базы для бізнесу, працоўных і грамадзян. Гэта прынясе карысць як грамадзянам, так і бізнесу, пры ўмове, што іншыя ўстановы і дзяржавы-члены праявяць аналагічны ўзровень амбіцый.

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.