Аўдытары заклікаюць да большай празрыстасці гуманітарнай дапамогі

Міжнародныя аўдытары выступілі з ініцыятывай зрабіць гуманітарную дапамогу больш празрыстай, падсправаздачнай і эфектыўнай. Міжнародная арганізацыя вышэйшых органаў кантролю, INTOSAI, выступіла з прапановамі пасля гуманітарных катастроф, калі адказнасць аказалася няўлоўнай. Пасля цунамі ў 2004 годзе краінам Паўднёва-Усходняй Азіі было ахвяравана каля 14 мільярдаў долараў ЗША, але аўдытарам было цяжка ўлічыць многія з гэтых сродкаў. INTOSAI прапануе, каб донары і атрымальнікі публікавалі гуманітарную дапамогу ў выглядзе адкрытых даных, правераных незалежным аўдытам і даступных у Інтэрнэце.

Інтэграваная сістэма фінансавай падсправаздачнасці (IFAF) INTOSAI палегчыць ацэнку эфектыўнасці дапамогі. Гэта таксама паменшыць бюракратыю для арганізацый, якія выдзяляюць дапамогу. Рамка была вітана Сусветным банкам як «магутны механізм для павышэння празрыстасці і падсправаздачнасці». Еўрапейская камісія, вядучы донар гуманітарнай дапамогі, заявіла, што будзе прытрымлівацца стандартаў IFAF і іншых INTOSAI і прасоўваць іх.

«Пацярпелыя ад катастроф хочуць, каб дапамога была празрыстай і эфектыўнай. Так робяць падаткаплатнікі ў краінах-донарах. Гэтая ініцыятыва дазваляе ім сачыць за грашыма», — сказаў Гійс дэ Фрыс, член Еўрапейскай падліковай палаты і старшыня рабочай групы INTOSAI, якая падрыхтавала ініцыятыву.

Больш за 160 урадаў і арганізацый ужо публікуюць інфармацыю аб дапамозе ў мэтах развіцця праз Ініцыятыву па празрыстасці міжнароднай дапамогі (IATI). Інтэграваная сістэма фінансавай падсправаздачнасці INTOSAI была распрацавана для ўключэння ў якасці модуля ў IATI.

Паводле ацэнак Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, з 1992 па 2011 гады ў выніку стыхійных бедстваў загінулі 1.3 мільёна чалавек, пацярпелі 4.4 мільярда чалавек і прывялі да эканамічных страт у памеры 2 трыльёнаў долараў. Урады рэагуюць на катастрофы, ахвяруючы дапамогу пацярпелым. Агульны аб'ём гуманітарнай дапамогі ў 2012 годзе склаў 17.9 мільярда долараў, з якіх урады ўнеслі 12.9 мільярда долараў.

Прапанова INTOSAI прызначана для таго, каб дапамагчы пастаўшчыкам (донарам і шматбаковым арганізацыям, якія ўдзельнічаюць у накіраванні сродкаў) і атрымальнікам гуманітарнай дапамогі вызначыць, удакладніць і спрасціць паток дапамогі паміж імі. Кожнаму пастаўшчыку і атрымальніку ("зацікаўленаму боку") гуманітарнай дапамогі прапануецца стварыць табліцу з выкарыстаннем даступных даных, якія паказваюць паходжанне сродкаў, а таксама каму і на што яны выплачваюцца. Гэтыя табліцы інтэграванай сістэмы фінансавай справаздачнасці (IFAF) павінны быць правераны разам з іншымі фінансавымі справаздачамі. Пры выкарыстанні ўсімі зацікаўленымі бакамі гэта дазваляе ўзгадніць балансы паміж зацікаўленымі бакамі і пабудаваць агульную карціну патокаў гуманітарнай дапамогі ад суб'ектаў, якія ахвяруюць, да суб'ектаў-атрымальнікаў. Пасля аўдыту зацікаўленыя бакі робяць табліцы IFAF і свае справаздачы аўдытараў даступнымі ў Інтэрнэце ў выглядзе адкрытых даных. Пры падтрымцы Міжнароднай ініцыятывы па празрыстасці дапамогі (IATI), вядучай у свеце ініцыятывы па празрыстасці дапамогі, табліцы IFAF можна пераўтварыць у машыначытэльны фармат і зарэгістраваць у ім. Правераная інфармацыя дапаможа ацаніць эфектыўнасць дапамогі. Гэта таксама паменшыць бюракратыю, паколькі атрымальнікі дапамогі больш не павінны будуць прадстаўляць асобныя справаздачы кожнаму пастаўшчыку дапамогі. Рамка была апрабавана некалькімі арганізацыямі ААН, Еўрапейскай камісіяй, нацыянальным урадам і НДА.

Прапанову IFAF плануецца зацвердзіць на Сусветным кангрэсе INTOSAI у Пекіне (21-26 кастрычніка).

Правілы і рэкамендацыі, якія трэба зацвердзіць, і дадатковая інфармацыя даступная тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: