Выступ на Еўрапейскім Савеце прэзідэнтам EP Марцінам Шульцам, 24 кастрычніка

Шаноўнае спадарства, я хацеў бы пачаць з пункта, які вы размясцілі ў самым канцы парадку дня. Тры тыдні таму ля берагоў Еўропы трагічна патанулі 360 дзяцей, жанчын і мужчын. Гэтыя людзі пакінулі свае дамы з-за голаду і галечы, вайны і пераследу; яны аддалі свае зберажэнні злачынным групоўкам гандляроў людзьмі і рызыкнулі ўсім дзеля надзеі, што знойдуць абарону і будучыню ў Еўропе. Усё, што яны знайшлі, - гэта смерць.

Лампедуза стала сімвалам еўрапейскай міграцыйнай палітыкі, якая ператварыла Міжземнае мора ў могілкі. Прынамсі 20 000 чалавек загінулі за апошнія 20 гадоў пры спробе дабрацца да берагоў Еўропы. Мы не можам дапусціць, каб паміралі яшчэ больш.

Лампедуза павінна стаць паваротным пунктам у еўрапейскай міграцыйнай палітыцы. Перш за ўсё нам патрэбна неадкладная гуманітарная дапамога пацярпелым. У доўгатэрміновай перспектыве ні Італія, ні Мальта не могуць самастойна аказаць неабходную экстраную дапамогу.

Сёння раніцай я размаўляў з мэрам Лампедузы Марыяй Джузэпінай Нікаліні. Я быў надзвычай уражаны чалавечнасцю і спачуваннем, з якім яна казала пра бежанцаў. Лампедуза робіць усё, каб дапамагчы гэтым людзям, але самастойна не справіцца.

Размяшчэнне 10 000 бежанцаў на такім востраве, як Лампедуза з 6 000 жыхароў, з'яўляецца невырашальнай задачай. Аднак, калі гэта 10 000 чалавек сярод 507 мільёнаў еўрапейцаў у 28 краінах-членах, задача становіцца выканальнай.

Мы павінны падтрымаць міжземнаморскія дзяржавы ў прыняцці бежанцаў і арганізацыі справядлівага размеркавання паміж дзяржавамі-членамі: гэта называецца еўрапейскай салідарнасцю, і гэта тое, што павінна быць на нашым парадку дня на сёння.

рэклама

Каб выратаваць жыцці ў Міжземным моры, нам тэрмінова патрэбна сістэма выратавання караблёў, якія трапілі ў бяду ў моры. Такім чынам, Еўрапейскі парламент прапануе хутка дасягнуць пагаднення з Саветам па гэтым пытанні. Усяго два тыдні таму мы прынялі Eurosur, які пачне працаваць менш чым праз два месяцы. Мы будзем працягваць змагацца за адпаведнае фінансаванне, у тым ліку для Frontex, бюджэт якога Рада кожны год імкнецца скараціць, але які мы кожны раз паспяхова абараняем.

Яшчэ адна карысная мера, якую можна было б прыняць у кароткатэрміновай перспектыве, - гэта ўдасканаленне правілаў ЕС аб ​​прадастаўленні прытулку, якія ўжо былі прынятыя і якія ўключаюць палажэнні аб паляпшэнні ўмоў прыёму.

Аднак Еўрапейскі парламент глыбока расчараваны тым, што патрабаванне, якое мы і Камісія працягваем прад'яўляць, аб большай гнуткасці ў рамках Дублінскай сістэмы, не прыслухоўваецца. Мы заклікалі да механізму часовага прыпынення, які дазволіў бы часова прыпыніць перадачу асоб, якія шукаюць прытулку, калі дзяржава-член сутыкаецца з выключна цяжкім цяжарам на свае магчымасці прыёму, сістэму прадастаўлення прытулку або інфраструктуру.

У сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве барацьба з прычынамі, па якіх бежанцы пакідаюць родныя краіны, вядома, з'яўляецца правільнай мэтай. Аднак можна сумнявацца, ці можна дасягнуць гэтай мэты шляхам скарачэння міжнароднай дапамогі, як толькі што адбылося ў шматгадовай фінансавай рамках. Акрамя таго, дэбаты аб гэтай доўгатэрміновай мэты не павінны адхіляць нас ад аказання дапамогі ў кароткатэрміновай перспектыве.

Тым не менш, вельмі важна, каб мы памяталі адну рэч у прыватнасці:

Еўропа - гэта кантынент іміграцыі. Вось чаму нам патрэбна легальная міграцыйная сістэма, менавіта ў якасці адказу на злачынныя групоўкі гандляроў людзьмі, якія нажываюцца на бядзе людзей і адпраўляюць іх у невызначанае падарожжа, падвяргаючы іх жыцці рызыцы ў непрыдатных для плавання лодках. Тры прапановы па рэгуляванні легальнай іміграцыі ўжо знаходзяцца ў заканадаўчым працэсе. Яны павінны быць прыняты без прамаруджвання.

Дамы і спадары!

Вядома, Еўропа не можа выратаваць усіх і не можа прыняць усіх. Але мы самы багаты кантынент у свеце. Мы можам зрабіць больш, асабліва калі будзем дзейнічаць разам, калі будзем разам шукаць рашэнні і разам несці нашы абавязкі.

З такім заклікам звярнуўся да нас Папа Францішак падчас маёй сустрэчы з ім на пазамінулым тыдні. Ён адзначыў, што з'яўляецца дзіцём легальных італьянскіх імігрантаў у Аргенціну.

Дамы і спадары!

Роля, якую будзе адыгрываць Еўропа ў XXI стагоддзі, таксама залежыць ад таго, ці ўдасца нам ісці ў нагу з лічбавым светам і ўсталёўваць еўрапейскія стандарты. Часткова гэта пытанне месцазнаходжання, ад якога залежаць працоўныя месцы, а таксама захаванне і пашырэнне тэхналагічных ведаў.

Аднак гэта значна больш, чым гэта. Таму што адным з фактараў, якія вызначаюць, ці зможам мы захаваць нашу еўрапейскую сацыяльную мадэль, сапраўды, ці выжыве наша мадэль дэмакратыі, свабоды, салідарнасці і роўнасці магчымасцей, з'яўляецца пытанне аб тым, якія стандарты пераважаюць у лічбавым свеце ў 21 стагоддзі, хто піша праграмнае забеспячэнне, дзе і колькі магутнасці яны маюць, каб гарантаваць, што іх праграмнае забеспячэнне стане стандартам.

Дзякуючы лічбаваму парадку дня мы знішчаем адну з нямногіх межаў, якія засталіся ў Еўропе: межы ў галіне электронных камунікацый. Бо калі гаворка ідзе пра дазволы, нарматыўныя ўмовы, размеркаванне радыёчастот і абарону спажыўцоў, нам усё яшчэ даводзіцца мець справу з 28 нацыянальнымі рынкамі.

Давайце ажыццявім мару аб сеткавым кантыненце, давайце вызвалім велізарны патэнцыял з пункту гледжання росту, канкурэнтаздольнасці і інавацый - і створым новыя працоўныя месцы.

Адзіны лічбавы рынак прынясе вялікую карысць не толькі прадпрыемствам, але і спажыўцам. Мы вітаем той факт, што вы зрабілі гэта цэнтральным пунктам вашых сённяшніх абмеркаванняў. Бо, як вы ведаеце, Еўрапейскі парламент адыграў піянерскую ролю ў гэтай дыскусіі. Мы былі першымі, хто разам разгледзеў усе аспекты лічбавага рынку: абарону спажыўцоў, абарону даных, інавацыі, сеткавую і інфармацыйную бяспеку, спрыяльнае для бізнесу асяроддзе і тэхналогіі.

Такім чынам, мы таксама павінны рашуча працягваць бягучую рэформу нашага заканадаўства аб абароне даных. Пераважная большасць, якой пакет аб абароне даных быў прыняты ў мінулы панядзелак, з'яўляецца магутным сігналам парламента ў падтрымку абароны даных.

Толькі тады, калі людзі будуць упэўнены, што іх дадзеныя ў бяспецы і не могуць быць перанакіраваны для іншых мэтаў, яны сапраўды скарыстаюцца магчымасцямі, якія прапануе адзіны лічбавы рынак. Яшчэ да выкрыцця скандалу з АНБ 70% грамадзян Еўропы былі занепакоеныя адсутнасцю абароны дадзеных у Інтэрнэце!

Скандал з АНБ стаў трывожным званком. Цяпер, калі ёсць доказы таго, што за амбасадамі ЕС, еўрапейскімі парламентамі, кіраўнікамі еўрапейскіх урадаў і грамадзянамі ЗША ў вялікіх маштабах шпіёнілі, Еўрапейскі парламент заклікаў прыпыніць дзеянне Пагаднення TFTP. Мы заклікаем часова спыніць абмен банкаўскімі дадзенымі з амерыканцамі. Еўрапейскі парламент таксама будзе абараняць інтарэсы і асноўныя правы грамадзян ЕС на перамовах аб Трансатлантычным гандлёвым і інвестыцыйным партнёрстве.

Мы павінны пераканацца, што асноўныя правы нашых грамадзян таксама абаронены ў інтэрнэце - гарантуючы, што кампаніі з ЗША і іншых краін, якія прапануюць паслугі ў ЕС, падпарадкоўваюцца нашым правілам, але таксама ідучы новымі шляхамі: як еўрапейцы, мы павінны дзейнічаць рашуча і прасоўваць стандарты і працэдуры, якія спрыяюць нашым каштоўнасцям.

Дамы і спадары!

Мы ў Еўрапейскім парламенце да апошняй хвіліны спадзяваліся, што зможам прагаласаваць на гэтым тыдні па шматгадовай фінансавай праграме. Людзі ў Еўропе, рэгіёнах, даследчыя праекты і малыя і сярэднія прадпрыемствы чакаюць інвестыцый, якія былі абяцаны і якія ім тэрмінова патрэбны.

На жаль, пагадненне затрымліваецца па шэрагу фундаментальных пунктаў, асабліва па макраэканамічных умовах. Я спадзяюся, што мы зможам прыняць папраўкі да бюджэту. Трывога, якую аб'явіла камісія, заявіўшы, што ў яе скончацца грошы да сярэдзіны лістапада пры адсутнасці паправак да бюджэту, паказвае, што мы ў парламенце мелі рацыю, падкрэсліваючы, наколькі жорсткі быў усталяваны бюджэт. Я выкарыстаў усе свае паўнамоцтвы ў адпаведнасці з Правіламі працэдуры, і палітычныя групы адклалі шмат агаворак, каб праз тры дні правесці праз парламент папраўкі да бюджэту, каб грошы не скончыліся.

Тым не менш, мы настойваем на збалансаванасці іншых паправак да бюджэту на 2013 год, якія яшчэ не выкананы, і на забеспячэнні дастатковага бюджэту на 2014 год, асабліва ў частцы плацяжоў!

Магу толькі паўтарыць: Еўрапарламент катэгарычна супраць скатвання да дэфіцытнага саюза. Мы таксама выступаем супраць пакарання людзей за бюджэтную палітыку іх урадаў шляхам утрымання субсідый.

Мы спадзяемся, што мы зможам дасягнуць канструктыўнага пагаднення ў бліжэйшыя некалькі дзён. Еўрапейскі парламент прадэманстраваў, што ён гатовы пайсці на кампраміс, калі мы прынялі меншы бюджэт будучай фінансавай праграмы. Цяпер Савет павінен выканаць сваю частку здзелкі і забяспечыць хуткае інвеставанне сродкаў у адпаведнасці з дамоўленасцю ў найбольш важныя прыярытэты.

Дамы і спадары!

Еўрапейскі парламент вітае той факт, што вы ўключылі ў парадак дня паляпшэнне законатворчасці. Мы падтрымліваем ініцыятывы па кансалідацыі і спрашчэнні існуючых законаў, каб зрабіць іх больш даступнымі для грамадзян і кампаній. Але праз дзесяць гадоў пасля таго, як установы ўзялі на сябе абавязацельствы палепшыць заканатворчасць, мы па-ранейшаму штогод дадаем тысячы старонак у acquis. І дзяржавы-члены яшчэ больш ускладняюць гэтыя і без таго складаныя тэксты, калі яны іх выконваюць. Гэта недастаткова добра. Мы павінны зрабіць лепш.

Мы хацелі б прапанаваць вам паразважаць пра тры моманты ў дыскусіях аб лепшай заканатворчасці.

Перш за ўсё, субсідыярнасць і еўрапейская дабаўленая вартасць - гэта два бакі аднаго медаля. Гэта наша агульная адказнасць, адказнасць членаў Еўрапарламента і адпаведных міністраў у Савеце, прыняць законы, якія даюць людзям відавочную дабаўленую вартасць. Ацэнка ўздзеяння як неад'емная частка працэдуры з'яўляецца важным інструментам для дасягнення гэтай мэты. Гэта таксама азначае не ўмешвацца ў тое, што не наша справа. Іншымі словамі, захаванне прынцыпу субсідыярнасці. ЕС павінен дзейнічаць – і павінен дзейнічаць толькі – там, дзе нацыянальны, рэгіянальны або мясцовы ўзроўні ўлады не могуць дасягнуць лепшага выніку. Напрыклад, у барацьбе з ухіленнем ад выплаты падаткаў і ўхіленнем ад выплаты падаткаў мы можам дасягнуць значна лепшых вынікаў для нашых грамадзян, калі разам вырашаем гэтую праблему на ўзроўні ЕС.

Па-другое, мы павінны дакладна расставіць прыярытэты. Нам трэба вызначыць найбольш важныя заканадаўчыя дакументы і энергічна працаваць над іх развіццём. Да канца гэтага выбарчага тэрміну павінны быць завершаны сотні заканадаўчых працэдур. Еўрапарламент гатовы і здольны завяршыць гэтую працу да мая 2014 г. Аднак мы лічым мэтазгодным вылучыць некалькі асабліва важных праектаў. Прыярытэтам павінны быць стварэнне банкаўскага саюза і прыняцце фінансавых правілаў, кіраванне эканамічнай палітыкай, уключаючы сацыяльнае вымярэнне, абарона дадзеных, доступ да крэдытаў і барацьба з беспрацоўем сярод моладзі.

Па-трэцяе, трэба пакласці канец абмяжоўванню некаторых важных заканадаўчых актаў. Вы збіраецеся сёння як еўрапейскі інстытут, як Еўрапейская рада, якая вызначае кірункі палітыкі. Але ў нас склалася ўражанне, што некаторыя праекты, якія вы прымалі тут, у розных Саветах міністраў прымаліся ў рознай форме. Вашы асноўныя рашэнні па барацьбе з ухіленнем ад выплаты падаткаў і ўхіленнем ад выплаты падаткаў і аб банкаўскім саюзе з'яўляюцца прыкладам выпадкаў, калі мы лічым, што ёсць разыходжанні паміж прынятымі вамі кіруючымі прынцыпамі і іх выкананнем у Савеце міністраў. Ёсць шэраг заканадаўчых пунктаў, якія мы ўжо прынялі, але чакаем узгаднення ў Савеце.

Дамы і спадары!

У мінулым квартале эканоміка еўразоны вырасла на 0.3%. Гэта добрая навіна. Аднак гэта не азначае, што крызіс скончыўся і што цяпер ідзе ўстойлівае аднаўленне эканомікі. Рост у 0.3% - гэта проста недастаткова. Пры такіх нізкіх тэмпах росту нам спатрэбіцца два з паловай гады, каб вярнуцца да дакрызіснага ўзроўню. Росту ў 0.3% недастаткова для таго, каб дзяржавы ачысцілі горы даўгоў і з'явіліся новыя працоўныя месцы. Такім чынам, калі мы хочам абапірацца на гэта невялікае аднаўленне эканомікі, мы павінны больш энергічна працаваць над балансам паміж кансалідацыяй бюджэтаў і інвестыцыямі ў рост.

Каб аднавіць эканоміку, нам таксама неабходна тэрмінова спыніць дэфіцыт крэдытаў. МВФ таксама адзначае, што ў Паўднёвай Еўропе не будзе аднаўлення без адраджэння крэдытавання. У цяперашні час некаторыя банкі занадта слабыя, каб выконваць сваю найважнейшую задачу — забеспячэнне рэальнай эканомікі крэдытамі. Еўрапейскі парламент вітае прагрэс, аб якім Камісія і ЕІБ абвясцілі сёння ў плане новых фінансавых інструментаў для МСП. Аднак з моманту Пакта росту ў чэрвені 2012 года прайшло занадта шмат часу, і нават зараз нам прапануюць інструменты фінансавання толькі на будучыню.

Каб ажывіць фінансаванне рэальнага сектара эканомікі, нам таксама - і, магчыма, самае галоўнае - патрэбны банкаўскі саюз.

Дамы і спадары!

Безумоўна, банкаўскі саюз — гэта гістарычны праект Еўрасаюза, які па значнасці будзе на адным узроўні з адзіным рынкам. Так што добра быць асцярожным. Але мы не павінны надта доўга чакаць стварэння банкаўскага саюза, таму што ў доўгатэрміновай перспектыве ён патрэбны нам, каб абараніць нашу агульную валюту і мець магчымасць працягваць атрымліваць выгады ад добра функцыянуючага агульнага рынку. І ў кароткатэрміновай перспектыве гэта нам патрэбна як выхад з крызісу:

- нарэшце спыніць замкнёнае кола паміж банкаўскай запазычанасцю і суверэннай запазычанасцю;

- забяспечыць больш хуткае палягчэнне доўгу і, пры неабходнасці, рэкапіталізацыю банкаўскага сектара;

- абараняць падаткаплацельшчыка;

- дасягнуць павышэння эфектыўнасці шляхам аднастайнага рэгулявання.

Трэба сказаць шчыра: гэта будзе няпроста. Ёсць яшчэ шмат нявырашаных праблем - і я маю на ўвазе не столькі юрыдычныя, колькі палітычныя пярэчанні. Ёсць таксама некаторыя структурныя цяжкасці, якія ўсё яшчэ чакаюць рашэння.

Банкаўскі саюз будзе каштаваць грошай. Але нічога не рабіць будзе каштаваць даражэй. Кожны дзень, калі крызіс працягваецца, кошт яго вырашэння расце. З кожным днём працягваецца банкаўскі крызіс, банкі ўсё больш сціскаюць грашовую масу для інвестыцый, аднаўленне эканомікі ўсё больш зацягваецца, дзяржавы пазбаўляюцца магчымасці кансалідаваць свае бюджэты, а лічбы занятасці растуць.

У цяперашні час ёсць адзін момант, які нам асабліва неабходна вырашыць: упарадкаваная база для выратавання неплацежаздольных банкаў і адзіны механізм для ўрэгулявання банкаў. Гэта фундаментальны слуп банкаўскага саюза. Еўрапейскі парламент падтрымлівае прапанову Камісіі, якая рухаецца ў правільным кірунку. Гэта правільна і правільна, што ўладальнікі, крэдыторы і буйныя інвестары павінны несці адказнасць, перш чым падаткаплацельшчыкі павінны ўмяшацца. Асноўная ідэя заключаецца ў тым, што банкі павінны выратаваць банкі. Для гэтага павінен быць створаны фонд урэгулявання, у які еўрапейскія банкі плацяць у адзіную сістэму страхавання. Гэта аддзяліла б выратаванне банкаў ад бюджэтаў іх родных краін, наколькі гэта магчыма, і такім чынам канчаткова разарвала б згубную сувязь паміж банкаўскай запазычанасцю і суверэннай запазычанасцю.

Хворыя банкі больш не павінны быць у стане цягнуць за сабой іншыя фінансавыя інстытуты, урываючы дзяржавы ў эканамічныя цяжкасці і прымушаючы падаткаплацельшчыкаў плаціць па рахунках. Гэта ўрок, які мы вынеслі з фінансавага крызісу.

Дамы і спадары!

Вы пагадзіліся з прынцыпам еўрапейскага нагляднага органа і еўрапейскага механізму ўрэгулявання праблем. Зараз мы абмяркоўваем канкрэтнае ўкараненне каскаднай адказнасці. Мы адзначаем, што міністры ў Савеце ў цяперашні час уводзяць дадатковыя адступленні, за якія, зноў жа, у першай інстанцыі будзе несці адказнасць падаткаплацельшчык. Мае калегі паведамілі мне, што яны строга сочаць за захаваннем базавага прынцыпу каскаднай адказнасці.

Аднак цяпер мы сутыкнуліся з практычнай праблемай, што спатрэбіцца некалькі гадоў, перш чым фонд дазволу будзе створаны і пачне працаваць. Такім чынам, нам тэрмінова патрэбна пераходнае рашэнне. У адваротным выпадку ЕЦБ, які ў наступным годзе павінен прыняць нагляд за фінансавымі ўстановамі ў еўразоне ад нацыянальных рэгулюючых органаў, будзе мець практычную праблему, што, хоць ён можа праводзіць стрэс-тэсты і аўдыт балансаў, без еўрапейскай сеткі бяспекі. існуе рызыка дэстабілізацыі фінансавых рынкаў. Нагляд за банкам, які заслугоўвае даверу і нейтральны, будзе толькі тады, калі ў той жа час будзе гатовы функцыянуючы фонд выратавання банкаў, якія пакутуюць ад праблем. Часовым рашэннем можа служыць Еўрапейскі стабільны механізм (ESM), створаны як фонд дапамогі ў еўра. Мы спадзяемся, што, нягледзячы на ​​тое, што гэтае пытанне патрабуе аднагалоснасці, можна будзе прыняць хуткія і нейтральныя рашэнні.

Як сузаканадаўца, Еўрапейскі парламент гатовы працаваць над дасягненнем пагаднення з Саветам у бліжэйшыя месяцы. Калі да канца гэтага выбарчага перыяду не будзе дасягнута добрае пагадненне, мы рызыкуем страціць усё, што набылі да гэтага часу.

Дамы і спадары!

Маючы адбыцца ў лістападзе Вільнюскі саміт па Усходнім партнёрстве стане ключавым момантам у нашых адносінах з усходнімі партнёрамі.

Цяпер Расея аказвае магутны эканамічны ціск не толькі на нашых усходніх суседзяў, але і на літоўскае старшынства ў ЕС. Гэта непрымальна!

Усе краіны маюць суверэннае права самі вырашаць, з кім яны хочуць заключаць камерцыйныя пагадненні і да якіх эканамічных блокаў яны хочуць належаць. Гаворка не ідзе пра выбар паміж Расіяй і ЕС. Мы імкнемся да добрых адносін з Расіяй, заснаваных на даверы і павазе да агульных каштоўнасцяў і правілаў. Я цвёрда перакананы, што больш цесныя эканамічныя і палітычныя сувязі з ЕС таксама палепшаць адносіны нашых усходніх партнёраў з Расіяй. Гэта ў інтарэсах усіх нас.

Віленскі саміт павінен быць самітам, які дасягае вынікаў. Еўрапарламент спадзяецца, што ўсе неабходныя ўмовы будуць выкананыя і мы зможам падпісаць у Вільні пагадненне аб асацыяцыі з Украінай і парафіраваць пагадненні з Малдовай і Грузіяй. Украіна ўсё яшчэ павінна цалкам адпавядаць крытэрам з пункту гледжання выбарчай і судовай рэформы.

Місія назіральнікаў Эўрапарлямэнту на чале з былым прэзыдэнтам Эўрапарлямэнту Коксам і былым прэзыдэнтам Польшчы Квасьнеўскім упарта працуе над пошукам рашэньня для пераадоленьня перашкоды, якая засталася, – справы Цімашэнкі. Я дзякую і Савету, і Камісіі за падтрымку гэтай місіі да гэтага часу. За апошнія 16 месяцаў місіі пасля 23 візітаў удалося дамагчыся вызвалення трох былых міністраў і паляпшэння ўмоў зняволення спадарыні Цімашэнка.

Ганна ван Densky

Падзяліцеся гэтым артыкулам: