Рахункі ЕС падпісаны, але памылкі захоўваюцца ва ўсіх асноўных сферах выдаткаў, кажуць аўдытары

Штогадовую справаздачу аб бюджэце ЕС за 2012 фінансавы год апублікавала сёння Еўрапейская падліковая палата (ECA). У якасці незалежнага аўдытара ЕКА зацвердзіла справаздачнасць Еўрапейскага саюза за 2012 год, як гэта рабілася кожны год, пачынаючы з 2007 фінансавага года. Але ў большасці сфер выдаткаў бюджэту ЕС справаздача паказвае, што дзеючае заканадаўства ўсё яшчэ выконваецца не ў поўнай меры..

ECA заклікае перагледзець правілы выдаткаў ЕС і рэкамендуе спрасціць заканадаўчую базу. Праграмны перыяд 2014–2020 гадоў, хутчэй за ўсё, застанецца арыентаваным на выдаткі - прызначаны для размеркавання і выдаткоўвання бюджэту ЕС - а не засяроджвання на вартасці, якую ён павінен прынесці.

«Грамадзяне Еўропы маюць права ведаць, на што трацяцца іх грошы і ці правільна яны выкарыстоўваюцца», - сказаў прэзідэнт ECA Вітор Калдэйра. «Яны таксама маюць права ведаць, ці прыносіць гэта каштоўнасць, асабліва ў той час, калі існуе такі ціск на дзяржаўныя фінансы».

Гледзячы на ​​​​бюджэт ЕС у цэлым, ацэнка ECA каэфіцыента памылак пры выдатках складае 4.8% за 2012 фінансавы год (3.9% у 2011 годзе). У 2012 годзе на ўсіх аператыўных напрамках выдаткаў узніклі істотныя памылкі. Ацэнка ўзроўню памылак не з'яўляецца паказчыкам махлярства або марнатраўства. Гэта ацэнка тых грошай, якія не павінны былі выплачвацца, бо выкарыстоўваліся не ў адпаведнасці з адпаведным заканадаўствам. Да тыповых памылак адносяцца плацяжы для бенефіцыяраў або праектаў, якія не адпавядаюць патрабаванням, або за пакупкі паслуг, тавараў або інвестыцый без належнага прымянення правілаў дзяржаўных закупак.

У 2012 годзе ЕС выдаткаваў 138.6 мільярда еўра, з якіх каля 80% сумесна кіруецца Камісіяй і дзяржавамі-членамі. ECA крытычна адносілася да ўладаў дзяржаў-членаў, якія валодалі дастатковай інфармацыяй, каб выявіць і выправіць памылкі, перш чым патрабаваць кампенсацыі з бюджэту ЕС. Правілы для бягучага перыяду выдаткаў 2007-2013 гадоў прадугледжваюць абмежаваныя стымулы для дзяржаў-членаў больш эфектыўна выкарыстоўваць сістэмы фінансавага кіравання. Напрыклад, пры выдатках на згуртаванасць памылковыя прэтэнзіі можна проста адклікаць і замяніць без страты грошай з бюджэту ЕС.

Высновы і заключэнні аўдыту ECA тычацца таго, як палепшыць кіраванне фінансамі ў ЕС. Таму ECA рэкамендуе, каб яны былі ў поўнай меры ўлічаны пры распрацоўцы правілаў, якія рэгулююць кіраванне і кантроль для фінансавых рамак на 2014-2020 гг.

Еўрапейская падліковая палата (ECA) - незалежная аўдытарская ўстанова Еўрапейскага саюза. Аўдытарскія справаздачы і заключэнні ECA з'яўляюцца важным элементам ланцужка падсправаздачнасці ЕС. Яго вынікі выкарыстоўваюцца для прыцягнення да адказнасці - у прыватнасці, у рамках штогадовай працэдуры вызвалення ад выканання абавязкаў - асоб, адказных за кіраванне бюджэтам ЕС. Гэта галоўным чынам камісія, але таксама тычыцца іншых інстытутаў і органаў ЕС. Дзяржавы-члены таксама гуляюць важную ролю ў сумесным кіраванні.

рэклама

ECA правярае ўзоры транзакцый, каб даць статыстычна заснаваныя ацэнкі таго, у якой ступені памылкі ўплываюць на даходы, выдаткі ў цэлым, а таксама на розныя вобласці выдаткаў (групы сфер палітыкі).

На думку ECA, кансалідаваная справаздачнасць Еўрапейскага саюза дакладна паказвае ва ўсіх істотных аспектах фінансавае становішча Саюза па стане на 31 снежня 2012 года, вынікі яго дзейнасці, рух грашовых сродкаў і змены ў чыстых актывах за год. потым скончылася.

Даход ЕС, які ляжыць у аснове справаздач за 2012 год, з'яўляецца законным і рэгулярным ва ўсіх істотных аспектах. Абавязацельствы, якія ляжаць у аснове справаздачнасці за 2012 год, з'яўляюцца законнымі і выканальнымі ва ўсіх істотных аспектах.

Разгледжаныя сістэмы нагляду і кантролю часткова эфектыўныя ў забеспячэнні законнасці і рэгулярнасці плацяжоў, якія ляжаць у аснове рахункаў. Усе групы палітык, якія ахопліваюць аперацыйныя выдаткі, істотна закрануты памылкай. Ацэнка ECA для найбольш верагоднага ўзроўню памылак для плацяжоў, якія ляжаць у аснове рахункаў, складае 4.8%.

Па гэтых прычынах ECA лічыць, што на плацяжы, якія ляжаць у аснове справаздачнасці за год, які скончыўся 31 снежня 2012 г., істотна паўплывалі памылкі.

Ацэначны ўзровень памылак для выдаткаў з бюджэту ЕС у цэлым зноў павялічыўся ў 2012 годзе, з 3.9% да 4.8%. Частка гэтага павелічэння (0.3 працэнтнага пункта) звязана са зменай выбарачнага падыходу ЕКА. Ацэначны ўзровень памылак павялічваўся кожны год з 2009 года пасля падзення ў тры папярэднія гады.

Развіццё сельскіх раёнаў, навакольнае асяроддзе, рыбалоўства і ахова здароўя застаюцца найбольш схільнымі да памылак сферамі выдаткаў з ацэначным узроўнем памылак у 7.9 %, за імі ідуць рэгіянальная палітыка, энергетыка і транспарт з ацэначным узроўнем памылак у 6.8 %.

Павелічэнне ацэначнага каэфіцыента памылак было найбольшым для сфер выдаткаў: занятасць і сацыяльныя справы, сельская гаспадарка: рынкавая і прамая падтрымка і рэгіянальная палітыка, энергетыка і транспарт.

Для большасці транзакцый, якія пацярпелі ад памылак у сферах сумеснага кіравання (напрыклад, сельская гаспадарка і згуртаванасць), улады дзяржаў-членаў мелі дастаткова інфармацыі, каб выявіць і выправіць памылкі.

Істотны разрыў паміж асігнаваннямі на абавязацельствы і аплаты ў спалучэнні з вялікім недарасходаваннем сродкаў у пачатку бягучага праграмнага перыяду прывёў да назапашвання нявыкарыстаных абавязацельстваў на суму, эквівалентную 2 гадам і 3 месяцам (217 мільярдаў еўра). у канцы 2012 года). Гэта вядзе да ціску на бюджэт па выплатах. Каб вырашыць гэтую сітуацыю, важна, каб Камісія планавала свае патрабаванні да аплаты ў сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве.

Для многіх сфер бюджэту ЕС заканадаўчая база з'яўляецца складанай, і недастаткова ўвагі ўдзяляецца эфектыўнасці. Прапановы па сельскай гаспадарцы і згуртаванасці на перыяд праграмавання 2014–2020 гг. застаюцца фундаментальна заснаванымі на ўводзе (арыентаванасцю на выдаткі) і, такім чынам, па-ранейшаму сканцэнтраваны на выкананні правілаў, а не на выніках.

Прамова старшыні Еўрапейскай падліковай палаты Вітара Калдэйры

Справаздача Падліковай палаты паказвае, што кіраванне бюджэтам ЕС ідзе па правільным шляху

Падзяліцеся гэтым артыкулам: