Дзяржаўная дапамога: Камісія праводзіць кансультацыі па праекце кіруючых прынцыпаў для падтрымкі фірмаў у цяжкасці

Еўрапейская камісія запрашае да каментароў адносна ўмоў, пры якіх краіны-члены могуць выдзяляць дзяржаўнае фінансаванне для выратавання і рэструктурызацыі фірмаў, якія апынуліся ў цяжкасцях. Прапанова накіравана на тое, каб такая падтрымка была накіравана на тыя выпадкі, калі яна больш за ўсё неабходная, і каб інвестары ў банкротныя фірмы неслі сваю долю выдаткаў на рэструктурызацыю, а не пакідалі цяжар на падаткаплацельшчыкаў. Прапанова распаўсюджваецца толькі на нефінансавыя фірмы, якія знаходзяцца ў цяжкасцях; асобны набор правілаў дзейнічае для банкаў і іншых фінансавых устаноў (гл. зусім нядаўна IP / 13 / 672). Заўвагі можна падаваць да 31 снежня 2013 г. Камісія плануе прыняць новыя рэкамендацыі ў першай палове 2014 г. Камісія ўважліва прааналізуе ўсе атрыманыя заўвагі, перш чым прыняць канчатковую пазіцыю.

Хаакін Альмунія, віцэ-прэзідэнт Камісіі, які адказвае за палітыку ў галіне канкурэнцыі, сказаў: "Хоць штучнае падтрыманне неэфектыўных фірмаў з'яўляецца марнаваннем грошай падаткаплацельшчыкаў, што шкодзіць канкурэнцыі і перашкаджае эканамічнаму росту, працоўныя месцы і ноу-хау кампаній, якія жыццяздольныя ў выпадку іх рэструктурызацыі можа быць захавана праз добра мэтанакіраваную падтрымку. Нашы рэкамендацыі па дзяржаўнай дапамозе фірмам, якія знаходзяцца ў цяжкасцях, накіраваны на захаванне гэтага тонкага балансу. Сённяшняя прапанова пераследуе тыя ж мэты, што і цяперашнія рэкамендацыі, але прадугледжвае лепшыя інструменты для іх дасягнення».

Асноўныя элементы прапаноў Камісіі:

• Новая канцэпцыя часовай падтрымкі рэструктурызацыі, распрацаваная для спрашчэння прадастаўлення дзяржаўнага фінансавання для рэструктурызацыі пры адначасовым зніжэнні скажэнняў канкурэнцыі, палягчаючы дзяржавам-членам прымяненне мер, якія менш скажаюць канкурэнцыю, такіх як пазыкі і гарантыі. Такая часовая падтрымка будзе даступная толькі малым і сярэднім прадпрыемствам.
• Лепшыя фільтры для таго, каб дзяржаўная дапамога была накіравана на тыя выпадкі, калі яна сапраўды патрэбна. Гэта ўключае ў сябе неабходнасць паказаць, што дапамога патрэбна для прадухілення цяжкасцей, напрыклад, у раёнах з высокім узроўнем беспрацоўя, і што прадастаўленне дапамогі на рэструктурызацыю палепшыць вынік.
• Прапановы аб тым, як можна рэалізаваць размеркаванне цяжару для нефінансавых кампаній. Гэтая канцэпцыя патрабуе, каб інвестары кампаніі ўнеслі справядлівы ўклад у выдаткі на яе рэструктурызацыю. Гэта быў каштоўны інструмент для абароны інтарэсаў падаткаплацельшчыкаў і спажыўцоў у кантэксце вялікіх аб'ёмаў дзяржаўных грошай, даступных банкам падчас цяперашняга крызісу.

Камісія таксама запрашае зацікаўленых бакоў выказаць меркаванне аб вызначэнні «прадпрыемствы, якія знаходзяцца ў цяжкасці». Толькі фірмы, якія кваліфікуюцца як прадпрыемствы з цяжкасцямі, могуць атрымаць дапамогу ў адпаведнасці з рэкамендацыямі па выратаванні і рэструктурызацыі. Паколькі іх жыццяздольнасць выклікае сумненні, ім таксама звычайна забаронена атрымліваць іншыя віды дапамогі. Сённяшні праект рэкамендацый выкладае некаторыя ідэі адносна таго, як зрабіць гэтае вызначэнне больш аб'ектыўным і дакладным.

Прапанова разам з тлумачальнай запіскай ёсць даступная тут.

Каментары дасылайце да 31 снежня 2013 г. на адрас: [электронная пошта абаронена]. Атрыманыя ўклады будуць апублікаваны на вэб-сайце конкурсу Камісіі, калі яны не пазначаны як канфідэнцыяльныя.

Фон

рэклама

Рэкамендацыі па выратаванні і рэструктурызацыі, якія дзейнічаюць у цяперашні час, датуюцца 2004 г. (гл. IP / 04 / 856). Першапачаткова яны павінны былі скончыцца ў 2009 годзе, але былі падоўжаны двойчы, апошні раз у 2012 годзе (гл. IP / 12 / 1042) каб не апярэджваць дыскусіі аб мадэрнізацыі рэжыму дзяржаўнай дапамогі (гл IP / 12 / 458).

Згодна з рэкамендацыямі ЕС па дапамозе на выратаванне і рэструктурызацыю ад 2004 года, кампаніі, якія знаходзяцца ў цяжкасцях, могуць атрымаць дзяржаўную дапамогу пры пэўных умовах. Такая дапамога мае вялікі патэнцыял дэфармацыі канкурэнцыі на ўнутраным рынку ЕС, паколькі яна штучна падтрымлівае кампаніі, якія ў адваротным выпадку пакінулі б рынак. Дапамога можа быць прадастаўлена на перыяд 6 месяцаў ("дапамога на выратаванне"). Па заканчэнні гэтага перыяду дапамога павінна быць альбо кампенсавана, альбо план рэструктурызацыі павінен быць паведамлены ў Камісію для зацвярджэння дапамогі ("дапамога на рэструктурызацыю"). План павінен забяспечыць аднаўленне доўгатэрміновай жыццяздольнасці кампаніі без далейшай дзяржаўнай падтрымкі, ліквідацыю скажэнняў канкурэнцыі, выкліканых дзяржаўнай падтрымкай, з дапамогай кампенсацыйных мер і ўдзел кампаніі ў выдатках на рэструктурызацыю. Нарэшце, дапамога на рэструктурызацыю можа быць прадастаўлена толькі адзін раз на працягу дзесяці гадоў (прынцып «адзін раз і апошні раз»).

Камісія пачала бягучы агляд у снежні 2010 года з публічнай кансультацыі, у якой зацікаўленыя бакі запрашалі пракаментаваць свой нядаўні досвед працы з правіламі дапамогі на выратаванне і рэструктурызацыю (гл. старонка кансультацыі на сайце конкурсу Камісіі). Сённяшні праект кіруючых прынцыпаў грунтуецца на выніках гэтых кансультацый, а таксама на вопыце Камісіі ў прымяненні існуючых правілаў і прынцыпаў парадку дня мадэрнізацыі дзяржаўнай дапамогі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: