Лампедуза сачыць за: канкрэтныя дзеянні, каб прадухіліць страту жыцця ў Міжземным моры і больш адрасоў мігруючыя і патокі прытулку

Трагедыя ў Лампедузе, адной з шматлікіх Еўропы, якая назіралася ў апошнія гады, выклікала беспрэцэдэнтны заклік да дзеянняў лідэраў і грамадзян ЕС. Сёння Камісія прапаноўвае спосабы павелічэння салідарнасці і ўзаемнай падтрымкі з мэтай прадухілення гібелі мігрантаў у Міжземным моры.

Прапанаваныя дзеянні з'яўляюцца вынікам працы, праведзенай Камісіяй па Міжземнамор'і пад старшынствам Камісіі з мэтай умацавання палітыкі і інструментаў ЕС у кароткатэрміновай і сярэднетэрміновай перспектыве.

"Два месяцы таму трагедыя ў Лампедузе выклікала вельмі шырокую і эмацыянальную рэакцыю па ўсёй Еўропе - хор галасоў, якія заклікаюць дзейнічаць, каб пазбегнуць такіх катастроф у будучыні. Я лічу, што гэты імпульс не знік. Сёння мы ставім на стол меры і прапановы па сапраўднаму еўрапейскаму адказу, які можа змяніць сітуацыю. Я заклікаю дзяржавы-члены ў поўнай меры выкарыстаць гэтую унікальную магчымасць прадэманстраваць, што ЕС пабудаваны на салідарнасці і канкрэтнай падтрымцы. Цяпер самы час дзейнічаць ", - сказала Камісія ўнутраных спраў Сесілія Мальмстрэм (на фота).

Мэтавая група вызначыла-канкрэтныя дзеянні ў пяці асноўных галінах:

1) назіранне за межамі, каб дапамагчы выратаваць жыцці

Еўропа павінна быць у стане аказваць дапамогу тым, хто мае патрэбу ў актывізацыі сваіх аперацый пагранічнага кантролю і павышэння яго здольнасці выяўляць лодкі ў Міжземным моры.

Новая канцэпцыя для дасягнення гэтай мэты была прадстаўлена Фронтэкс Мэтавы групе. Яна накіравана на ўзмацненне паветранага і марскога назірання і магутнасці выратавальных тым самым эканомячы жыццё мігрантаў, якія церпяць бедства ў моры ў трох Фронтэкс-каардынаваных аперацый, якія адбываюцца ў Грэцыі і Італіі.

рэклама

Намаганні ў нацыянальным нагляду за мяжы будуць цалкам узгоднены з аперацыямі, якія ажыццяўляюцца Frontex, якія з'яўляюцца часткай ужо існуючай еўрапейскай сеткі патрулёў .. Згодна з Frontex ацэнак, разгортванне дадатковых актываў складуць каля 14 млн € ў 2014.

Сістэма зноў эксплуатацыйнае Еўрапейскага пагранічнага кантролю (ЕВРОСУР) з'яўляецца часткай гэтых намаганняў (IP / 13 / 1182 і MEMO / 13 / 1070). Даючы лепшую карціну таго, што адбываецца на моры, гэта ўзмоцніць абмен інфармацыяй і супрацоўніцтва ў органах дзяржаў-членаў і паміж імі, а таксама з Frontex. Інфармацыяй аб здарэннях і патруляванні будуць неадкладна перададзены нядаўна створаныя Нацыянальныя каардынацыйныя цэнтры і Frontex.

Капітаны і гандлёвыя суда павінны быць упэўнены, раз і назаўжды, што дапамога мігрантам у бядзе не прывядзе да санкцый любога роду і што хуткія і бяспечныя месцы высадкі будуць даступныя. Гэта павінна быць ясна, што, пры ўмове, што яны дзейнічаюць у духу добрай волі, яны не будуць сутыкацца з якіх-небудзь негатыўных юрыдычных наступстваў для аказання такой дапамогі.

2) дапамогу і салідарнасць

У той час як дзяржавы-члены абавязаны мець эфектыўную прытулку, міграцыі і інтэграцыі сістэм на месцы, тых, хто займаецца з высокім міграцыйным ціскам маюць патрэбу ў асаблівай падтрымцы. Новыя прылады павінны быць даступныя.

Што тычыцца фінансавай падтрымкі, у цэлым Камісія адкладаючы фінансаванне (у тым ліку надзвычайнага фінансавання) да € 50m. У падтрымку Італіі € 30m былі вылучаныя, у тым ліку для аперацый назірання мяжы ў рамках мандата Frontex. Для іншых краін-членаў € 20m былі вылучаныя з мэтай паляпшэння, паміж іншымі, прыём магутнасці, магутнасці па перапрацоўцы, сартавальнай і рэгістрацыя магутнасці.

Распрацаваны ключавыя новыя інструменты, такія як "падтрымка апрацоўкі" заяў аб прадастаўленні прытулку, дзе службовыя асобы дзяржаў-членаў будуць накіраваны ў прыфрантавыя краіны, каб дапамагчы эфектыўна і эфектыўна апрацоўваць заявы аб прадастаўленні прытулку. Еўрапейскае бюро падтрымкі прытулку (EASO) будзе ляжыць у аснове гэтых намаганняў і стане ключавым гульцом для таго, каб накіраваць салідарнасць дзяржаў-членаў у краіны, якія знаходзяцца пад значным ціскам.

3) Барацьба з гандлем людзьмі, кантрабандай і арганізаванай злачыннасцю

Практычнае супрацоўніцтва і абмен інфармацыяй павінны быць ўзмоцнены, у тым ліку і з трэцімі краінамі.

Ініцыятывы ўключаюць: - наданне Еўраполу больш моцнай ролі і рэсурсаў для каардынацыі іншых устаноў ЕС, якія працуюць у сферы кантрабанды людзей і барацьбы з арганізаванай злачыннасцю; - перагляд існуючага заканадаўства ЕС аб ​​кантрабандзе людзей, так званага "пакета фасілітатараў", узгадніўшы эфектыўную барацьбу з кантрабандай з неабходнасцю пазбягаць крыміналізацыі гуманітарнай дапамогі; - далейшая падтрымка праграм нарошчвання патэнцыялу для барацьбы з кантрабандай і гандлем людзьмі ў Паўночнай Афрыцы, ключавых краінах паходжання і краінах першага прытулку (таксама праз трэнінгі для праваахоўных і судовых органаў).

Европол ацэнкі паказваюць, што для таго, каб актывізаваць дзеянні па барацьбе з арганізаванай злачыннасцю і кантрабандай дадатковыя рэсурсы ў памеры да 400.000 еўра ў год будзе неабходна.

4) Рэгіянальная абарона, рассяленне і прававыя спосабы доступу да Еўропы

Перасяленне з'яўляецца вобласцю, дзе дзяржавы-чальцы маглі б зрабіць больш для таго, каб тым, хто мае патрэбу ў абароне шчасна прыбылі ў ЕС. У 2012, 4,930 чалавек былі пераселены ў Саюз дванаццаці дзяржаў-членаў (, Злучанае Каралеўства Чэшская Рэспубліка, Данія, Германія, Ірландыя, Іспанія, Францыя Літва, Нідэрланды, Партугалія, Фінляндыя, Швецыя і). ЗША ў тым жа годзе пераселена больш 50,000 чалавек.

Калі б усе дзяржавы-члены будуць удзельнічаць у вучэннях па перасяленню і прадастаўляць прапарцыйнае колькасць месцаў, ЕС зможа перасяліць тысячы людзей больш з лагераў бежанцаў. У мэтах стымулявання перасялення, будучыню фінансаванне ЕС па 2014 / 2020 будуць даступныя для падтрымкі дадатковых намаганняў і абавязацельстваў у гэтай галіне. Еўрапейская камісія мае намер прадастаўляць аднаразовую суму да € 6,000 за пераселеных бежанцаў.

Камісія гатова вывучыць магчымасці для абароненых запісаў у ЕС, якія маглі б дазволіць грамадзянам якія не з'яўляюцца членамі ЕС, каб атрымаць доступ да працэдуры прадастаўлення прытулку з-за межаў ЕС, не прыступаюць да цяжкіх паездак, каб дабрацца да Еўропы. Гэта будзе дапрацаваны ў бліжэйшыя месяцы, у прыватнасці, у кантэксце абмеркавання пытання пра будучыню палітыкі ўнутраных спраў.

У мэтах павышэння патэнцыялу ў галіне абароны ў рэгіёнах, з якіх многія ўцекачы бяруць пачатак, існуючыя рэгіянальныя праграмы абароны павінны быць узмоцнены і пашыраны. У прыватнасці, больш моцная Рэгіянальная праграма абароны для Паўночнай Афрыкі (Лівія, Туніс і Егіпет) трэба будзе пагаршацца новай Праграмы развіцця рэгіянальнай абароны і для Сірыі. Новыя РПЗ павінны ахопліваць ў будучыні іншых ключавых краін рэгіёну Сахеля.

Краіны ЕС і члены павінны імкнуцца адкрыць новыя прававыя каналы для доступу Еўропы: Дырэктыва аб сезонных рабочых (MEMO / 13 / 941) Павінны быць выкананы ў поўным аб'ёме; Камісія спадзяецца, што са-заканадаўцы могуць неўзабаве дамовіцца аб сваёй прапанове па дырэктыве, што робіць яго больш лёгкім і больш прывабным для не ўваходзяць у ЕС нацыянальных студэнтаў, даследчыкаў і іншых груп для ўезду і знаходжання ў ЕС часова (IP / 13 / 275 і MEMO / 13 / 281).

5) Дзеянні ў супрацоўніцтве з трэцімі краінамі

Еўрапейская Камісія толькі што завяршыла перамовы аб заключэнні пагадненняў аб партнёрстве ў сферы мабільнасці з Тунісам і Азербайджанам. Гэтыя пагадненні будуць у бліжэйшы час афіцыйна дадаць да пяці ўжо на месцы Каба-Вэрдэ, Малдова, Грузія, Арменія і Марока, Мабільнасць Партнёрскія адносіны дазваляюць ідэнтыфікаваць больш каналаў для легальнай міграцыі і дапамагчы тым краінам, якія развіваюцца, іх патэнцыялу для забеспячэння абароны ў рэгіёне і паважаць правы чалавека на сваёй тэрыторыі. У той жа час яны дазваляюць пашыраць супрацоўніцтва ў барацьбе з кантрабандыстамі і гандлярамі, якія эксплуатуюць мігрантаў.

Дыпламатычныя меры будуць накіраваныя на дасягненне далейшых вынікаў у нашай мабільнасці дыялогаў з трэцімі краінамі. Напрыклад, новыя дыялогі па міграцыі, мабільнасці і бяспекі павінна быць запушчана з дадатковымі краінамі Паўднёвага Міжземнамор'я, у прыватнасці з Егіптам, Лівіяй, Алжырам і Ліванам.

Іншыя дыпламатычныя і палітычныя ініцыятывы павінны быць накіраваны на забеспячэнне супрацоўніцтва краін транзіту і паходжання з мэтай ліквідацыі сетак гандлю людзьмі, барацьбы з кантрабандай, а таксама аб рэадмісіі нелегальных мігрантаў.

Інфармацыйныя кампаніі маглі б дапамагчы павышэнню дасведчанасці пра рызыкі нерэгулярных каналаў міграцыі і пагрозы з боку кантрабандыстаў і гандляроў людзьмі, а таксама інфармаванне аб даступных каналаў для легальнай міграцыі.

Праца мэтавай сілы

У дзяржавах-сябрах Кастрычніцкай ПВД Савета дамовіліся стварыць рабочую групу пад кіраўніцтвам Камісіі (DG ўнутраных спраў). Яго стварэнне было сустрэта на Еўрапейскім Савеце ў кастрычніку.

Мэтавая група правяла на 24 кастрычніка і 20 лістапада. Усе дзяржавы-члены прынялі ўдзел у гэтых сустрэчах разам з ФРОНТЭКС і іншымі ўстановамі ЕС (Еўрапейскае бюро падтрымкі Asylum, Европол, Агенцтва па асноўных правах, Еўрапейскае агенцтва па бяспецы на моры), а таксама Еўрапейская служба знешніх дзеянняў.

Іншыя суб'екты былі праведзены кансультацыі з Мэтавы групай, у тым ліку і асацыіраваных краін, УВКБ, МАМ, МЦРМП, Цэнтр міграцыйнай палітыкі, Міжнароднай марской арганізацыі, УНП ААН і Інтэрпол.

Што далей?

Камісія будзе дакладваць юстыцыі і міністраў унутраных спраў па 5-6 снежня, для далейшага абмеркавання і адабрэння на Еўрапейскім Савеце ў снежні.

Доўгатэрміновыя ініцыятывы таксама будуць часткай адлюстраванняў ў кантэксце Стакгольмскай праграмы Post, якая будзе глядзець на выклікі і прыярытэты для палітыкі ўнутраных спраў у бліжэйшыя гады.

Больш падрабязная інфармацыя

камунікацыя аб рабоце Мэтавы групы Міжземнамор'я

MEMO / 13 / 862: Дзеянні ЕС у галіне міграцыі і прыстанішча

Сесіліі Мальмстрэм сайт

Выконвайце Камісар Мальмстрэм на Twitter

DG ўнутраных спраў сайт

Выконвайце DG ўнутраных спраў па Twitter

Падзяліцеся гэтым артыкулам: