Звязацца з намі

EU

Пытанні і адказы па рэфармаванай Агульнай рыбалоўнай палітыцы

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

fish_1389381cАгульная мэта рэфармаванай Агульнай рыбалоўнай палітыкі (CFP) - зрабіць рыбалоўства ўстойлівым - з экалагічнага, эканамічнага і сацыяльнага пункту гледжання. Новая палітыка верне рыбныя запасы да ўстойлівага ўзроўню і спыніць марнатраўную практыку рыбалоўства. Гэта забяспечыць грамадзян ЕС стабільным, бяспечным і здаровым харчаваннем на доўгатэрміновую перспектыву. Яна імкнецца прынесці новы росквіт у рыбалоўны сектар, стварыць новыя магчымасці для працоўных месцаў і росту ў прыбярэжных раёнах і пакласці канец залежнасці ад субсідый. Фінансавая дапамога ЕС праз прапанаваны Еўрапейскі фонд марскога і рыбалоўства будзе даступна для падтрымкі мэтаў устойлівага развіцця новай палітыкі.

Навошта патрэбная новая палітыка?

Рыбалоўная палітыка Еўропы патрабуе тэрміновай рэформы. Судны па-ранейшаму ловяць больш рыбы, чым можна бяспечна прайграць. Рыбную прамысловасць чакае нявызначаная будучыня.

На гэтым фоне Еўракамісія ў 2011 годзе прапанавала амбіцыйную рэформу палітыкі. Гэтая рэформа накіравана на стварэнне ўмоў для лепшай будучыні рыбы і рыбалоўства, а таксама марскога асяроддзя, якое іх падтрымлівае. Рэфармаваная CFP унясе свой уклад у стратэгію "Еўропа-2020", і палітыка будзе працаваць у напрамку надзейных эканамічных паказчыкаў галіны, інклюзіўнага росту і павышэння згуртаванасці ў прыбярэжных рэгіёнах.

Якія асноўныя элементы новай палітыкі?

Устойлівасць ляжыць у аснове рэформы

Устойлівае рыбалоўства азначае рыбалоўства на такіх узроўнях, якія не пагражаюць узнаўленню запасаў і ў той жа час павялічваюць улоў для рыбакоў. Гэты ўзровень вядомы як "максімальны ўстойлівы ўраджай" (MSY). У адпаведнасці з новым CFP, запасы павінны быць вылоўлены на гэтых узроўнях. Гэтая мэта MSY вызначана ў Канвенцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па марскім праве і была пацверджана на Сусветным саміце па ўстойлівым развіцці ў 2002 годзе ў якасці мэты, якой свет павінен дасягнуць да 2015 года, калі гэта магчыма. Новая CFP устанаўлівае ўзроўні рыбалоўства на ўзроўні MSY да 2015 г., дзе гэта магчыма, і не пазней за 2020 г. для ўсіх рыбных запасаў.

рэклама

Ацэнкі паказваюць, што калі запасы будуць эксплуатавацца такім чынам, памеры запасаў значна павялічацца з паляпшэннем узроўню ўлову і даходаў ад рыбнай лоўлі.

Устойлівы рыбалоўны промысел таксама дапаможа стабілізаваць цэны на празрыстых умовах, што прынясе відавочную карысць спажыўцам.

Шматгадовае кіраванне на аснове экасістэмы

Шматгадовыя планы застаюцца ў цэнтры кіравання нашым рыбалоўствам. Планы перайдуць ад цяперашніх планаў з адным запасам да планаў, заснаваных на рыбалоўстве. Яны будуць ахопліваць больш рыбных запасаў меншай колькасцю планаў у падтрымку дасягнення ўстойлівасці. Згодна з гэтымі планамі, штогадовыя магчымасці рыбалкі будуць вызначацца Саветам. Планы могуць таксама ўтрымліваць іншыя кансервацыйныя і тэхнічныя меры, якія ўваходзяць у прапанаваны набор інструментаў.

Каб аднавіць жыццяздольную рыбалоўную эканоміку ў Еўропе, трэба больш эфектыўна паважаць межы марскога асяроддзя. Кіраванне рыбалоўствам ЕС будзе кіравацца экасістэмным падыходам і падыходам засцярогі, каб гарантаваць абмежаванне ўздзеяння рыбалоўнай дзейнасці на марскую экасістэму. Гэта захавае марскія рэсурсы.

Забарона на адкіды

Выкідванне - практыка выкідвання непажаданай рыбы за борт - ацэньваецца ў 23% ад агульнага ўлову (значна больш у некаторых відах рыбалоўства). Гэтая непрымальная практыка будзе паступова спынена з дакладным графікам яе рэалізацыі (паступова паміж 2015 і 2019 гадамі) і ў спалучэнні з некаторымі спадарожнымі мерамі. Рыбакоў абавяжуць здаваць на сушу ўсе здабытыя імі прамысловыя віды. Рэшткавы ўлоў дробнай рыбы, як правіла, нельга прадаваць для спажывання чалавекам.

Гэтая забарона прывядзе да атрымання больш надзейных даных аб рыбных запасах, падтрымае лепшае кіраванне і павысіць эфектыўнасць выкарыстання рэсурсаў. Гэта таксама з'яўляецца стымулам для рыбакоў пазбягаць непажаданага ўлову з дапамогай тэхнічных рашэнняў, такіх як больш выбарчыя прылады лоўлі.

Дзяржавы-члены павінны пераканацца, што іх рыбалоўныя судны абсталяваны для забеспячэння дэталёвага дакументавання ўсіх відаў дзейнасці, каб кантраляваць выкананне абавязацельства выгружаць увесь улоў.

Кіраванне магутнасцю рыбалоўнага флоту

Краіны-ўдзельніцы павінны будуць гарантаваць, што ёмістасць флоту (колькасць і памер судоў) адпавядае магчымасцям рыбалоўства. Калі дзяржава-член выяўляе залішнюю магутнасць у сегменце аўтапарка, яна распрацуе план дзеянняў па скарачэнні гэтай залішняй магутнасці. Калі дзяржава-член не дасягне неабходнага скарачэння ёмістасці флоту, фінансаванне ў рамках еўрапейскага фінансавага інструмента можа быць прыпынена.

Дэцэнтралізаванае кіраванне

Новы CFP набліжае рашэнні да рыбалоўных угоддзяў і ўдакладняе ролі і абавязкі кожнага ўдзельніка. Гэта пакладзе канец мікракіраванню з Бруселя: заканадаўцы ЕС вызначаць агульныя рамкі, прынцыпы і стандарты, агульныя мэты, паказчыкі эфектыўнасці і часовыя рамкі. Затым дзяржавы-члены будуць супрацоўнічаць на рэгіянальным узроўні і распрацоўваць рэальныя меры па рэалізацыі. Калі ўсе зацікаўленыя дзяржавы-члены пагодзяцца, гэтыя рэкамендацыі могуць быць перанесены ў правілы, якія прымяняюцца да ўсіх зацікаўленых рыбакоў.

Падтрымка малога рыбалоўства

У ЕС дробнамаштабны флот складае 77% ад агульнага флоту ЕС у колькасці судоў, але ў сярэднім яго ўплыў на рэсурсы меншы: толькі 8% ад агульнага флоту ЕС у танажы (памер судна) і 32% магутнасці рухавіка ЕС. Дробнае прыбярэжнае рыбалоўства часта гуляе важную ролю ў сацыяльнай структуры і культурнай самабытнасці многіх прыбярэжных рэгіёнаў Еўропы. Таму яны патрабуюць асаблівай падтрымкі. Рэфармаваны CFP пашырае да 2022 года права дзяржаў-членаў абмяжоўваць рыбалоўства ў зоне ў межах 12 марскіх міль ад берагавой лініі.

Развіццё ўстойлівай аквакультуры

Лепшая аснова для аквакультуры павялічыць вытворчасць і пастаўкі морапрадуктаў у ЕС, знізіць залежнасць ад імпартнай рыбы і паспрыяе росту прыбярэжных і сельскіх раёнаў. Да 2014 года дзяржавы-члены распрацуюць нацыянальныя стратэгічныя планы па паляпшэнні ўмоў для аквакультуры, ліквідацыі адміністрацыйных бар'ераў і захаванні экалагічных, сацыяльных і эканамічных стандартаў для рыбалоўнай прамысловасці. Будзе створаны новы Кансультатыўны савет па аквакультуры, які будзе даваць парады па пытаннях, звязаных з прамысловасцю. Існуе выразнае вымярэнне ЕС у развіцці аквакультуры: стратэгічны выбар, зроблены на нацыянальным узроўні, можа мець дачыненне да такога развіцця ў суседніх дзяржавах-членах.

Удасканаленне навуковых ведаў

Надзейная інфармацыя і веды аб стане нашага рыбалоўства і марскіх рэсурсаў неабходныя для падтрымкі абгрунтаваных кіраўніцкіх рашэнняў і эфектыўнай рэалізацыі рэфармаванай CFP. Дзяржавам-членам будзе даручана збіраць, захоўваць і абменьвацца дадзенымі аб рыбных запасах, флотах і ўплыве рыбалоўства на ўзроўні марскога басейна. Палітыка будзе прынята ў адпаведнасці з найлепшымі наяўнымі навуковымі парадамі. Для каардынацыі гэтай дзейнасці будуць створаны нацыянальныя даследчыя праграмы.

Новая рынкавая палітыка - пашырэнне магчымасцей сектара і лепшая інфармаванасць спажыўцоў

Новая рынкавая палітыка накіравана на ўзмацненне канкурэнтаздольнасці прамысловасці ЕС, павышэнне празрыстасці рынкаў і забеспячэнне роўных умоў для ўсіх тавараў, якія прадаюцца ў Саюзе.

Існуючы рэжым інтэрвенцыі будзе мадэрнізаваны і спрошчаны: арганізацыям-вытворцам будзе дазволена скупляць рыбную прадукцыю, калі цэны апусцяцца ніжэй за пэўны ўзровень, і захоўваць прадукцыю для размяшчэння на рынку пазней. Гэтая сістэма будзе спрыяць стабільнасці рынку.

Арганізацыі вытворцаў таксама будуць гуляць большую ролю ў калектыўным кіраванні, маніторынгу і кантролі. Новыя маркетынгавыя стандарты маркіроўкі, якасці і адсочвання дадуць спажыўцам больш дакладную інфармацыю і дапамогуць ім падтрымліваць устойлівае рыбалоўства. Пэўная інфармацыя на этыкетцы будзе абавязковай, у той час як іншая можа прадастаўляцца на добраахвотнай аснове.

Прыняцце міжнароднай адказнасці

Па дадзеных ФАО, многія сусветныя рыбныя запасы выкарыстоўваюцца альбо цалкам, альбо празмерна. ЕС, які з'яўляецца найбуйнейшым у свеце імпарцёрам рыбнай прадукцыі па кошту, павінен дзейнічаць за мяжой, як дома. Знешняя рыбалоўная палітыка павінна быць неад'емнай часткай CFP. Таму ў міжнародных і рэгіянальных арганізацыях ЕС будзе адстойваць прынцыпы ўстойлівасці і захавання рыбных запасаў і марской біяразнастайнасці. Ён будзе ствараць альянсы і прадпрымаць дзеянні з ключавымі партнёрамі для барацьбы з незаконным рыбалоўствам і скарачэння залішніх магутнасцей.

У двухбаковых пагадненнях аб рыбалоўстве з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, ЕС будзе спрыяць устойліваму развіццю, добраму кіраванню і прынцыпам дэмакратыі, правоў чалавека і вяршэнства закона. Пагадненні аб партнёрстве ў галіне ўстойлівага рыбалоўства (SFPA) заменяць існуючыя пагадненні і гарантуюць, што эксплуатацыя рыбалоўных рэсурсаў адбываецца на аснове абгрунтаваных навуковых рэкамендацый, накіраваных толькі на лішкі рэсурсаў, якія краіна-партнёр не можа або не хоча вылоўліваць самастойна. Згодна з SFPA, краіны-партнёры атрымліваюць кампенсацыю за прадастаўленне доступу да іх рыбалоўных рэсурсаў, а таксама аказваецца фінансавая дапамога краінам-партнёрам для рэалізацыі палітыкі ўстойлівага рыбалоўства.

Ці будуць новыя правілы кантролю і выканання?

Прапанова адпавядае новаму рэжыму кантролю ЕС ад 2010 года і аб'ядноўвае асноўныя элементы рэжыму кантролю і забеспячэння захавання правілаў CFP. Аднак у заканадаўства аб тэхнічных мерах і аб кантролі будуць унесены неабходныя змяненні, якія дазволяць уступіць у сілу абавязку пасадкі. У святле ўвядзення абавязацельстваў па выгрузцы Камісія прапануе абавязацельствы па маніторынгу і кантролі, у прыватнасці, у дачыненні да цалкам задакументаванага рыбалоўства, а таксама пілотныя праекты па новых тэхналогіях кантролю за рыбалоўствам, якія спрыяюць устойліваму рыбалоўству.

Калі пачне дзейнічаць рэформа?

У сувязі з новай палітыкай, афіцыйна ўзгодненай Саветам і Парламентам, рэфармаваная CFP будзе прымяняцца з 1 студзеня 2014 г. Рэалізацыя новых правілаў будзе паступовай, напрыклад, у дачыненні да абавязацельстваў па пасадцы, таму што сектар павінен адаптавацца і каб быць у стане даставіць вынікі. Але рэформа ставіць дакладныя тэрміны.

Для атрымання дадатковай інфармацыі, Клікніце тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя