ЕС Аўдытары: Дапамога ў Цэнтральнай Азіі добра спланаваная, але рэалізацыя павольнай і зменнай

Еўрапейскі суд аўдытараў (дзіва) апублікавала сёння (14 студзеня) спецыяльны даклад (13 / 2013), Еўрапейскі саюз дапамогі ў мэтах развіцця ў Цэнтральнай Азіі, Дзіва разгледзелі, як Камісія і Еўрапейская служба знешніх дзеянняў (ЕСЗД) планавання і кіравання дапамогі ў мэтах развіцця рэспублік Цэнтральнай Азіі (Казахстан, Кыргызстан, Таджыкістан, Туркменістан і Узбекістан) у перыяд 2007-2012.

Рэвізіі быў зроблены вывад аб тым, што Камісія і ЕСЗД распачалі сур'ёзныя намаганні, у складаных абставінах, планаваць і ўвесці ў дзеянне праграму. Гэта прывяло ў цэлым здавальняючы планаванне і размеркаванне дапамогі, але з павольнай і зменнай рэалізацыі.

Камісія абмеркавала прыярытэты з краінамі-партнёрамі і імкнуліся ўзгадніць свае планы расходаў з іх нацыянальнымі прыярытэтамі з геаграфічным размеркаваннем дапамогі, прыняўшы пад увагу адноснае росквіт. Праекты, выбраныя для падтрымкі з боку ЕС спрыялі шляхі дасягнення агульных мэтаў, выкладзеных у дакуменце па стратэгіі рэгіянальнага. Тым не менш, Камісія прадаставіла дапамогу большай колькасці сектараў, чым ўзгадняецца з перадавой практыкай.

Камісія выкарыстоўвала розныя рэжымы дастаўкі ў рэалізацыі сваіх планаў. Гэта ўключала вялікую колькасць невялікіх праектаў, які змясціў вялікую адміністрацыйную нагрузку на дэлегацыі. Кіраванне праграмай таксама было зроблена больш цяжкім па шырокім спектры фінансавых інструментаў, уцягнутых і некалькі радкоў справаздачнасці, што робіць яго цяжка ўсталяваць, колькі ЕС выдаткаваў на сектар і на кожную краіну ў Цэнтральнай Азіі. Акрамя таго, Камісія не спрабавала ацаніць агульныя адміністрацыйныя выдаткі, звязаныя з яе праграмай дапамогі ў мэтах развіцця ў Цэнтральнай Азіі.

Камісія магла б і павінна была быць больш строгім ў кіраванні сваімі праграмамі падтрымкі бюджэту ў Таджыкістане і Кыргызстане і прывязаў яго да канкрэтных мерам па барацьбе з карупцыяй. Рашэння аб размеркаванні сродкаў былі заснаваныя на абавязальніцтвы краін-партнёраў па рэфармаванні, а не пра прагрэс, дасягнутым.

Ўкараненне было павольным ў цэлым, хоць і з некаторымі істотнымі варыяцыямі. Рэгіянальныя праграмы не дасягнуць сапраўднага рэгіянальнага вымярэння; значная частка складалася толькі з аб'ектаў «многострановыми» даступным для кожнага партнёра краіны ў асобнасці. Камісія заснавала меры, каб даць яму магчымасць вучыцца на ўласным вопыце і палепшыць свае праграмы з цягам часу. Гэты працэс далі карысныя вынікі, хоць у некаторых выпадках яны не заўсёды даступныя своечасова, а ў іншых карысныя рэкамендацыі, якія не былі прынятыя на борт. Яго справаздачы сканцэнтраваны на дзейнасці, а не вынікаў.

На падставе сваіх вывадаў дзіва рэкамендуе КНО і Камісіі:

рэклама

• Распрацоўка любых будучых рэгіянальных праграм, з тым, што яны, верагодна, дасягнуць сапраўднага рэгіянальнага вымярэння;
• засяродзіць ўсю дапамогу, што аказваецца на невялікай колькасці сектараў;
• стварыць сістэму для разліку і справаздачнасці па агульнай адміністрацыйных выдаткаў, якія ўдзельнічаюць у аказанні дапамогі ў галіне развіцця;
• вызначаць і прымяняць надзейныя і аб'ектыўна правяраныя ўмовы для любых праграм бесперапыннага бюджэтнай падтрымкі, у прыватнасці, надаючы дастаткова ўвагі для падтрымкі механізмаў па барацьбе з карупцыяй;
• палепшыць дызайн і ажыццяўленне праграм у святле назапашанага вопыту і зменлівых абставін, і;
• справаздачу аб выніках і уздзеянні такім чынам, што дазваляе параўнанне з планамі і мэтамі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: