Звязацца з намі

EU

Еўракамісія падтрымлівае свабоднае перамяшчэнне людзей

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

100000000000042B0000023577E5CB80

Глядзіце таксама IP / 13 / 1151). З больш чым 14 мільёнамі грамадзян ЕС, якія пражываюць у іншай дзяржаве-члене на стабільнай аснове, свабоднае перамяшчэнне - або магчымасць жыць, працаваць і вучыцца ў любым месцы ў Саюзе - гэта права ЕС, якое больш за ўсё шануецца еўрапейцамі. Асноўнай матывацыяй для грамадзян ЕС карыстацца свабодай перамяшчэння з'яўляецца праца, за якой ідуць сямейныя прычыны. З усіх грамадзян ЕС, якія пражываюць у іншай краіне ЕС («мабільныя грамадзяне ЕС») у 2012 годзе, больш за тры чвэрці (78%) былі працаздольнага ўзросту (15-64), у параўнанні з прыкладна 66% сярод грамадзян. У сярэднім узровень занятасці мабільных грамадзян ЕС (67.7%) быў вышэй, чым сярод нацыянальных грамадзян (64.6%).

Мабільныя грамадзяне ЕС, якія не працуюць (а менавіта студэнты, пенсіянеры, асобы, якія шукаюць працу і неактыўныя члены сям'і), складаюць толькі абмежаваную долю ад агульнай колькасці мабільных грамадзян ЕС. Больш за тое, 64% з іх раней працавалі ў цяперашняй краіне пражывання. 79 % жывуць у сям'і, у якой як мінімум адзін член працуе. Агульны ўзровень бяздзейнасці сярод мабільных грамадзян унутры ЕС знізіўся ў перыяд з 2005 па 2012 год з 34.1% да 30.7%.

Свабоднае перамяшчэнне грамадзян, якое замацавана ў дагаворах ЕС, з'яўляецца неад'емным кампанентам адзінага рынку і цэнтральным элементам яго поспеху: яно стымулюе эканамічны рост, дазваляючы людзям падарожнічаць і рабіць пакупкі праз межы. У роўнай ступені свабоднае перамяшчэнне працоўных прыносіць карысць не толькі задзейнічаным работнікам, але і эканоміцы дзяржаў-членаў, што дазваляе эфектыўна суадносіць навыкі з вакансіямі на рынку працы ЕС. Нягледзячы на ​​эканамічны крызіс, сёння ў ЕС застаюцца незапоўненымі каля 2 мільёнаў вакансій.

,en Камунікацыя аб свабодным перамяшчэнні прыняты 25 лістапада 2013 г. Еўрапейскай камісіяй падкрэслівае сумесную адказнасць дзяржаў-членаў і інстытутаў ЕС за захаванне правоў грамадзян ЕС жыць і працаваць у іншай краіне ЕС і акрэслівае канкрэтныя дзеянні па падтрымцы намаганняў дзяржаў-членаў зрабіць гэта, адначасова дапамагаючы членам дзяржавы, каб атрымаць станоўчыя перавагі, якія гэта прыносіць. У аналітычным дакуменце ўдакладняюцца правы грамадзян ЕС на свабоднае перамяшчэнне і доступ да сацыяльных ільгот, а таксама разглядаюцца занепакоенасці некаторых дзяржаў-членаў у сувязі з праблемамі, якія мабільнасць можа прадстаўляць для мясцовых уладаў.

1. Прававая база свабоднага перамяшчэння

Што такое свабоднае перамяшчэнне працоўных?

рэклама

Работнікі ЕС карыстаюцца свабодай працаваць у іншай дзяржаве-члене з 1960-х гадоў: гэтае права было замацавана ў Дагаворах ЕС ужо пры запуску Еўрапейскага праекта ў 1957 годзе. Цяпер гэтае права замацавана ў артыкуле 45 Дагавор аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза (ДФЕС). Гэта ўключае ў сябе права не падвяргацца дыскрымінацыі па нацыянальнай прыкмеце ў дачыненні да доступу да занятасці, аплаты працы і іншых умоў працы.

Рэгламент (ЕС) № 492 / 2011 падрабязна апісвае правы працоўных на свабоднае перамяшчэнне і вызначае канкрэтныя сферы, у якіх забароненая дыскрымінацыя па нацыянальнай прыкмеце, у прыватнасці ў дачыненні да: доступу да занятасці, умоў працы, сацыяльных і падатковых пераваг, доступу да навучання, членства ў прафсаюзах, жылля і доступу да адукацыя для дзяцей.

Барацьба з дыскрымінацыяй працоўных з іншых дзяржаў-членаў і павышэнне дасведчанасці аб праве грамадзян ЕС на працу ў іншых краінах ЕС з'яўляюцца асноўнымі мэтамі прапанова дырэктывы аб палягчэнні свабоднага перамяшчэння працоўных вылучаны Камісіяй у канцы красавіка 2013 г. (гл IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384 і SPEECH / 13 / 373) і павінен быць афіцыйна прыняты Саветам міністраў ЕС і Еўрапейскім парламентам у бліжэйшыя тыдні.

Працоўная мабільнасць у ЕС прыносіць карысць не толькі задзейнічаным работнікам, але і эканоміцы дзяржаў-членаў. Гэта прыносіць карысць краінам, якія прымаюць, таму што дазваляе кампаніям запаўняць вакансіі, якія ў адваротным выпадку не былі б запоўненыя, і такім чынам вырабляць тавары і прадастаўляць паслугі, якія інакш яны былі б не ў стане зрабіць. І гэта прыносіць карысць краінам паходжання грамадзян, таму што дазваляе работнікам, якія ў адваротным выпадку былі б менш здольныя знайсці працу, і такім чынам забяспечыць фінансавую падтрымку сваім сем'ям на радзіме і набыць навыкі і вопыт, якіх у адваротным выпадку ім бы не хапала. Калі мабільныя работнікі пасля вяртаюцца ў сваю краіну паходжання, яны карыстаюцца гэтым вопытам.

Што такое свабоднае перамяшчэнне грамадзян?

20 гадоў таму, з Маастрыхцкай дамовай, права на свабоднае перамяшчэнне было прызнана за ўсімі грамадзянамі ЕС, незалежна ад таго, з'яўляюцца яны эканамічна актыўнымі ці не, у якасці адной з асноўных свабод, прадастаўленых ім заканадаўствам ЕС (артыкул 21 Дамовы аб Функцыянаванне Еўрапейскага саюза). Гэта ўваходзіць у сутнасць саюзнага грамадзянства.

Канкрэтныя правілы і ўмовы, якія прымяняюцца да свабоды перамяшчэння і пражывання, выкладзены ў Дырэктыве, узгодненай дзяржавамі-членамі ў 2004 годзе (Дырэктыва 2004 / 38 / EC).

Свабода перамяшчэння з'яўляецца самым шанаваным правам грамадзянства ЕС: для 56% еўрапейскіх грамадзян свабоднае перамяшчэнне з'яўляецца самым пазітыўным дасягненнем Еўрапейскага саюза. Сапраўды, усё больш і больш еўрапейцаў карыстаюцца гэтым правам і жывуць у іншай дзяржаве-члене: у канцы 2012 года 14.1 мільёна грамадзян жылі ў іншай дзяржаве-члене на працягу аднаго года або больш. У апытаннях Eurobarometer больш за дзве траціны еўрапейцаў лічаць, што свабоднае перамяшчэнне людзей у межах ЕС прыносіць эканамічныя выгады для іх краіны (67%).

Хто можа выйграць ад свабоднага перамяшчэння?

Першыя тры месяцы: кожны грамадзянін ЕС мае права пражываць на тэрыторыі іншай краіны ЕС на працягу трох месяцаў без якіх-небудзь умоў і фармальнасцей.

Пасля першых трох месяцаў: Права грамадзян ЕС пражываць у іншай краіне ЕС больш за тры месяцы залежыць ад пэўных умоў у залежнасці ад іх статусу ў прымаючай краіне ЕС:

  1. Рабочыя і самазанятыя, а таксама члены іх сем'яў маюць права на пражыванне без якіх-небудзь умоў.
  2. Асобы, якія шукаюць працу, маюць права пражываць без усялякіх умоваў на працягу шасці месяцаў і нават даўжэй, калі яны працягваюць шукаць працу ў прымаючай краіне ЕС і маюць «сапраўдны шанец» атрымаць працу. Асобы, якія шукаюць працу, могуць экспартаваць дапамогу па беспрацоўі са сваёй дзяржавы-члена як мінімум на тры месяцы падчас пошуку працы ў іншай краіне-члене, калі яны ўпершыню былі зарэгістраваны ў якасці беспрацоўных у сваёй краіне-члене.
  3. Студэнты і іншыя эканамічна неактыўныя асобы (напрыклад, беспрацоўныя, пенсіянеры і г.д.) маюць права пражываць больш за тры месяцы, калі яны маюць для сябе і сваёй сям'і дастатковыя фінансавыя сродкі, каб не стаць цяжарам для прымаючай краіны ЕС сістэмы сацыяльнай дапамогі, а таксама медыцынскага страхавання.

Пасля пяці гадоў: пасля пяці гадоў бесперапыннага законнага пражывання грамадзяне ЕС і члены іх сем'яў атрымліваюць права на пастаяннае пражыванне ў прымаючай краіне ЕС. Пасля набыцця гэтага права больш не распаўсюджваюцца ўмовы, якія дзейнічалі на працягу папярэдніх пяці гадоў.

2. Сацыяльная дапамога і льготы

Хто мае права на сацыяльную дапамогу?

Сацыяльная дапамога з'яўляецца "дапамогай пражытачнага мінімуму" і звычайна складаецца з дапамогі, якая выплачваецца для пакрыцця мінімальных выдаткаў на пражыванне, або дапамогі, якая выплачваецца ў асаблівых жыццёвых абставінах.

Грамадзяне ЕС, якія легальна пражываюць у іншай краіне ЕС, павінны разглядацца нароўні з грамадзянамі. Дзякуючы прынцыпу роўнага абыходжання, яны, як правіла, маюць права на льготы, а таксама сацыяльныя і падатковыя перавагі, у тым ліку сацыяльную дапамогу, гэтак жа, як і грамадзяне краіны знаходжання.

Тым не менш, заканадаўства ЕС прадугледжвае гарантыі ў дачыненні да доступу да сацыяльнай дапамогі для эканамічна неактыўных мабільных грамадзян ЕС, каб абараніць прымаючыя дзяржавы-члены ад неабгрунтаванага фінансавага цяжару.

  1. Першыя тры месяцы: прымаючая краіна ЕС не абавязана законам ЕС прадастаўляць сацыяльную дапамогу эканамічна неактыўным грамадзянам ЕС на працягу першых трох месяцаў пражывання.
  2. Ад трох месяцаў да пяці гадоў: на практыцы эканамічна неактыўныя грамадзяне ЕС наўрад ці будуць мець права на атрыманне дапамогі па сацыяльнай дапамозе, бо для атрымання права на пражыванне ім спачатку трэба было б паказаць нацыянальным уладам, што ў іх ёсць дастатковыя рэсурсы (гл. вышэй).

Калі яны звяртаюцца па дапамогу па сацыяльнай дапамозе, напрыклад, таму што іх эканамічнае становішча пасля гэтага пагаршаецца, іх просьба павінна разглядацца ў святле іх права на роўнае абыходжанне. Але і тут заканадаўства ЕС прадугледжвае гарантыі:

Па-першае, у пэўных выпадках запатрабаванне на сацыяльную дапамогу можа выклікаць у нацыянальных уладаў абгрунтаваныя сумневы ў тым, што чалавек стаў неапраўданым цяжарам для сістэмы сацыяльнай дапамогі.

Акрамя таго, дзяржава-член можа зрабіць прадастаўленне сацыяльнай дапамогі або спецыяльнай дапамогі без узносаў (г.зн. дапамогі, якія адначасова маюць элементы сацыяльнага забеспячэння і сацыяльнай дапамогі і падпадаюць пад Палажэнне 883/2004) у залежнасці ад таго, што гэты грамадзянін адпавядае патрабаванням патрабаванні для атрымання законнага права на пражыванне на тэрмін больш за тры месяцы. Аднак дзяржава-член не можа адмовіць у аўтаматычным прадастаўленні гэтых ільгот неактыўным грамадзянам ЕС, а таксама не можа аўтаматычна лічыцца, што яны не валодаюць дастатковымі рэсурсамі і, такім чынам, не маюць права на пражыванне.

Нацыянальныя ўлады павінны ацэньваць індывідуальныя сітуацыі, прымаючы пад увагу шэраг фактараў (суму, працягласць, часовы характар ​​цяжкасці, агульны аб'ём нагрузкі на нацыянальную сістэму дапамогі).

Калі на аснове такой індывідуальнай ацэнкі ўлады прыйдуць да высновы, што адпаведныя асобы сталі неапраўданым цяжарам, яны могуць пазбавіць іх права на пражыванне.

Пасля пяці гадоў: Грамадзяне ЕС, якія атрымалі права на пастаяннае пражыванне, маюць права на сацыяльную дапамогу гэтак жа, як і грамадзяне прымаючай краіны ЕС. Заканадаўства ЕС не дазваляе ніякіх адступленняў.

Хто мае права на дапамогу па сацыяльным забеспячэнні?

Тыповыя выплаты сацыяльнага забеспячэння ўключаюць пенсію па старасці, пенсію па страце карміцеля, дапамогу па інваліднасці, дапамогу па хваробе, дапамогу пры нараджэнні дзіцяці, дапамогу па беспрацоўю, сямейную дапамогу або ахову здароўя.

Краіны-члены ўстанаўліваюць свае ўласныя правілы сацыяльнага забеспячэння ў адпаведнасці са сваімі абставінамі. ЕС каардынуе правілы сацыяльнага забеспячэння (Палажэнні (EC) Няма 883 / 2004 і 987/2009) толькі ў той ступені, у якой неабходна гарантаваць, што грамадзяне ЕС не страцяць свае правы на сацыяльнае забеспячэнне пры перамяшчэнні ў межах ЕС.

Гэта азначае, што законы прымаючай краіны вызначаюць, якія льготы прадастаўляюцца, на якіх умовах яны прадастаўляюцца (напрыклад, з улікам перыяду працы), на які тэрмін і колькі плацяць. Такім чынам, права на выплату дапамогі адрозніваецца ў розных краінах ЕС.

Рэгламент 883/2004/EC проста гарантуе, што мабільныя грамадзяне ЕС застаюцца абароненымі страхаваннем сацыяльнага страхавання пасля іх пераезду, па сутнасці, шляхам прыняцця рашэння аб тым, якая з адпаведных дзяржаў-членаў нясе адказнасць за страхаванне сацыяльнага страхавання.

Рабочыя — найнятыя або самазанятыя — і іх утрыманцы ахоплены сістэмай сацыяльнага забеспячэння прымаючай краіны на тых жа ўмовах, што і ўласныя грамадзяне, таму што яны, як і ўсе іншыя нацыянальныя работнікі, робяць унёскі і падаткі ў дзяржаўныя фонды, з якіх льготы фінансуюцца.

Для мабільных грамадзян ЕС, якія не працуюць у прымаючай дзяржаве-члене, правіла штата занятасці не можа прымяняцца, паколькі, па вызначэнні, няма краіны, у якой такія людзі працуюць. Згодна з заканадаўствам ЕС аб ​​каардынацыі схем сацыяльнага забеспячэння, дзяржава-член пражывання становіцца адказнай за ахоп сацыяльнага страхавання толькі пасля таго, як такія грамадзяне праходзяць строгі тэст на пастаяннае месца жыхарства, даказваючы, што яны маюць сапраўдную сувязь з адпаведнай дзяржавай-членам. Строгія крытэрыі гэтага тэсту гарантуюць, што грамадзяне, якія не працуюць, могуць мець доступ да сацыяльнага забеспячэння ў іншай дзяржаве-члене толькі пасля таго, як яны сапраўды перанеслі цэнтр сваіх інтарэсаў у гэты штат (напрыклад, там знаходзіцца іх сям'я).

3. Уплыў мабільных грамадзян ЕС на нацыянальныя сістэмы сацыяльнага забеспячэння

па лічбы, перададзеныя дзяржавамі-членамі і даследаванне, апублікаванае ў кастрычніку 2013 г Еўрапейскай камісіяй у большасці краін ЕС грамадзяне ЕС з іншых дзяржаў-членаў карыстаюцца дапамогамі не больш інтэнсіўна, чым грамадзяне краіны знаходжання. Мабільныя грамадзяне ЕС часцей атрымліваюць жыллёвыя і сямейныя дапамогі ў большасці даследаваных краін.

У канкрэтным выпадку грашовых дапамог, такіх як сацыяльныя пенсіі, дапамогі па інваліднасці і дапамогі асобам, якія шукаюць працу без узносаў, якія фінансуюцца за кошт агульнага падаткаабкладання, а не ўзносаў адпаведнай асобы (так званыя спецыяльныя грашовыя дапамогі без узносаў - SNCB), даследаванне паказвае што эканамічна неактыўныя мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі невялікую долю бенефіцыяраў і што бюджэтны ўплыў такіх патрабаванняў на нацыянальныя бюджэты дабрабыту вельмі нізкі. Яны складаюць менш за 1% усіх такіх бенефіцыяраў (грамадзянства ЕС) у шасці даследаваных краінах (Аўстрыя, Балгарыя, Эстонія, Грэцыя, Мальта і Партугалія) і ад 1% да 5% у пяці іншых краінах (Германія, Фінляндыя, Францыя, Нідэрланды і Швецыя).

Даследаванне таксама паказала, што:

  1. Пераважная большасць грамадзян ЕС, якія пераязджаюць у іншую краіну ЕС, робяць гэта, каб працаваць;
  2. паказчыкі актыўнасці сярод такіх мабільных грамадзян ЕС выраслі за апошнія сем гадоў;
  3. у сярэднім мабільныя грамадзяне ЕС часцей працаўладкоўваюцца, чым грамадзяне прымаючай краіны (часткова таму, што больш мабільных грамадзян ЕС, чым грамадзян, трапляюць ва ўзроставую групу 15-64);
  4. неактыўныя мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі малую долю ад агульнай колькасці насельніцтва кожнай дзяржавы-члена і ад 0.7% да 1.0% ад агульнай колькасці насельніцтва ЕС;
  5. у сярэднім выдаткі, звязаныя з аховай здароўя, якая аказваецца неактыўным мабільным грамадзянам ЕС, вельмі малыя адносна памеру агульных выдаткаў на ахову здароўя (у сярэднім 0.2%) або памеру эканомікі прымаючых краін (у сярэднім 0.01% ВУП );
  6. мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі невялікую долю атрымальнікаў спецыяльных дапамог без узносаў, якія спалучаюць у сабе функцыі сацыяльнага забеспячэння і сацыяльнай дапамогі адначасова: менш за 1% усіх бенефіцыяраў (якія з'яўляюцца грамадзянамі ЕС) у шасці краінах (Аўстрыя, Балгарыя, Эстонія, Грэцыя, Мальта і Партугалія); ад 1% да 5% у пяці іншых краінах (Германіі, Фінляндыі, Францыі, Нідэрландах і Швецыі) і вышэй за 5% у Бельгіі і Ірландыі (хаця лічбы для Ірландыі з'яўляюцца ацэнкамі, заснаванымі на патрабаваннях);
  7. няма ніякай статыстычнай сувязі паміж шчодрасцю сістэм сацыяльнага забеспячэння і прытокам мабільных грамадзян ЕС;
  8. асноўныя характарыстыкі мабільных грамадзян ЕС, якія не працуюць:
  1. 64% з іх раней працавалі ў цяперашняй краіне пражывання
  2. З іх 71% - пенсіянеры, студэнты і шукальнікі працы. 79% з іх жывуць у сям'і, у якой хаця б адзін член працуе.

Вынікі апошняга даследавання дапаўняюць вынікі іншых даследаванняў, якія паслядоўна паказваюць, што работнікі з іншых дзяржаў-членаў робяць чысты ўклад у дзяржаўныя фінансы прымаючай краіны. Работнікі ЕС з іншых дзяржаў-членаў звычайна плацяць у бюджэт прымаючай краіны больш у выглядзе падаткаў і сацыяльнага страхавання, чым яны атрымліваюць у выглядзе дапамог, таму што яны, як правіла, маладзейшыя і больш эканамічна актыўныя, чым рабочая сіла прымаючых краін. Гэтыя даследаванні ўключаюць Прагноз міжнароднай міграцыі АЭСР 2013, даследаванне Цэнтра даследаванняў і аналізу міграцыі на Ацэнка фінансавых выдаткаў і пераваг міграцыі A8 у Вялікабрытанію і нядаўняе вучыцца by Цэнтр еўрапейскіх рэформаў.

4. Як змагацца з магчымым злоўжываннем?

Якія інструменты ёсць у адпаведнасці з заканадаўствам ЕС, каб дапамагчы дзяржавам-членам пазбегнуць злоўжыванняў?

Закон ЕС прадугледжвае моцныя гарантыі для прадухілення злоўжыванняў правам на свабоднае перамяшчэнне.

Правілы ЕС аб ​​свабодзе перамяшчэння грамадзян дазваляюць дзяржавам-членам прымаць эфектыўныя і неабходныя меры для барацьбы са злоўжываннямі, такімі як шлюбы па разліку, і махлярствам, такім як падробка дакументаў, або іншымі штучнымі дзеяннямі або падманам, зробленымі выключна для атрымання права на свабоднае перамяшчэнне. , шляхам адмовы або спынення правоў, прадастаўленых Дырэктыва 2004 / 38 (артыкул 35). Такія меры павінны быць прапарцыйнымі і падпарадкоўвацца працэдурным гарантыям, выкладзеным у Дырэктыве.

Нацыянальныя ўлады могуць расследаваць асобныя выпадкі, калі ў іх ёсць абгрунтаваныя падазрэнні ў злоўжываннях, і, калі яны прыйдуць да высновы, што факт злоўжывання сапраўды мае месца, яны могуць пазбавіць чалавека права на жыхарства і выслаць яго/яе з тэрыторыі.

Акрамя таго, пасля ацэнкі ўсіх адпаведных абставінаў і ў залежнасці ад цяжару правапарушэння (напрыклад, падробка дакумента, шлюб па разліку з удзелам арганізаванай злачыннасці), нацыянальныя ўлады могуць таксама зрабіць выснову, што асоба ўяўляе сабой сапраўдную, працяглую і дастаткова сур'ёзная пагроза грамадскаму парадку і на гэтай падставе таксама выдаць пастанову аб выключэнні ў дадатак да яго/яе высылкі - такім чынам забараняючы яму/яе паўторны ўезд на тэрыторыю на працягу пэўнага перыяду часу.

Што прапануе Камісія для вырашэння занепакоенасці краін-членаў?

25 лістапада Еўракамісія прадставіла пяць канкрэтных дзеянняў якія патрабуюць супрацоўніцтва дзяржаў-членаў для поспеху. Гэта канкрэтныя прыклады таго, як ЕС можа дапамагчы нацыянальным і мясцовым уладам атрымаць максімальную карысць ад свабоднага перамяшчэння грамадзян ЕС, змагацца з выпадкамі злоўжыванняў і махлярства, вырашаць праблемы сацыяльнай інтэграцыі і выкарыстоўваць даступныя сродкі на месцах.

  • Барацьба з шлюбамі па разліку: Камісія дапаможа нацыянальным уладам укараніць правілы ЕС, якія дазваляюць ім змагацца з патэнцыйнымі злоўжываннямі правам на свабоднае перамяшчэнне, падрыхтаваўшы да вясны 2014 года Дапаможнік па разглядзе шлюбаў па разліку.
  • Прымяненне правілаў каардынацыі сацыяльнага забеспячэння ЕС: Камісія цесна супрацоўнічае з дзяржавамі-членамі, каб удакладніць «тэст на звычайнае месца жыхарства», які выкарыстоўваецца ў правілах каардынацыі сацыяльнага забеспячэння ЕС (Рэгламент 883/2004/EC) у практычным дапаможніку, апублікаваным 13 студзеня 2014 г. (IP / 14 / 13). Строгія крытэрыі гэтага тэсту гарантуюць, што грамадзяне, якія не працуюць, могуць мець доступ да сацыяльнага забеспячэння ў іншай дзяржаве-члене толькі пасля таго, як яны сапраўды перанеслі цэнтр сваіх інтарэсаў у гэтую дзяржаву (напрыклад, там знаходзіцца іх сям'я).
  • Рашэнне праблем сацыяльнай інтэграцыі: Дапамажыце дзяржавам-членам у далейшым выкарыстоўваць Еўрапейскі сацыяльны фонд для вырашэння праблемы сацыяльнай інтэграцыі: у перыяд праграмавання 2014-2020 не менш за 20 % асігнаванняў ЕСФ у кожнай дзяржаве-члене (у параўнанні з цяперашняй доляй каля 17%) павінна быць выдаткаваны на садзейнічанне сацыяльнай інтэграцыі і барацьбу з беднасцю і любымі формамі дыскрымінацыі. Акрамя таго, ESF таксама зможа фінансаваць нарошчванне патэнцыялу для ўсіх зацікаўленых бакоў на нацыянальным, рэгіянальным або мясцовым узроўні. Палітычныя рэкамендацыі будуць прадастаўлены дзяржавам-членам як паходжання, так і прызначэння мабільных грамадзян ЕС, для распрацоўкі праграм сацыяльнага ўключэння пры падтрымцы ESF. Камісія будзе працягваць свае намаганні, каб спрыяць развіццю патэнцыялу мясцовых улад для эфектыўнага выкарыстання еўрапейскіх структурных і інвестыцыйных фондаў.
  • Садзейнічанне абмену перадавым вопытам паміж мясцовымі органамі ўлады: Камісія дапаможа мясцовым органам улады абменьвацца перадавым вопытам, распрацаваным па ўсёй Еўропе для рэалізацыі правілаў свабоднага перамяшчэння і вырашэння праблем сацыяльнай інтэграцыі. Камісія падрыхтуе даследаванне па ацэнцы ўплыву свабоднага перамяшчэння ў шасці буйных гарадах, якое будзе прадстаўлена на сустрэча з мэрамі з усёй Еўропы 11 лютага 2014 г. Гэтай сустрэчай Камісія хоча дапамагчы мэрам вырашыць праблемы, з якімі яны могуць сутыкнуцца ў сваіх муніцыпалітэтах, дазволіць ім абмяняцца перадавым вопытам і даць рэкамендацыі, як падаць заяўку на фінансаванне ЕС для сацыяльнай інтэграцыі. Пасяджэнне пройдзе ў Камітэце рэгіёнаў.
  • Забяспечыць прымяненне правілаў ЕС аб ​​свабодзе перамяшчэння на месцах: Камісія створыць да канца 2014 года онлайн-навучальны модуль, каб дапамагчы супрацоўнікам мясцовых органаў улады ў поўнай меры зразумець і прымяняць правы ЕС на свабоду перамяшчэння. Камісія прапанавала стварыць органы прававой падтрымкі і інфармацыі для мабільных работнікаў ЕС ва ўсіх краінах-членах (гл IP / 13 / 372). 17 студзеня 2014 года Камісія павінна прадставіць прапанову па мадэрнізацыі EURES, Еўрапейскай сеткі службаў занятасці, каб павысіць ролю і ўплыў службаў занятасці на нацыянальным узроўні, палепшыць каардынацыю працоўнай мабільнасці ў ЕС і ператварыць EURES у паўнавартасны еўрапейскі інструмент працаўладкавання і найму. сёння Так кажуць 47% грамадзян ЕС што праблемы, з якімі яны сутыкаюцца, калі едуць жыць у іншую краіну ЕС, звязаны з тым, што чыноўнікі ў мясцовых адміністрацыях недастаткова знаёмыя з правамі грамадзян ЕС на свабоднае перамяшчэнне.

Больш падрабязная інфармацыя

Даследаванне Еўрапейскай камісіі пра ўплыў неактыўных мабільных грамадзян ЕС на сацыяльнае забеспячэнне

Еўрапейская камісія - свабодны рух у ЕС

Інфармацыя аб каардынацыі сацыяльнага забеспячэння

Хатняя старонка Вівіан Рэдынг

Хатняя старонка камісара, адказнага за занятасць, сацыяльныя пытанні і інтэграцыю Ласла Андора

Сачыце за віцэ-прэзідэнтам Рэдзінгам у Twitter: @ VivianeRedingEU

Сачыце за камісарам Андорам у Twitter: @LaszloAndorEU

Прыкладання

Дадатак 1: Свабода перамяшчэння - самае запаветнае права

крыніца: Стандартны Еўрабарометр 79, вясна 2013

Дадатак 2: Грамадскае ўяўленне аб свабодзе перамяшчэння

Крыніца, Ўспышка еўрабарометра 365 на «Грамадзянства Еўрапейскага саюза», с.44

Дадатак 3: Колькі грамадзян ЕС мабільныя?


Гадавы ўзровень трансгранічнай мабільнасці ў ЕС у параўнанні з ЗША і Аўстраліяй

Крыніца: Эканамічны агляд ЕС АЭСР – 2012

Дадатак 4: мабільныя грамадзяне ЕС з большай верагоднасцю будуць эканамічна актыўнымі, чым грамадзяне ўласных дзяржаў-членаў


Графік адсартаваны па колькасці мабільных грамадзян ЕС у працаздольным узросце (15-64), якія пражываюць у краіне.

Крыніца: Еўрастат, даследаванне працоўнай сілы ЕС (табліца lfsa_argan). Заўвага: на дыяграме паказаны толькі асноўныя краіны прызначэння мабільных грамадзян ЕС. У 17 годзе на гэтыя 99 краін-членаў прыходзілася 2012% мабільных грамадзян ЕС.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя