Звязацца з намі

EU

Еўрапейская камісія падтрымлівае свабоднае перамяшчэнне людзей

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

100000000000042B0000023577E5CB80

Глядзіце таксама IP / 13 / 1151). Больш за 14 мільёнаў грамадзян ЕС, якія пастаянна пражываюць у іншай дзяржаве-члене, свабоднае перамяшчэнне - альбо магчымасць жыць, працаваць і вучыцца ў любым пункце Саюза - права ЕЗ, якое найбольш шануецца еўрапейцамі. Асноўная матывацыя грамадзян ЕС да свабоднага перамяшчэння звязана з працай, за якой ідуць сямейныя прычыны. З усіх грамадзян ЕС, якія пражывалі ў іншай краіне ЕС ("мабільныя грамадзяне ЕС") у 2012 годзе, больш за тры чвэрці (78%) былі ў працаздольным узросце (15-64), у параўнанні з каля 66% сярод грамадзян. У сярэднім узровень занятасці мабільных грамадзян ЕС (67.7%) быў вышэй, чым сярод грамадзян (64.6%).

Мабільныя грамадзяне ЕС, якія не працуюць (а менавіта студэнты, пенсіянеры, якія шукаюць працу і неактыўныя члены сям'і), складаюць толькі абмежаваную долю ад агульнай колькасці мабільных грамадзян ЕС. Больш за тое, 64% з іх працавалі раней у цяперашняй краіне пражывання. 79% пражываюць у хатняй гаспадарцы, дзе працуе хаця б адзін член. Агульны ўзровень бяздзейнасці сярод мабільных грамадзян унутры ЕС скараціўся ў перыяд з 2005 па 2012 год з 34.1% да 30.7%.

рэклама

Свабоднае перамяшчэнне грамадзян, якое замацавана ў Дагаворах аб ЕС, з'яўляецца неад'емнай складнікам Адзінага рынку і цэнтральным элементам яго поспеху: яно стымулюе эканамічны рост, дазваляючы людзям перамяшчацца і рабіць пакупкі праз мяжу. Гэтак жа свабоднае перамяшчэнне рабочых прыносіць карысць не толькі задзейнічаным работнікам, але і эканомікам дзяржаў-членаў, што дазваляе эфектыўна супастаўляць кваліфікацыю з вакансіямі на рынку працы ЕС. Нягледзячы на ​​эканамічны крызіс, сёння ў ЕС застаецца незапоўненым каля 2 мільёнаў вакансій.

,en Сувязь аб свабодным руху прынятая Еўрапейскай камісіяй 25 лістапада 2013 г. падкрэслівае сумесную адказнасць дзяржаў-членаў і інстытутаў ЕС за захаванне правоў грамадзян ЕС на жыццё і працу ў іншай краіне ЕС і канкрэтныя дзеянні па падтрымцы намаганняў дзяржаў-членаў, дапамагаючы членам ЕС дзяржавы, каб атрымаць станоўчыя выгады, якія ён прыносіць. Дакумент растлумачвае правы грамадзян ЕС на свабоднае перамяшчэнне і доступ да сацыяльных выплат, а таксама разглядае праблемы, выкліканыя некаторымі дзяржавамі-членамі ў сувязі з праблемамі, якія мабільнасць можа прадстаўляць мясцовым уладам.

1. Прававыя асновы вольнага руху

рэклама

Што такое свабоднае рух працоўных?

З 1960s работнікі ЕС скарысталіся свабодай працаваць у іншай дзяржаве-члене: гэта права было замацавана ў дамовах ЕС ужо пры запуску еўрапейскага праекта ў 1957. Гэта права зараз прапісана ў артыкуле 45 Дагавор аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза (TFEU). Гэта ўключае ў сябе права не дыскрымінавацца па прыкмеце грамадзянства ў дачыненні да доступу да працаўладкавання, аплаты працы і іншых умоў працы.

Рэгламент (ЕС) № 492 / 2011 дэталізуе правы работнікаў на свабоднае перамяшчэнне і вызначае канкрэтныя сферы, дзе забаронена дыскрымінацыя па нацыянальнай прыналежнасці, у прыватнасці ў дачыненні да: доступу да занятасці, умоў працы, сацыяльных і падатковых ільгот, доступу да навучання, членства ў прафсаюзах, жылля і доступу адукацыя для дзяцей.

Барацьба з дыскрымінацыяй работнікаў з іншых дзяржаў-членаў і павышэнне дасведчанасці аб праве грамадзян ЕС на працу ў іншых краінах ЕС - асноўныя мэты праграмы Прапанова аб дырэктыве, якая спрыяе свабоднаму руху работнікаў прапанаваны Камісіяй у канцы красавіка 2013 (гл IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384 і SPEECH / 13 / 373) і павінна быць афіцыйна прынята Саветам міністраў ЕС і Еўрапейскім парламентам у бліжэйшыя тыдні.

Мабільная працоўная сіла ў ЕС прыносіць карысць не толькі задзейнічаным работнікам, але і эканомікам дзяржаў-членаў. Гэта прыносіць карысць краінам, якія прымаюць, таму што дазваляе кампаніям запаўняць вакансіі, якія ў адваротным выпадку не былі б запоўненыя, і такім чынам вырабляць тавары і прадастаўляць паслугі, якія ў іншым выпадку яны не змаглі б зрабіць. І гэта прыносіць карысць краінам паходжання грамадзян, бо дазваляе работнікам, якія ў адваротным выпадку мелі б магчымасць знайсці працу, а значыць, забяспечваць фінансавую падтрымку сям'і дома і набываць навыкі і вопыт, якіх у адваротным выпадку не хапала б. Калі мабільныя работнікі пасля вяртаюцца ў краіну паходжання, яны карыстаюцца гэтым досведам.

Што такое свабодны рух грамадзян?

20 гадоў таму, з Маастрыхцкім дагаворам, права на свабоднае перамяшчэнне было прызнана для ўсіх грамадзян ЕС, незалежна ад таго, ці з'яўляюцца яны эканамічна актыўнымі або не з'яўляюцца адной з асноўных свабод, прадастаўленых ім законам ЕС (артыкул 21 Дагавора аб функцыянаванне Еўрапейскага саюза). Гэта ідзе ў аснову грамадзянства Саюза.

Канкрэтныя правілы і ўмовы, якія тычацца свабоднага перамяшчэння і пражывання, выкладаюцца ў Дырэктыве, узгодненай дзяржавамі-членамі ў 2004 (Дырэктыва 2004 / 38 / EC).

Свабода перамяшчэння з'яўляецца самым запаветным правам грамадзянства ЕС: для 56% грамадзян Еўропы свабоднае перамяшчэнне - гэта самае пазітыўнае дасягненне Еўрапейскага Саюза. Сапраўды, усё больш і больш еўрапейцаў карыстаюцца гэтым правам і жывуць у іншай дзяржаве-члене: у канцы 2012 мільёны грамадзян 14.1 жылі ў іншай дзяржаве-члене, чым іх уласнай на працягу аднаго года і больш. У апытаннях па еўрабарометры больш за дзве траціны еўрапейцаў лічаць, што свабодны рух людзей у межах ЕС мае эканамічныя выгады для сваёй краіны (67%).

Хто можа скарыстацца свабодным рухам?

Першыя тры месяцы: кожны грамадзянін ЕС мае права пражываць на тэрыторыі іншай краіны ЕС на тэрмін да трох месяцаў без якіх-небудзь умоў і фармальнасцей.

Пасля першых трох месяцаў: права грамадзян ЕС на пражыванне ў іншай краіне ЕС больш за тры месяцы падпарадкоўваецца пэўным умовам, у залежнасці ад іх статусу ў прымаючай краіне ЕС:

  1. Рабочыя і самазанятасць, а таксама іх прамыя члены сям'і маюць права на пражыванне без якіх-небудзь умоў.
  2. Супрацоўнікі, якія шукаюць працу, маюць права пражываць без якіх-небудзь умоў на працягу шасці месяцаў і нават больш, калі яны будуць працягваць шукаць працу ў прымаючай краіне ЕС і мець "сапраўдны шанец" атрымаць працу. Супрацоўнікі, якія шукаюць працу, могуць экспартаваць дапамогу па беспрацоўі са сваёй краіны-члена паходжання мінімум на тры месяцы, шукаючы працу ў іншай дзяржаве-члене, калі яны былі ўпершыню зарэгістраваны як беспрацоўныя ў краіне-члене.
  3. Студэнты і іншыя эканамічна неактыўныя асобы (напрыклад, беспрацоўны, пенсіянер і г.д.) маюць права пражываць больш за тры месяцы, калі яны маюць для сябе і сваёй сям'і дастатковыя фінансавыя сродкі, каб не стаць цяжарам для краіны, якая прымае ЕС. сістэмы сацыяльнай дапамогі, а таксама медыцынскае страхаванне.

Праз пяць гадоў: Пасля пяці гадоў бесперапыннага пражывання грамадзяне ЕС і іх сем'і атрымліваюць права на пастаяннае пражыванне ў краіне, якая прымае ЕС. Пасля набыцця гэта права больш не падлягае ўмовам, якія выкарыстоўваюцца ў папярэднія пяць гадоў.

2. Сацыяльная дапамога і льготы

Хто мае права на сацыяльную дапамогу?

Сацыяльная дапамога з'яўляецца "дапаможнікам на пражытачны мінімум" і звычайна складаецца з дапамогі, якая выплачваецца для пакрыцця мінімальных выдаткаў на пражыванне альбо дапамогі, якая выплачваецца пры асаблівых жыццёвых абставінах.

Грамадзяне ЕС, якія легальна пражываюць у іншай краіне ЕС, павінны мець аднолькавае стаўленне да грамадзян. Такім чынам, дзякуючы прынцыпу роўнага стаўлення яны маюць права на льготы, а таксама сацыяльныя і падатковыя льготы, уключаючы сацыяльную дапамогу, гэтак жа, як і грамадзяне краіны, якая прымае.

Аднак заканадаўства ЕС прадугледжвае гарантыі, якія тычацца доступу да сацыяльнай дапамогі эканамічна неактыўных мабільных грамадзян ЕС, для абароны дзяржаў-удзельніц ад неабгрунтаванай фінансавай нагрузкі.

  1. Першыя тры месяцы: краіна прымаючага ЕС не абавязана заканадаўствам ЕС аказваць сацыяльную дапамогу эканамічна неактыўным грамадзянам ЕС на працягу першых трох месяцаў пражывання.
  2. Ад трох месяцаў да пяці гадоў: эканамічна неактыўныя грамадзяне ЕС на практыцы наўрад ці маюць права на атрыманне дапамогі на сацыяльную дапамогу, паколькі для атрымання права на пражыванне ім спачатку трэба было б паказаць нацыянальным уладам, што ў іх дастаткова сродкаў (гл. Гл. вышэй).

Калі яны падаюць заяву на атрыманне дапамогі на сацыяльную дапамогу, напрыклад, калі эканамічная сітуацыя пасля пагаршаецца, іх просьба павінна быць ацэнена з улікам іх права на роўнае стаўленне. Але і тут, закон ЕС прадугледжвае гарантыі:

Па-першае, у канкрэтных выпадках патрабаванне сацыяльнай дапамогі можа прывесці да разумных сумненняў з боку нацыянальных органаў улады, што гэтая асоба, магчыма, стала неабгрунтаванай нагрузкай на сістэму сацыяльнай дапамогі.

Акрамя таго, краіна-ўдзельніца можа аказаць сацыяльную дапамогу альбо спецыяльную недзяржаўную дапамогу (г.зн. льготы, якія маюць элементы сацыяльнай бяспекі і сацыяльнай дапамогі ў той жа час і якія ахопліваюць Правілы 883 / 2004) пры ўмове, што грамадзянін сустракае патрабаванні для атрымання юрыдычнага права пражывання на тэрмін больш за тры месяцы. Аднак краіна-член не можа адмаўляць аўтаматычна прадастаўляць гэтыя льготы не актыўным грамадзянам ЕС, і яны не могуць аўтаматычна лічыцца якія не валодаюць дастатковымі рэсурсамі і, такім чынам, не маюць права на пражыванне.

Нацыянальныя ўлады павінны ацаніць індывідуальную сітуацыю з улікам цэлага шэрагу фактараў (колькасць, працягласць, часовы характар ​​цяжкасцяў, агульная ступень нагрузкі на сістэму нацыянальнай дапамогі).

Калі на падставе такой індывідуальнай ацэнкі ўлады робяць выснову, што зацікаўленыя асобы сталі неабгрунтаваным цяжарам, яны могуць спыніць сваё права на пражыванне.

Праз пяць гадоў грамадзяне ЕС, якія атрымалі права на пастаяннае пражыванне, маюць права на сацыяльную дапамогу гэтак жа, як і грамадзяне краіны, якая прымае ЕС. У адпаведнасці з заканадаўствам ЕС не дапускаецца адступлення.

Хто мае права на сацыяльныя выплаты?

Тыповыя выплаты па сацыяльным забеспячэнні ўключаюць пенсію па ўзросце, пенсію па страце карміцеля, дапамогу па інваліднасці, дапамогу па хваробе, дапамогу пры нараджэнні, дапамогу па беспрацоўі, сямейныя дапамогі альбо медыцынскае абслугоўванне.

Краіны-члены ўсталёўваюць свае ўласныя правілы сацыяльнага забеспячэння ў адпаведнасці з іх уласнымі абставінамі. ЕС каардынуе правілы сацыяльнага забеспячэння (Палажэнне (EC) Няма 883 / 2004 і 987 / 2009) толькі ў той меры, у якой неабходна пераканацца, што грамадзяне ЕС не губляюць свае правы на сацыяльнае забеспячэнне пры пераездзе ў ЕС.

Гэта азначае, што законы краіны знаходжання вызначаюць, якія льготы прадугледжваюцца, на якіх умовах яны прадастаўляюцца (напрыклад, з улікам перыяду працы), як доўга і колькі выплачваецца. Такім чынам, права на льготы вар'іруецца ў розных краінах ЕС.

Рэгламент 883 / 2004 / EC проста гарантуе, што мабільныя грамадзяне ЕС застануцца пад аховай сацыяльнага забеспячэння пасля іх пераезду, па сутнасці, вырашаючы, якая адна з адпаведных дзяржаў-членаў адказвае за ахову сацыяльнага забеспячэння.

Работнікі - найманыя альбо самазанятыя - і іх утрыманцы ахоплены сістэмай сацыяльнага забеспячэння краіны знаходжання на тых жа ўмовах, што і ўласныя грамадзяне, - бо яны, як і ўсе іншыя нацыянальныя работнікі, уносяць свае ўклады і падаткі ў дзяржаўныя фонды, з якіх льготы фінансуюцца.

Для мабільных грамадзян ЕС, якія не працуюць у краіне, якая прымае, правіла дзяржаўнай занятасці не можа прымяняцца, паколькі, па вызначэнні, няма краіны, у якой такія людзі працуюць. Згодна з заканадаўствам ЕС аб ​​каардынацыі сістэм сацыяльнага страхавання, краіна пражывання становіцца адказнай за ахопу сацыяльнага забеспячэння толькі пасля таго, як такія грамадзяне пройдуць строгі тэст звычайнага пражывання, даказваючы, што яны маюць сапраўдную сувязь з краінай-удзельніцай. Строгія крытэрыі гэтага тэсту гарантуюць, што грамадзяне, якія не працуюць, могуць атрымаць доступ да сацыяльнага страхавання ў іншай дзяржаве-члене толькі пасля таго, як яны сапраўды перанясуць гэты інтарэс да гэтай дзяржавы (напрыклад, іх сям'я ёсць).

3. Уплыў мабільных грамадзян ЕС на нацыянальныя сістэмы сацыяльнага забеспячэння

па лічбы, паведамленыя дзяржавамі-членамі і даследаванне, апублікаванае ў кастрычніку 2013 Еўрапейскай камісіяй у большасці краін ЕС грамадзяне ЕС з іншых дзяржаў-членаў карыстаюцца льготамі не больш інтэнсіўна, чым грамадзяне краіны знаходжання. Мабільныя грамадзяне ЕС часцей атрымліваюць жыллё і сямейныя дапамогі ў большасці вывучаных краін.

У канкрэтным выпадку грашовых дапамог, такіх як сацыяльныя пенсіі, дапамогі па інваліднасці і дапамогі, якія не ўносяць уклад у працу, якія фінансуюцца за кошт агульнага падаткаабкладання, а не ўзносаў зацікаўленага чалавека (так званыя спецыяльныя грашовыя дапамогі без унёску - SNCB), паказвае даследаванне. што эканамічна неактыўныя мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі невялікую долю ільготнікаў і што бюджэтны ўплыў такіх патрабаванняў на нацыянальныя бюджэты дабрабыту вельмі нізкі. Яны прадстаўляюць менш за 1% усіх такіх бенефіцыяраў (грамадзянства ЕС) у шасці вывучаных краінах (Аўстрыя, Балгарыя, Эстонія, Грэцыя, Мальта і Партугалія) і ад 1% да 5% у пяці іншых краінах (Германія, Фінляндыя, Францыя, Нідэрланды і Швецыя).

Даследаванне таксама выявіла, што:

  1. Пераважная большасць грамадзян ЕС, якія пераязджаюць у іншую краіну ЕС, робяць гэта для працы;
  2. паказчыкі актыўнасці сярод такіх мабільных грамадзян ЕС павялічыліся за апошнія сем гадоў;
  3. у сярэднім у ЕС мабільныя грамадзяне часцей працуюць, чым грамадзяне прымаючай краіны (часткова таму, што ў узроставую катэгорыю 15-64 трапляе больш мабільных грамадзян ЕС, чым грамадзян);
  4. неактыўныя мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі малую долю ў агульнай колькасці насельніцтва ў кожнай з краін-членаў і складаюць паміж 0.7% і 1.0% ад агульнай колькасці насельніцтва ЕС;
  5. у сярэднім выдаткі, звязаныя з аховай здароўя, якія аказваюцца неактыўным мабільным грамадзянам ЕС, вельмі малыя адносна памеру агульных выдаткаў на ахову здароўя (у сярэднім 0.2%) або памеру эканомікі краін-гаспадараў (у сярэднім 0.01% ад ВУП). );
  6. мабільныя грамадзяне ЕС складаюць вельмі невялікую долю атрымальнікаў спецыяльных ільгот, якія не ўносяцца, якія ўяўляюць сабой ільготы, якія адначасова спалучаюць асаблівасці сацыяльнага забеспячэння і сацыяльнай дапамогі: менш за 1% усіх атрымальнікаў дапамогі (якія з'яўляюцца грамадзянамі ЕС) у шасці краінах (Аўстрыя, Балгарыя, Эстонія, Грэцыя, Мальта і Партугалія); ад 1% да 5% у пяці іншых краінах (Германія, Фінляндыя, Францыя, Нідэрланды і Швецыя) і вышэй за 5% у Бельгіі і Ірландыі (хаця лічбы Ірландыі - гэта ацэнкі, заснаваныя на прэтэнзіях);
  7. няма статыстычнай сувязі паміж шчодрасцю сістэм сацыяльнага забеспячэння і прытокам мабільных грамадзян ЕС;
  8. асноўныя характарыстыкі мабільных грамадзян ЕС, якія не працуюць:
  1. 64% з іх раней працавалі ў сваёй цяперашняй краіне пражывання
  2. 71% з іх - пенсіянеры, студэнты і шукальнікі працы. 79% з іх жыве ў хатняй гаспадарцы, якая мае хаця б аднаго працаўладкаванага.

Вынікі апошняга даследавання дапаўняюць вынікі іншых даследаванняў, якія пастаянна паказваюць, што работнікі іншых дзяржаў-членаў уносяць чысты ўклад у дзяржаўныя фінансы краіны знаходжання. Работнікі ЕС з іншых дзяржаў-членаў звычайна плацяць у бюджэты прымаючай дзяржавы больш падаткаў і сацыяльнага забеспячэння, чым атрымліваюць у якасці дапамог, паколькі яны, як правіла, маладзейшыя і больш эканамічна актыўныя, чым уласная рабочая сіла прымаючых краін. Гэтыя даследаванні ўключаюць Прагноз міжнароднай міграцыі АЭСР за 2013 год, даследаванне Цэнтра даследаванняў і аналізу міграцыі кс Ацэнка фінансавых выдаткаў і выгод ад міграцыі A8 у Вялікабрытанію і нядаўняе вучыцца by Цэнтра еўрапейскіх рэформаў.

4. Як змагацца з патэнцыйнымі злоўжываннямі?

Якія інструменты ў заканадаўстве ЕС могуць дапамагчы дзяржавам-членам пазбегнуць злоўжыванняў?

Закон ЕС утрымлівае жорсткія гарантыі для прадухілення злоўжывання правам на свабоднае перамяшчэнне.

Правілы ЕС аб ​​свабодным перамяшчэнні грамадзян дазваляюць дзяржавам-членам прымаць эфектыўныя і неабходныя меры па барацьбе са злоўжываннямі, такімі як шлюбы па зручнасці і фальсіфікацыі, такія як падробка дакументаў, альбо іншыя штучныя паводзіны альбо падманы, зробленыя выключна для набыцця права на свабодны рух , шляхам адмовы або спынення правоў, прадастаўленых Дырэктыва 2004 / 38 (Артыкул 35). Такія меры павінны быць суразмернымі і падпадаць пад дзеянне працэдурных гарантый, устаноўленых у Дырэктыве.

Нацыянальныя ўлады могуць расследаваць асобныя выпадкі, калі ў іх ёсць абгрунтаванае падазрэнне ў злоўжыванні, і, калі яны прыйдуць да высновы, што факты злоўжыванняў сапраўды ёсць, яны могуць пазбавіць чалавека права на пражыванне і выслаць яго з тэрыторыі.

Акрамя таго, пасля ацэнкі ўсіх адпаведных абставінаў і ў залежнасці ад цяжару злачынства (напрыклад, падробка дакумента, заключэнне шлюбу па факце злачынства з удзелам арганізаванай злачыннасці), нацыянальныя ўлады могуць таксама зрабіць выснову, што асоба ўяўляе сабой сапраўдную, бесперапынную і дастаткова сур'ёзнай пагрозе грамадскаму парадку і, на гэтай падставе, акрамя таго, каб выслаць яго, выдаюць загад аб выключэнні - забараняючы тым самым яго паўторны ўезд на тэрыторыю на працягу пэўнага перыяду часу.

Што прапануе Камісія для вырашэння праблем, якія ўзнікаюць у дзяржавах-членах?

25 у лістападзе прадставіла Еўракамісія пяць канкрэтных дзеянняў якія патрабуюць поспеху супрацоўніцтва дзяржаў-членаў. Гэта канкрэтныя прыклады таго, як ЕС можа дапамагчы нацыянальным і мясцовым уладам максімальна выкарыстоўваць выгады ад свабоднага перамяшчэння грамадзян ЕС, вырашаць пытанні жорсткасці і махлярства, вырашаць праблемы сацыяльнага ўключэння і выкарыстоўваць наяўныя сродкі на месцах.

  • Барацьба за зручныя шлюбы: Камісія дапаможа нацыянальным уладам рэалізаваць правілы ЕС, якія дазваляюць ім змагацца з магчымымі злоўжываннямі на права свабоднага перамяшчэння, падрыхтаваўшы Дапаможнік па вырашэнню зручнасці шлюбаў да вясны 2014.
  • Прымяняць правілы каардынацыі сацыяльнага забеспячэння ЕС: Камісія цесна супрацоўнічае з дзяржавамі-членамі, каб удакладніць "тэст звычайнага пражывання", які выкарыстоўваецца ў правілах ЕС аб ​​каардынацыі сацыяльнага забеспячэння (Рэгламент 883 / 2004 / EC) у практычным дапаможніку, апублікаваным 13 студзеня 2014 (IP / 14 / 13). Строгія крытэрыі гэтага тэсту гарантуюць, што грамадзяне, якія не працуюць, могуць атрымаць доступ да сацыяльнага страхавання ў іншай дзяржаве-члене толькі пасля таго, як яны сапраўды перанясуць гэты інтарэс да гэтай дзяржавы (напрыклад, іх сям'я ёсць).
  • Вырашэнне праблем сацыяльнага ўключэння: Дапамажыце дзяржавам-членам далей выкарыстоўваць Еўрапейскі сацыяльны фонд для вырашэння сацыяльнай інтэграцыі: у перыяд праграмавання 2014-2020 па меншай меры 20% ад размеркавання ЕСФ у кожнай дзяржаве-члене (у параўнанні з бягучай доляй каля 17%) траціць на прасоўванне сацыяльнага ўключэння і барацьбу з беднасцю і любой формай дыскрымінацыі. Акрамя таго, ЕСФ таксама зможа фінансаваць стварэнне патэнцыялу для ўсіх зацікаўленых бакоў на нацыянальным, рэгіянальным і мясцовым узроўні. Палітычныя рэкамендацыі будуць прадастаўлены дзяржавам-членам як паходжання, так і месца жыхароў мабільных грамадзян ЕС для распрацоўкі праграм сацыяльнага ўключэння пры падтрымцы ЕСФ. Камісія будзе працягваць свае намаганні, каб дапамагчы ўмацаваць патэнцыял мясцовых органаў улады для эфектыўнага выкарыстання еўрапейскіх структурных і інвестыцыйных фондаў.
  • Садзейнічанне абмену лепшымі практыкамі паміж мясцовымі органамі ўлады: Камісія дапаможа мясцовым уладам абменьвацца лепшымі практыкамі, распрацаванымі па ўсёй Еўропе, для рэалізацыі правілаў свабоднага руху і вырашэння праблем сацыяльнага ўключэння. Камісія падрыхтуе даследаванне, якое ацэньвае ўплыў вольнага руху ў шасці буйных гарадах, якое будзе прадстаўлена ў а сустрэча з мэрамі з усёй Еўропы на 11 лютага 2014. У ходзе гэтай сустрэчы Камісія хоча дапамагчы мэрам вырашыць праблемы, з якімі яны могуць сутыкнуцца ў сваіх муніцыпалітэтах, дазволіць ім абменьвацца перадавой практыкай і даваць рэкамендацыі, як падаць заяўку на фінансаванне ЕС для сацыяльнай інтэграцыі. Адбудзецца сустрэча ў Камітэце рэгіёнаў.
  • Забяспечыць прымяненне правілаў свабоднага перамяшчэння ЕС на месцах: Камісія створыць да канца 2014 онлайн-модуль для навучання, каб дапамагчы супрацоўнікам мясцовых улад у поўнай меры зразумець і прымяняць правы свабоднага перамяшчэння ў ЕС. Камісія прапанавала стварыць органы прававой падтрымкі і інфармацыі для мабільных работнікаў ЕС ва ўсіх краінах-членах (гл IP / 13 / 372). 17 студзеня, 2014, Камісія павінна прадставіць прапанову мадэрнізаваць EURES, Еўрапейскую сетку службаў занятасці, павысіць ролю і ўплыў службаў занятасці на нацыянальным узроўні, палепшыць каардынацыю працоўнай мабільнасці ў ЕС і развіць EURES у паўнавартасны еўрапейскі інструмент працаўладкавання і найму. Сёння Гэта адзначаюць 47% грамадзян ЕС што праблемы, з якімі яны сутыкаюцца, калі едуць жыць у іншую краіну ЕС, звязаныя з тым, што чыноўнікі ў мясцовых адміністрацыях недастаткова знаёмыя з правамі свабоднага перамяшчэння грамадзян ЕС.

Больш падрабязная інфармацыя

Даследаванне Еўрапейскай камісіі пра ўплыў неактыўных мабільных грамадзян ЕС на сацыяльнае забеспячэнне

Еўрапейская камісія - свабодны рух ЕС

Інфармацыя аб каардынацыі сацыяльнага забеспячэння

Хатняя старонка Viviane Reding

Хатняя старонка ўпаўнаважанага па пытаннях занятасці, сацыяльных пытаннях і ўключэнні Ласла Андора

Сачыце за віцэ-прэзідэнтам Рэдынгам у Twitter: @ VivianeRedingEU

Сачыце за камісарам Андорам у Twitter: @LaszloAndorEU

Прыкладання

Дадатак 1: Свабодны рух - гэта найбольш запаветнае права

крыніца: Стандартны Еўрабарометр 79, Вясна 2013

Дадатак 2: Уяўленне грамадства аб свабодным руху

Крыніца, Ўспышка еўрабарометра 365 аб "Грамадзянстве Еўрапейскага Саюза", с44

Дадатак 3: Колькі грамадзян ЕС мабільныя?


Штогадовы пагранічны ўзровень мабільнасці ў ЕС у параўнанні з ЗША і Аўстраліяй

Крыніца: Эканамічны агляд АЭСР ЕС - 2012

Дадатак 4: Мабільныя грамадзяне ЕС часцей будуць эканамічна актыўнымі, чым грамадзяне ўласных дзяржаў-членаў


Графік адсартаваны ў залежнасці ад колькасці працаздольных (15-64) мабільных грамадзян ЕС, якія пражываюць у краіне.

Крыніца: Еўрастат, Агляд працоўнай сілы ЕС (табліца lfsa_argan). Заўвага: на графіцы паказаны толькі асноўныя краіны прызначэння мабільных грамадзян ЕС. Гэтыя 17 дзяржаў-членаў складаюць 99% мабільных грамадзян ЕС у 2012 годзе.

EU

Наперадзе тыдзень: стан, у якім мы знаходзімся

апублікаваны

on

Вялікім сюжэтам гэтага тыдня стане выступленне старшыні Еўрапейскай камісіі фон дэр Ляена "Стан ЕС" (SOTEU) у Еўрапейскім парламенце ў Страсбургу. Гэта пагардлівасць, запазычаная ў ЗША, калі прэзідэнт ЗША звяртаецца да Кангрэса ў пачатку кожнага года, у якім выкладае свае (а гэта заўсёды было на сённяшні дзень) планы на год наперад. 

Мяне заўсёды здзіўляе амерыканская ўпэўненасць у сабе і амаль непарушная вера ў тое, што Амерыка-найвялікшая нацыя на зямлі. Нягледзячы на ​​тое, што вы думаеце, што вы проста выдатны, павінна быць прыемным настроем, сумнае становішча ЗША на такім узроўні ў дадзены момант прымушае мяне думаць, што празмерна крытычны погляд еўрапейцаў, кінуты на іх долю, можа быць больш здаровым. Тым не менш, часам было б добра, калі б мы маглі прызнаць шматлікія плюсы ЕС і быць крыху больш "еўрапейскімі і ганарлівымі".

Цяжка ацаніць, наколькі SOTEU праяўляе цікавасць па -за межамі тых, хто найбольш займаецца дзейнасцю ЕС. Як правіла, еўрапейцы, акрамя невялікай групы самых набожных, не разважаюць пра тое, наколькі вялікі ЕС квітнее, або наогул захапляюцца яго кірункам. Нягледзячы на ​​тое, што мы маглі падумаць над супрацьпраўным фактам, Вялікабрытанія прадаставіла кожнаму грамадзяніну ЕС вельмі рэзкі погляд: "а што калі?" 

рэклама

Гледзячы на ​​тое, дзе свет, ЕС выглядае як больш здаровы, чым большасць - гэта таксама мае літаральны сэнс у гэтым годзе, мы, напэўна, самы прышчэплены кантынент на зямлі, існуе амбіцыйны план па турбазагрузцы нашай эканомікі яго спад пандэміі і кантынент высунулі падбародак і вырашылі не рабіць нічога, акрамя як узначаліць свет у барацьбе са змяненнем клімату. Я асабіста адчуваю вялікі прыліў надзеі з -за таго, што, здаецца, мы калектыўна вырашылі, што дастаткова тых, хто ў ЕС, хто хоча адступіць ад дэмакратычных каштоўнасцей і вяршэнства права. 

На гэтым тыдні ад Камісіі паступіць некалькі прапаноў: Vestager прадставіць план "Лічбавага дзесяцігоддзя Еўропы"; Барэль выкладзе планы ЕС па сувязях з інда-ціхаакіянскім рэгіёнам; Джоурова выкладзе план ЕС па абароне журналістаў; і Schinas прадставіць пакет ЕС па рэагаванні на надзвычайныя сітуацыі ў сферы аховы здароўя і гатоўнасці. 

Вядома, гэта пленарнае пасяджэнне парламента. Акрамя SOTEU, будуць абмяркоўвацца гуманітарная сітуацыя ў Афганістане і адносіны ЕС з урадам Талібану; свабода СМІ і вяршэнства закона ў Польшчы, Еўрапейскі саюз аховы здароўя, Блакітная карта ЕС для высокакваліфікаваных мігрантаў і правы ЛГБТІК - для абмеркавання.

рэклама

Працягнуць чытанне

EU

Наперадзе тыдзень: папярэджанне прадугледжана

апублікаваны

on

Віцэ -прэзідэнт Камісіі Марош Шэфчовіч прадставіць у сераду (8 верасня) другую штогадовую справаздачу аб стратэгічнай дальнабачнасці Камісіі. Даклад выходзіць за тыдзень да штогадовага звароту старшыні Камісіі "Аб стане ЕС". Ініцыятыва з'яўляецца часткай намаганняў па забеспячэнні таго, каб ЕС быў устойлівым перад праблемамі, але таксама здольны падрыхтавацца, уключыўшы дальнабачнасць ва ўсе аспекты выпрацоўкі палітыкі. У справаздачы за 2021 год будуць разгледжаны структурныя глабальныя тэндэнцыі да 2050 года, якія паўплываюць на ЕС, і будуць вызначаны вобласці, у якіх ЕС можа павысіць сваё сусветнае лідэрства. 

У аўторак (7 верасня) камісар Хан правядзе прэс -канферэнцыю аб прыняцці Рамкі зялёных аблігацый, EUGBS (Еўрапейскі стандарт зялёных аблігацый) мае намер стаць "надзейным інструментам, каб прадэманстраваць, што яны фінансуюць законныя зялёныя праекты ў адпаведнасці з Таксанамія ЕС ”.

Парламент

рэклама

Еўропа, прыдатная для лічбавай эпохі, выканаўчы віцэ -прэзідэнт і камісар па канкурэнцыі Маргрэтэ Вестагер сустрэнецца (6 верасня) са старшынямі пяці камітэтаў (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) у парламенце для абмену думкамі па лічбавым парадку дня. 

Камітэт па правах жанчын і дэлегацыя па сувязях з Афганістанам сустрэнуцца, каб абмеркаваць становішча правоў жанчын і дзяўчат.

У чацвер (9 верасня) адбудзецца пасяджэнне Спецыяльнага камітэта па барацьбе з ракам, на якім абмяркуюць абмен дадзенымі пра здароўе і алічбоўку ў галіне прафілактыкі і догляду за ракам, а таксама абнаўленне аб рэалізацыі хімічнай стратэгіі ЕС па ўстойлівасці. прафілактыкі раку.

рэклама

Падкамітэт па бяспецы і абароне абмяркуе сітуацыю ў Афганістане, а таксама даследаванне на тэму "гатоўнасць ЕС і рэагаванне на хімічныя, біялагічныя, радыелагічныя і ядзерныя (ХБРЯ) пагрозы" і праект справаздачы дэпутата Еўрапарламента Свена Міксера (S&D, EE) " Выклікі і перспектывы шматбаковага ўзбраення і рэжыму раззбраення зброі масавага знішчэння ». 

Суд

Суд Еўрапейскага Саюза выступіць з заключэннем аб спагнанні 2.7 млрд еўра з Вялікабрытаніі за яе невыкананне падыходу да мытнага кантролю на аснове рызык, нягледзячы на ​​неаднаразовыя папярэджанні OLAF, незалежнага бюро ЕС па барацьбе з махлярствам. Няздольнасць вырашыць гэтую праблему таксама азначала, што вытворцы з ЕС павінны былі канкураваць з недаацэненымі таварамі, якія паступаюць у ЕС праз ЕС. Лічба OLAF ахоплівае 2011-2017 гады. Чакаюцца іншыя важныя рашэнні ў галіне прытулку (C-18/20, C-768/19).

Савет

Міністры сельскай гаспадаркі і рыбалоўства сустрэнуцца нефармальна з 5-7. Міністры эканомікі і фінансаў правядуць нефармальную сустрэчу ў рэжыме відэаканферэнцыі 6 верасня, а яшчэ адну-10-11. Як звычайна, Еўрагрупа сустрэнецца напярэдадні інклюзіўнай сустрэчы 10. 

ECB

У чацвер у Еўрапейскага цэнтральнага банка адбудзецца чарговае штомесячнае пасяджэнне, а інфляцыя зараз перавысіць 2%. Усе погляды будуць прыкаваныя да таго, што ЕЦБ будзе рабіць далей.

Туніс

Вярхоўны прадстаўнік ЕС Хасэп Барэль наведае Туніс у пятніцу (10 верасня). У ліпені прэзідэнт Туніса Каіс Саід адправіў у адстаўку прэм'ер-міністра і западозрыў, што парламент звяртаецца да надзвычайных паўнамоцтваў ва ўмовах дэманстрацый з-за эканамічных цяжкасцяў і росту выпадкаў Covid-19, ЕС заклікаў Туніс паважаць сваю канстытуцыю і вяршэнства закона . 

Працягнуць чытанне

EU

Вяртаемся ў школу, погляд рэпарцёра ЕС на тыдзень наперад

апублікаваны

on

Тым з вас, каму ўдалося сысці на аднаўленчыя летнія канікулы, малайчына, вам гэта спатрэбіцца. Наступны тэрмін будзе (яшчэ адным) занятым. 

Многае заканадаўства пачало сваё заканадаўчае падарожжа праз складаную машыну ЕС для прыняцця рашэнняў, з мноствам вельмі мясных прапаноў на шляху іх нарэзкі, нарэзання кубікамі і прыправамі, і, нарэшце, кінулі ў патэльню пагаджальнага камітэта, каб прадставіць у пяць раніцы. палітык з туманнымі вачыма як трыумф Прэзідэнта, які з цяжкасцю выйграў. Сярод вялікіх балаў - лічбавыя прапановы і кліматычныя прапановы "Прыдатныя для 55". Прапановы па клімаце абяцаюць быць асабліва пабітымі, улічваючы, што "Закон аб клімаце", які фіксуе абавязацельствы па выкідах вуглякіслага газу, ужо ўзгоднены; пошук канчатковага балансу паміж прапановамі запатрабуе таргоў конямі невядомага дагэтуль маштабу.

У жніўні брусэльская траса была ў стане бяздзейнасці, пакуль катастрафічныя падзеі ў Афганістане не прывялі 20-гадовае ўмяшальніцтва Захаду да менш трыумфальнага выйсця, напоўненага панікай і бясслаўна. "Захад" ляжыць у абшарпаным беспарадку, давер на самым нізкім узроўні. Камісія фон дэр Лейена прадставіла сябе "геапалітычнай", адміністрацыя Байдэна абвясціла "Амерыка спіной!" - і вось мы тут. Адна рэч, якую я даведаўся, гэта тое, што ўсё ніколі не бывае так дрэнна, што не можа стаць горш. Трыумф Талібану і жорсткі напамін аб тым, што ІДІЛ не знікла, дапамогуць тым, хто падтрымлівае іх ідэалы ў іншым месцы. Гэта не прыгожая карціна, але Еўропе і шырэйшаму "Захаду" трэба мець смеласць свайго лепшага "я", якое абараняе правы, дэмакратыю, вяршэнства права і дабрабыт як унутры краіны, так і за мяжой. 

рэклама

На наступным тыдні міністры замежных спраў і абароны збяруцца на нефармальныя саветы, каб абмеркаваць наступствы апошніх падзей. Цяжкая нестабільнасць бліжэй да дома ў Паўночнай Афрыцы, Ліване і Беларусі - сярод іншага - і, вядома, у Афганістане.

Міністры абароны сустрэнуцца, каб абмеркаваць стратэгічны компас ЕС, мэта - атрымаць поўны дакумент да лістапада; нядаўнія падзеі паказалі, што ЕС трэба ўзяць на сябе большую адказнасць і ўзгодненыя дзеянні ў галіне бяспекі і абароны.

У аўторак (31 жніўня) адбудзецца пазачарговая сустрэча міністраў юстыцыі і ўнутраных спраў, якія збяруцца, каб абмеркаваць, як яны будуць змагацца з непазбежным перамяшчэннем людзей з Афганістана, перасяленнем у ЕС, а таксама падтрымаюць тыя суседнія краіны, якія ўжо прынялі мільёны бежанцаў, якім спатрэбіцца большая фінансавая падтрымка.

рэклама

вяршэнства права

Цяжка быць маяком для вяршэнства права за мяжой, калі твае ўласныя складнікі з задавальненнем разрываюць нормы, што прыводзіць мяне ў Польшчу і Венгрыю, дзе стан застаецца на працягу лета.

Фон дэр Ляен адхіліў еўрадэпутатаў і юрыстаў у пяцістаронкавым лісце, у якім было пералічана, як Венгрыя парушыла шэсць з васьмі прынцыпаў вяршэнства права, звязаных з выдаткамі бюджэту ЕС, і таму павінна выклікаць нядаўна адчаканеную "абумоўленасць вяршэнства права" механізм прадухілення злоўжыванняў грашовымі сродкамі. Фон дэр Ляен пісаў, што еўрадэпутаты не прадставілі дастаткова доказаў парушэнняў і што Камісія "не была належным чынам заклікана дзейнічаць".

Дзень залічэння Польшчы 16 жніўня не з'яўляўся падзеяй, з-за чаго штаб-кватэра камісіі ўнесла дадатковыя перавагі. Нельга не думаць, што ў юрыдычнай службе Камісіі ёсць хтосьці, у каго на сцяне ёсць цытата Дугласа Адамса: «Я люблю тэрміны. Мне падабаецца шумны шум, які яны робяць міма ".

Камісія штурхнула бляшанку, калі яны «чыталі і аналізавалі» адказ Польшчы. Віцэ -прэзідэнт Юрава наведае Польшчу ў панядзелак (30 жніўня). Гукі міністра юстыцыі Збігнева Зёбра не абнадзейваюць, нядаўна ён напісаў у твітары, што ЕС вядзе "гібрыдную вайну" супраць ЕС. 

Тым часам Славенія працягвае затрымліваць вылучэнне пракурораў у Еўрапейскую пракуратуру, а прэм'ер -міністр Славеніі Янша блакуе вылучэнне кандыдатаў.

Працягнуць чытанне
рэклама
рэклама
рэклама

Актуальныя