Міжнародны дзень памяці ахвяр Халакоста: Камісія заклікае дзяржавы-члены ўвесці крымінальную адказнасць за адмаўленне злачынстваў супраць чалавечнасьці

На фоне Міжнароднага дня памяці ахвяр Халакосту, які адзначаецца сёння (27 студзеня), апублікаваны новы даклад паказвае, што большасць дзяржаў-членаў яшчэ не правільна ўкаранілі правілы ЕС, накіраваныя на барацьбу са злачынствамі на глебе расізму і ксенафобіі. Краіны-члены аднагалосна прынялі Рамачнае рашэнне аб барацьбе з расізмам і ксенафобіяй 2008 г праз крымінальнае права, аднак нацыянальныя законы ў шэрагу краін застаюцца неадэкватнымі. У прыватнасці, нацыянальныя палажэнні супраць адмаўлення, патурання або грубай баналізацыі пэўных злачынстваў - напрыклад, злачынстваў супраць чалавечнасці - застаюцца неадэкватнымі ў дзвюх дзяржавах-членах.

Віцэ-прэзідэнт Вівіан Рэдынг у сваёй прамове з нагоды Міжнароднага дня памяці ахвяр Халакосту сказала: «Сёння мы дасягнулі міру паміж народамі ў Еўрапейскім саюзе. Застаецца яшчэ адна задача: працягваць пошук талерантнасці ў нашых уласных грамадствах. Нікому ніколі не давядзецца сутыкацца з мовай нянавісці або злачынствам на глебе нянавісці. Таму сёння я заклікаю ўсе дзяржавы-члены прыняць меры для поўнага транспанавання Рамачнага рашэння ЕС і пераканацца, што яно прымяняецца на месцах».

Камісія будзе ўдзельнічаць у двухбаковым дыялогу з дзяржавамі-членамі на працягу 2014 года з мэтай забеспячэння поўнага і правільнага транспазіцыі Рамачнага рашэння ў нацыянальнае заканадаўства з належным улікам Хартыі асноўных правоў і, у прыватнасці, свабоды выказвання меркаванняў і асацыяцый.

Рамачнае рашэнне ЕС накіравана, у прыватнасці, на барацьбу з расісцкімі і ксенафобскімі выказваннямі нянавісці і злачынствамі на глебе нянавісці і патрабуе ад дзяржаў-членаў вызначыць у якасці крымінальных злачынстваў публічнае падбухторванне да гвалту або нянавісці па прыкмеце расы, колеру скуры, рэлігіі, паходжання або нацыянальнага або этнічнага паходжання.

У той час як усе дзяржавы-члены праінфармавалі Камісію аб сваіх мерах па выкананні Рамачнага рашэння, сённяшняя справаздача аб выкананні знаходзіць, што шэраг краін не цалкам і/або правільна перанеслі ўсе палажэнні, а менавіта ў дачыненні да правапарушэнняў адмовы, патурання і грубага баналізаваць некаторыя злачынствы.

У большасці дзяржаў-членаў ёсць палажэнні аб падбухторванні да расісцкага і ксенафобскага гвалту і нянавісці, але, здаецца, яны не заўсёды цалкам пераносяць злачынствы, ахопленыя Рамачным рашэннем. Прабелы таксама назіраліся ў дачыненні да расісцкай і ксенафобскай матывацыі злачынстваў, адказнасці юрыдычных асоб і юрысдыкцыі.

Наступныя крокі

рэклама

У цяперашні час Камісія не мае паўнамоцтваў распачынаць працэдуру парушэння ў адпаведнасці з артыкулам 258 ДФЕС у дачыненні да рамачных рашэнняў, прынятых да ўступлення ў сілу Лісабонскага дагавора (гл. артыкул 10(1) Пратакола № 36 да дагавораў). Пачынаючы з 1 снежня 2014 года, Камісія зможа распачаць справу аб парушэнні. Такім чынам, сённяшняя справаздача дае агляд таго, дзе дзяржавам-членам патрабуецца далейшая праца па ўзгадненні нацыянальнага заканадаўства.

Аднак Камісія ніколі не будзе ўмешвацца ў асобныя выпадкі выказвання нянавісці або злачынстваў на глебе нянавісці. Нацыянальныя суды павінны вызначыць, ці з'яўляецца канкрэтная справа падбухторваннем да расісцкага або ксенафобскага гвалту або нянавісці, у залежнасці ад абставін і кантэксту кожнай сітуацыі. Камісія будзе правяраць толькі транспазіцыю агульных правілаў у нацыянальнае заканадаўства.

Фон

Рамачнае рашэнне Савета з'яўляецца інструментам для барацьбы з расізмам і ксенафобіяй з дапамогай крымінальнага права. Ён вызначае агульны крымінальны падыход да пэўных формаў расізму і ксенафобіі, а менавіта ў дачыненні да расісцкіх і ксенафобскіх выказванняў і злачынстваў на глебе нянавісці.

Што датычыцца «мовы нянавісці», дзяржавы-члены павінны гарантаваць, што наступныя наўмысныя паводзіны караюцца, калі накіраваны супраць групы асоб або члена такой групы, вызначанай паводле расы, колеру скуры, рэлігіі, паходжання або нацыянальнага або этнічнага паходжання і калі паводзіны ажыццяўляюцца такім чынам, каб выклікаць гвалт або нянавісць у дачыненні да такой групы або аднаго або некалькіх яе членаў:

1. Публічнае падбухторванне да гвалту або нянавісці, у тым ліку шляхам публічнага распаўсюджвання або распаўсюджвання буклетаў, малюнкаў або іншых матэрыялаў, і;
2. публічнае патуранне, адмаўленне або грубае баналізаванне злачынстваў генацыду, злачынстваў супраць чалавечнасці і ваенных злачынстваў, як гэта вызначана ў Статуце Міжнароднага крымінальнага суда; і злачынствы, учыненыя галоўнымі ваеннымі злачынцамі еўрапейскіх краін Восі, як гэта вызначана ў Статуце Міжнароднага ваеннага трыбунала 1945 года.

Што датычыцца «злачынстваў на глебе нянавісці», дзяржавы-члены павінны пераканацца, што расісцкія і ксенафобскія матывы разглядаюцца як абцяжарваючыя абставіны, або, у якасці альтэрнатывы, такія матывы могуць быць прыняты да ўвагі судамі пры вызначэнні прыдатных пакаранняў.

Рамачнае рашэнне датычыцца ахвяраў, устанаўліваючы, што дзяржавы-члены павінны гарантаваць, што расследаванне або судовы пераслед правапарушэнняў, звязаных з мовай нянавісці, не залежаць ад паведамлення або абвінавачання, зробленага ахвярай, прынамсі ў самых сур'ёзных выпадках.

Закон уключае нормы юрысдыкцыі, накіраваныя на барацьбу з мовай варожасці ў інтэрнэце (адным з найбольш распаўсюджаных спосабаў праявы расісцкіх і ксенафобскіх настрояў). Пры ўстанаўленні юрысдыкцыі ў дачыненні да дзеянняў, учыненых на іх тэрыторыі, дзяржавы-члены павінны гарантаваць, што іх юрысдыкцыя распаўсюджваецца на выпадкі, калі паводзіны здзяйсняюцца праз інфармацыйную сістэму, а злачынец або матэрыялы, размешчаныя ў гэтай сістэме, знаходзяцца на іх тэрыторыі.

Гэта першая справаздача аб выкананні Рамачнага рашэння 2008/913/JHA. Ён ацэньвае, у якой ступені дзяржавы-члены рэалізавалі ўсе палажэнні Рамачнага рашэння. Ён заснаваны на мерах транспазіцыі, пра якія паведамляюць дзяржавы-члены, і тэхнічнай інфармацыі, запытанай у іх Камісіяй падчас аналізу (уключаючы нацыянальную судовую практыку, падрыхтоўчую працу і рэкамендацыі), а таксама на інфармацыі, сабранай падчас пяці пасяджэнняў урадавых груп экспертаў і даследавання па кантракце Камісіяй.

Больш падрабязная інфармацыя

Еўрапейская камісія - Расізм і ксэнфобія

Галоўная віцэ-прэзідэнта Вів'ен Рэдынг

Выконвайце віцэ-прэзідэнт па Twitter: @ VivianeRedingEU

Выконвайце ЕС па пытаннях юстыцыі на Twitter: EU_Justice

Падзяліцеся гэтым артыкулам: