Знешняя міграцыйная палітыка ЕС: больш смелы падыход

Які прагрэс быў дасягнуты для лепшага кіравання міграцыйнымі патокамі і прасоўвання мабільнасці ў бяспечным асяроддзі? У справаздачы, прынятай сёння (21 лютага), Камісія разглядае асноўныя падзеі ў рамках знешняй міграцыйнай палітыкі ЕС у 2012 і 2013 гг. паведамляецца аб супрацоўніцтве, прызнаючы, што для далейшага прагрэсу трэба зрабіць больш.

Намаганні па вырашэнні праблем з расце міжнароднай мабільнасцю павінны адпавядаць патрэбам і прыярытэтам усіх зацікаўленых бакоў. Гэта патрабуе лепшага выкарыстання існуючых інструментаў, такіх як партнёрства па мабільнасці і агульныя візавыя правілы. Існуе таксама неабходнасць узмацніць удзел дзяржаў-членаў, дзе гэта магчыма, у рэалізацыі палітыкі ЕС.

"Добра кіраваная міграцыя можа быць сапраўды карыснай для ўсіх удзельнікаў, як для мігрантаў, так і для краін. Наш поспех шмат у чым залежыць ад нашага дыялогу і супрацоўніцтва з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, і міжнароднымі арганізацыямі. Партнёрства ў галіне мабільнасці, спрашчэнне візавага рэжыму ў спалучэнні з пагадненнямі аб рэадмісіі і агульнымі візавымі правіламі застаюцца важнымі інструментамі палітыкі. Але мы павінны зрабіць яшчэ больш для забеспячэння эканамічнага росту і канкурэнтаздольнасці і сумесна з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, змагацца з адмоўнымі бакамі міграцыі, такімі як гандаль людзьмі і незаконны ўвоз мігрантаў", - сказала камісар па ўнутраных справах Сесілія Мальмстрэм.

Партнёрствы ў сферы мабільнасці зарэкамендавалі сябе як карысныя інструменты для ўзаемавыгаднага вырашэння пытанняў міграцыі і прадастаўлення прытулку. Яны вызначаюць шэраг палітычных мэтаў і ствараюць структуру для дыскусій і супрацоўніцтва. Дагэтуль Партнёрствы па мабільнасці былі заключаны з шасцю краінамі: Малдовай (2008), Каба-Вэрдэ (2008), Грузіяй (2009), Арменіяй (2011), Марока (2013) і Азербайджанам (2013). Дыскусіі аб партнёрстве ў галіне мабільнасці з Тунісам былі завершаны (лістапад 2013 г.), і яго падпісанне непазбежна. Акрамя таго, пачаліся перамовы з Іарданіяй (снежань 2013 г.).

У цэлым у перыяд з 2012 па 2013 гады Камісія падтрымала больш за 90 праектаў, звязаных з міграцыяй, на суму больш за 200 мільёнаў еўра ва ўсіх рэгіёнах свету, які развіваецца. Акрамя таго, дзяржавы-члены ўклалі дадатковыя фінансавыя рэсурсы ў рэалізацыю GAMM.

Таксама трэба больш працаваць у сферы абароны бежанцаў і правоў чалавека. Напрыклад, Еўрапейскае бюро падтрымкі прытулку (EASO) магло б адыграць большую ролю ў паляпшэнні магчымасцей прадастаўлення прытулку і прыёму ў краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, у тым ліку ў рамках партнёрстваў па мабільнасці. Ёсць таксама магчымасці для паляпшэння выкарыстання рэгіянальных праграм абароны, у прыватнасці праз больш доўгатэрміновае ўзаемадзеянне і фінансаванне.

Лепшая каардынацыя дзейнасці па перасяленні на ўзроўні ЕС і паміж дзяржавамі-членамі дазволіла б больш эфектыўна і хутка рэагаваць на крызісныя сітуацыі. Павелічэнне фінансавання ЕС таксама павінна быць даступна для падтрымкі большай колькасці месцаў для перасялення/гуманітарнага прыёму ў рамках новага Фонду прытулку і міграцыі (2014-2020).

рэклама

Пераход GAMM на новы ўзровень

Існуючую палітыку і інструменты ў галіне знешняй міграцыі і прадастаўлення прытулку можна было б лепш выкарыстоўваць, у тым ліку для павышэння прывабнасці ЕС і ўмацавання яго эканомікі.

Праблема працоўнай міграцыі стане яшчэ больш важнай у бліжэйшыя гады, і ў гэтай сувязі можна падкрэсліць ролю партнёрстваў у галіне мабільнасці (напрыклад, садзейнічанне абмену студэнтамі або спецыялістамі, узмацненне патэнцыялу кіравання міграцыяй у краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, увядзенне кругавой міграцыйныя праграмы, узмацненне сацыяльнай абароны легальных мігрантаў, рашэнне, дзе неабходна, пераносу сацыяльных правоў і г.д.).

Спрашчэнне выдачы кароткатэрміновых віз можа мець станоўчы эфект для развіцця ў краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, напрыклад, палепшыць дзелавыя магчымасці і гандлёвыя сувязі з ЕС, а таксама ўмацаваць кантакты паміж людзьмі. Акрамя таго, патэнцыял візавай палітыкі ЕС павінен быць выкарыстаны ў поўнай меры для стымулявання эканамічнага росту і культурных абменаў. У бліжэйшыя тыдні Камісія прапануе папраўкі да Візавага кодэкса для далейшага палягчэння паездак законных падарожнікаў, забяспечваючы пры гэтым высокі ўзровень бяспекі ЕС.

У апошнія гады паглыбілася супрацоўніцтва ў галіне прадухілення і барацьбы з нелегальнай міграцыяй. Пачаты і рэалізаваны дыялог, абмен інфармацыяй і сумесныя дзеянні па барацьбе з гандлем людзьмі і незаконным увозам мігрантаў. Прадугледжваюцца далейшыя ініцыятывы, як ужо было абвешчана ў справаздачы Мэтавай групы па Міжземнамор'ю.

Фон

Глабальны падыход да міграцыі і мабільнасці (GAMM) з 2005 года з'яўляецца асноўнай асновай палітыкі ЕС у галіне знешняй міграцыі і прадастаўлення прытулку і вызначае, як ЕС вядзе палітычны дыялог і аператыўнае супрацоўніцтва з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС. Ён заснаваны на дакладна вызначаных прыярытэтах, якія адлюстроўваюць стратэгічныя мэты ЕС, і ўбудаваны ў агульную знешнюю палітыку ЕС, уключаючы супрацоўніцтва ў галіне развіцця.

GAMM накіраваны на развіццё дыялогу і супрацоўніцтва з краінамі-партнёрамі, якія не ўваходзяць у ЕС, у чатырох сферах: лепшая арганізацыя легальнай міграцыі і спрыянне добра кіраванай мабільнасці; прадухіленне і барацьба з нелегальнай міграцыяй і выкараненне гандлю людзьмі; максімізацыя ўздзеяння міграцыі на развіццё; і садзейнічанне міжнароднай абароне і ўзмацненне знешняга вымярэння прытулку.

GAMM рэалізуецца праз рэгіянальныя і двухбаковыя палітычныя дыялогі (з такімі інструментамі палітыкі, як партнёрства па мабільнасці); прававыя інструменты, такія як пагадненні аб спрашчэнні візавага рэжыму і рэадмісіі; аператыўная падтрымка і павышэнне патэнцыялу; а таксама шырокі спектр падтрымкі праграм і праектаў (даступны для шматлікіх зацікаўленых бакоў, уключаючы грамадзянскую супольнасць, асацыяцыі мігрантаў і міжнародныя арганізацыі).

Больш падрабязная інфармацыя

• Сесіліі Мальмстрэм сайт
• Выконвайце Камісар Мальмстрэм на Twitter
• DG ўнутраных спраў сайт
• Выконвайце DG ўнутраных спраў па Twitter

даклад аб выкананні ГАММ 2012-2013 гг

Падзяліцеся гэтым артыкулам: