Хаакін Альмунія: Падтрыманне глабальнага ўзроўню гульнявое поле

Стэнаграма прамовы камісара Хаакіна Альмуніі на 13-й штогадовай канферэнцыі ICN, Маракеш, 23 красавіка 2014 г

«Я вельмі рады атрымаць прывілей зноў адкрываць штогадовую канферэнцыю ICN, адну з галоўных глабальных падзей для супольнасці праваахоўных органаў. Я хацеў бы падзякаваць Conseil de la Concurrence за правядзенне гэтай канферэнцыі і прэзідэнта Бенамура за яго ласкавае запрашэнне вярнуцца ў Марока і Маракеш - краіну і горад, якія вельмі блізкія майму сэрцу. Сувязі Марока з маёй роднай Іспаніяй і з астатняй Еўропай цягнуцца вельмі даўно. Такія мерапрыемствы, як сённяшняя канферэнцыя ICN, дапамагаюць захаваць гэтую даўнюю традыцыю і ў XXI стагоддзі. Спадзяюся на паспяховую сустрэчу і на ўмацаванне супрацоўніцтва паміж намі.

«Краіны, якія развіваюцца, усё больш актыўна ўдзельнічаюць у сусветнай эканоміцы і, такім чынам, на этапе ўзмацнення канкурэнцыі. А афрыканскі кантынент становіцца значным эканамічным удзельнікам сусветнай эканомікі, тэмпы росту якога ствараюць належныя ўмовы для павышэння ўзроўню жыцця мільёнаў людзей. Мы, еўрапейцы, імкнемся падтрымліваць гэтыя падзеі і дзяліцца сваім вопытам кіравання сацыяльнай рынкавай эканомікай.

«Вяртаючыся да нашых абавязкаў як органаў па канкурэнцыі, я ўражаны ўкараненнем нашай прымаючай краінай новага заканадаўства аб канкурэнцыі і рэформай Conseil de la Concurrence. Больш моцныя паўнамоцтвы ў прыняцці рашэнняў і расследаванні, а таксама большая незалежнасць паставяць органы па канкурэнцыі Марока ў лепшую пазіцыю для пацверджання каштоўнасці надзейных і справядлівых правілаў канкурэнцыі, стварэнне сучаснай культуры адпаведнасці, якая больш адпавядае міжнародным стандартам, і падтрымку эканамічнага развіцця краіны.

"Галоўная тэма, абраная для сёлетняй канферэнцыі, - гэта дзяржаўныя прадпрыемствы і канкурэнцыя. Тэма важная і своечасовая, і я дзякую ICN за яе абмеркаванне. Дазвольце мне сказаць некалькі слоў па гэтай тэме. Гэта вельмі актуальная тэма", - сказаў ён. З пункту гледжання ЕС, шлях да вырашэння гэтай праблемы цалкам зразумелы: усе ўдзельнікі рынку павінны мець аднолькавае стаўленне, без адрозненняў паводле формы ўласнасці або геаграфічнага размяшчэння. Спажыўцы і законапаслухмяныя прадпрыемствы церпяць аднолькавую шкоду, калі антыканкурэнтная практыка зыходзіць ад айчынных або замежных фірмаў; ад прыватных кампаній або дзяржаўных прадпрыемстваў. Такім чынам, адказнасць органа па канкурэнцыі заключаецца ў тым, каб падтрымліваць рынкі адкрытымі, роўнымі і канкурэнтнымі - незалежна ад таго, хто парушае правілы.

"Прынцып канкурэнтнага нейтралітэту ляжыць у аснове канкурэнтнай палітыкі з самага пачатку еўрапейскай інтэграцыі. У самім дагаворы ЕС сцвярджаецца, што сістэма ўласнасці на ўласнасць з'яўляецца нацыянальнай справай. Канкурэнтны нейтралітэт з'яўляецца цэнтральным для выканання правілаў канкурэнцыі ў Еўропе. Без падпарадкавання дзяржаўнай уласнасці прадпрыемствы аднолькавых антыманапольных правілаў, адзіны рынак не можа працаваць. Сапраўды, перавагі канкурэнтнага нейтралітэту паўсюдна прызнаюцца шматбаковымі арганізацыямі. І дзяржаўныя субсідыі таксама павінны знаходзіцца пад кантролем, каб пазбегнуць скажэнняў канкурэнцыі.

«СГА і АЭСР рэкамендуюць празрыстасць і адэкватны кантроль, каб пазбегнуць шкоды, прычыненай неабмежаванымі субсідыямі і спрыяльным рэжымам для дзяржаўных прадпрыемстваў. Насамрэч, я хацеў бы бачыць СГА з больш моцнымі паўнамоцтвамі для забеспячэння такіх роўных умоў. нейтралітэт таксама павінен быць цвёрда на стале шматбаковых перамоваў і гандлёвых пагадненняў.Насамрэч, ЕС пачаў уключаць меры празрыстасці і пэўную ступень дысцыпліны для субсідый у сваім новым пакаленні пагадненняў аб свабодным гандлі.Міжнародны свабодны гандаль прынёс бы вялікую карысць калі б мы знайшлі глабальнае паразуменне па гэтых пытаннях.

рэклама

"Паколькі сусветныя рынкі працягваюць інтэгравацца, неабходнасць пошуку глабальнай агульнай асновы распаўсюджваецца на кожны аспект канкурэнтнай палітыкі. Для органаў па канкурэнцыі гэта азначае, перш за ўсё, умацаванне двухбаковага і шматбаковага супрацоўніцтва. Камісія супрацоўнічае з агенцтвамі за межамі ЕС у 30% спраў аб аднабаковым паводзінах, каля паловы расследаванняў буйных зліццяў і 60% картэльных рашэнняў. Дазвольце мне прывесці вам некалькі прыкладаў, каб паказаць, што гэта азначае на практыцы. У лістападзе 2013 года мы ўзгаднілі ўмовы на набыццё Life Technologies кампаніяй Thermo Fisher - дзвюма кампаніямі, якія займаюцца навукамі аб жыцці. Органы ўлады, з якімі мы працавалі ў гэтай складанай справе з глабальным ахопам, уключаюць Федэральную гандлёвую камісію ЗША, ACCC Аўстраліі, Міністэрства камерцыі Кітайскай Народнай Рэспублікі, Камісія справядлівага гандлю Японіі, Бюро канкурэнцыі Канады, Камісія камерцыі Новай Зеландыі і Камісія па справядліваму гандлю Паўднёвай Карэі. Тое ж датычыцца і нашай барацьбы з картэлямі, дзе мы назіраем рост колькасці міжнародных спраў, якія патрабуюць супрацоўніцтва некалькіх канкурэнтных агенцтваў.

«Нашы нядаўнія рашэнні ў справах аб маніпуляцыі Libor і Euribor і ў справах аб аўтазапчастках з'яўляюцца добрымі прыкладамі такога супрацоўніцтва, якое сёння ўсё больш становіцца нормай. Мы павінны пераканацца, што розныя органы ўлады прымаюць цесна ўзгодненыя рашэнні па справах з міжнародным значэннем. Але каардынацыі нашых намаганняў у асобных выпадках недастаткова. З хуткім ростам рэжымаў канкурэнцыі ва ўсім свеце рызыка супярэчлівых вынікаў рэальная, і яе трэба вырашаць у шматбаковай сетцы. Я лічу, што ICN з'яўляецца ідэальнай пляцоўкай для мінімізаваць гэтую рызыку і прасоўваць агульныя стандарты для нашых працэдур, палітыкі і мэтаў.

«Нарэшце, чакаецца, што сучасны орган па канкурэнцыі будзе садзейнічаць развіццю агульнай культуры канкурэнцыі. Нам трэба тлумачыць значнасць нашай працы і перавагі, якія яна прыносіць. Нам трэба размаўляць з усімі ўзроўнямі грамадства — афіцыйнымі і нефармальнымі. Мы павінны ўдзельнічаць заканадаўцы, прадпрыемствы, суды і шырокая грамадскасць. Іншымі словамі, нам трэба актывізаваць нашы намаганні па адвакацыі. ICN таксама была піянерам у гэтай галіне і можа дапамагчы сваім агенцтвам-членам знайсці агульны голас, каб адстойваць нашу справу. Дазвольце мне згадаць тут інструкцыі, якія распрацоўвае Рабочая група па адвакатаванні, і пахваліць працу, якую яна правяла за апошнія два гады.Я з нецярпеннем чакаю прачытання справаздачы, якая будзе прадстаўлена на гэтай канферэнцыі.

«Еўрапейская камісія будзе і надалей цвёрда падтрымліваць ICN і яе праекты; асабліва праекты, якія дапамагаюць менш вядомым членам нарошчваць свой патэнцыял і заваёўваць павагу, якую яны заслугоўваюць. Я заклікаю ўрады ўсіх краін і юрысдыкцый, прадстаўленых у ICN, перавесці свае абяцанні ў падтрымку эфектыўнай канкурэнтнай палітыкі ў рэальныя факты. Гэта неабходная ўмова для разумнага і эфектыўнага выкарыстання дзяржаўных сродкаў. Гэта рэальнае значэнне для грошай падаткаплацельшчыкаў. Канкурэнтныя органы павінны працаваць у незалежных установах і павінны мець сродкі і персанал, неабходныя для выканання сваёй працы. Гэта маё бачанне і маё жаданне ICN будучыні. Глабальны форум, дзе незалежныя, добра фінансаваныя і паважаныя ўлады збіраюцца разам, каб падтрымліваць міжнародныя рынкі адкрытымі, канкурэнтаздольнымі і справядлівымі».

Падзяліцеся гэтым артыкулам: