Звязацца з намі

Blogspot

Меркаванне: праца Еўрапарламента: міфы і рэальнасць

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

малюнакЮстына Віткаўскайтэ Бернард, дэпутат Еўрапарламента (ALDE), Літоўская партыя Дарба   

Інстытуцыі ЕС выклікаюць інтрыгу: многія грамадзяне ЕС адчуваюць сябе прыцягнутымі працай інстытутаў ЕС і мараць атрымаць у іх працу, некаторыя грамадзяне ЕС, прыязджаючы ў Брусэль, наведваюць інстытуты ЕС і здзіўляюцца іх магутнай ролі ў структуры ЕС ; ёсць таксама некаторыя грамадзяне ЕС, якія не ведаюць пра ролю, паўнамоцтвы і функцыі інстытутаў ЕС. 

Але што б ні думалі грамадзяне ЕС пра складаную ролю інстытутаў ЕС, чым бы грамадзяне ЕС ні займаліся ў сваім паўсядзённым жыцці – яны павінны ўсведамляць той факт, што інстытуты ЕС дзякуючы сваёй заканадаўчай функцыі ўплываюць на жыццё кожнага грамадзяніна.

Гэта асноўная прычына, чаму грамадзяне ЕС павінны разумець, як працуюць інстытуты ЕС і як функцыянуе выпрацоўка палітыкі ЕС. Гэта неабходна па многіх прычынах: незалежна ад пазіцыі грамадзян ЕС у адносінах да інстытутаў ЕС; інстытуты ЕС будуць мець уплыў на іх паўсядзённае жыццё. Прычынай гэтага з'яўляецца іх заканадаўчы характар: ЕС нясе адказнасць за заканадаўства ЕС, якое выконваецца яго дзяржавамі-членамі. Права ЕС павінна быць перанесена ў нацыянальнае заканадаўства: кожная краіна-член павінна забяспечыць, каб прававыя акты, прынятыя інстытутамі ЕС, адлюстроўвалі яе нацыянальныя інтарэсы і належным чынам выконваліся.

Уплыў уведзенага заканадаўства ЕС закранае не толькі краіны-члены, але і ўсіх грамадзян ЕС. Вось чаму чым больш грамадзяне ЕС разумеюць, як насамрэч працуюць еўрапейскія інстытуты, тым больш яны могуць удзельнічаць у архітэктуры прыняцця рашэнняў і выпрацоўцы палітыкі ЕС. З іншага боку, калі грамадзяне ЕС застаюцца ў недасведчанасці аб працы еўрапейскіх інстытутаў, яны застаюцца староннімі ў выпрацоўцы палітыкі ЕС і не будуць упускаць яе ўсё большае значэнне ў іх жыцці, што, у сваю чаргу, прыводзіць да страчаных магчымасцей для іх. Таму грамадзяне ЕС павінны стаць бліжэй да інстытутаў ЕС. І першы крок да гэтага — дакладнае разуменне сістэмы інстытутаў ЕС, іх працы і заканадаўчага характару.

У гэтым плане Еўрапейскі парламент уяўляе асаблівую цікавасць для грамадзян ЕС па некалькіх прычынах: Еўрапейскі парламент з'яўляецца прамым выбарным інстытутам, які прадстаўляе 500 мільёнаў грамадзян ЕС і абараняе інтарэсы грамадзян ЕС у працэсе прыняцця рашэнняў у ЕС. Гэта таксама орган, у якім грамадзяне ЕС не толькі прадстаўлены, але і дзе іх голас пачуты. Праз Еўрапейскую грамадзянскую ініцыятыву грамадзяне могуць патрабаваць новага заканадаўства ЕС; з еўрапейскімі выбарамі 2014 года грамадзяне ЕС могуць быць ускосна ўцягнутыя ў працэс абрання прэзідэнта Еўрапейскай камісіі і, вядома, з выбарамі ў ЕС 22-25 мая 2014 года грамадзяне ЕС могуць непасрэдна абіраць сваіх прадстаўнікоў у Еўрапейскі парламент. І гэта надзвычай важная роля для грамадзян ЕС, якія становяцца часткай выпрацоўкі палітыкі ЕС і якія праз свой голас могуць уплываць на гэты працэс.

Але нават калі грамадзяне ЕС здольныя прызнаць важную ролю Еўрапейскага парламента, яны ўсё роўна могуць паверыць у некаторыя перыядычныя міфы адносна таго, як гэты інстытут насамрэч функцыянуе. Давайце спачатку пачнем з працы і функцый Еўрапарламента. Праца Еўрапарламента вельмі захапляльная па сваіх прыярытэтах, і ў той жа час праца гэтага органа вельмі інтэнсіўная, таму што Еўрапарламент мае справу з вялікай колькасцю пытанняў, якія ахопліваюць розныя палітыкі ЕС ад сельскай гаспадаркі да знешняй палітыкі ЕС. Але староннім можа здацца, што праца Еўрапарламента носіць пераважна бюракратычны характар ​​і не закранае інтарэсаў грамадзян ЕС. Але на самой справе праца Еўрапарламента адлюстроўвае ўсе выклікі жыцця кожнага нармальнага еўрапейскага грамадзяніна. Менавіта таму грамадзяне ЕС не павінны недаацэньваць функцыі Еўрапарламента ў такіх галінах, як супольнае заканадаўства, бюджэтныя паўнамоцтвы і дэмакратычныя працэсы ў ЕС і за яго межамі. Напрыклад, у сферы знешняй палітыкі Еўрасаюза падчас Еўрамайдана ЕС праявіў канструктыўны падыход у пасярэдніцтве ва ўкраінскім крызісе.

рэклама

Нават пасля таго, як крызіс ва Украіне паглыбіўся, нельга было недаацэньваць працу дэпутата Еўрапарламента ў гэтым вымярэнні: ЕС засвоіў шмат урокаў і будзе больш эфектыўным у будучыні, пераглядаючы свае моцныя і слабыя бакі. ЕС цяпер сутыкаецца з вялікім эканамічным крызісам, і праца Еўрапейскага парламента сканцэнтравана на палітыцы і мерах, арыентаваных на рост, якія могуць вывесці ЕС з гэтага крызісу. У апошнія гады галоўнай задачай Еўрапарламента было знайсці спосаб аднавіць рост у ЕС і змагацца з беспрацоўем сярод моладзі. Для вырашэння гэтых пытанняў парламент прыняў шмат мер і зрабіў шэраг крокаў, каб зацвердзіць шматгадовую фінансавую праграму на 2014-2020 гады, захаваўшы прыярытэты аднаўлення эканомікі на першым месцы ў парадку дня.

Барацьба з беспрацоўем сярод моладзі была і застаецца галоўным прыярытэтам і ў працы Еўрапарламента. Еўрапарламент прадугледзеў некалькі мер для апошняга - напрыклад, Гарантыі для моладзі - і прыняў дзве рэзалюцыі, якія заклікаюць да далейшых мер па заахвочванню маладых людзей да пераезду для працы і навучання. Праца Еўрапарламента накіравана на ўсе пласты грамадства: ад беспрацоўных, моладзі да спажыўцоў і працоўных ЕС. Каб праілюстраваць гэта, прывяду толькі некалькі прыкладаў, калі Еўрапарламент паспяхова вырашае праблемы звычайных грамадзян ЕС, якія абмяркоўваюць і змагаюцца са сваімі праблемамі, прымаючы адпаведныя меры і забяспечваючы неабходнае заканадаўства. Напрыклад, Еўрапарламент нядаўна ўхваліў пагадненне аб новых тытунёвых правілах ЕС, якія патрабуюць вялікіх выяўленчых папярэджанняў пра здароўе. Улічваючы правы спажыўцоў, Еўрапарламент таксама прыняў рашэнне аб адмене платы за роўмінг мабільнай сувязі да 2016 года. Што тычыцца правоў працоўных, Еўрапарламент прыняў законапраект аб поўным пенсійным праве для працоўных з ЕС, якія выязджаюць за мяжу. Еўрапарламент дэманструе, што ён клапоціцца пра ўсіх грамадзян ЕС і дзякуючы сваёй дзейнасці і сваёй працы робіць магчымым, каб усе патрэбы і прыярытэты ўсіх груп грамадства разглядаліся і задавальняліся, а выклікі пераадольваліся.

Другі міф, які часта прыводзіць да ілжывых здагадак грамадзян ЕС, звязаны з роляй партый у Еўрапейскім парламенце. Большасць грамадзян ЕС ведаюць, што кожныя пяць гадоў грамадзяне ЕС маюць права выбіраць сваіх прадстаўнікоў у Еўрапарламент, удзельнічаючы ў выбарах у Еўрапейскі парламент. На гэтых выбарах насельніцтва кожнай дзяржавы-члена мае права абраць загадзя вызначаную колькасць членаў Еўрапарламента. Падчас выбарчай кампаніі выбараў у Еўрасаюз на гэтых выбарах спаборнічаюць нацыянальныя палітычныя партыі.

Але потым, як толькі члены Еўрапарламента абраны, «абраныя» члены Еўрапарламента становяцца часткай палітычных груп ЕС. Многія грамадзяне ЕС не ведаюць пра гэты прынцып і, такім чынам, блытаюць прынцып працы нацыянальных партый з прынцыпам працы палітычных груп Еўрапарламента. Грамадзяне ЕС павінны ведаць, што ў Еўрапарламенце ёсць сем палітычных груп. Найважнейшымі з іх з'яўляюцца група Еўрапейскай народнай партыі, група Прагрэсіўнага альянсу сацыялістаў і дэмакратаў і група Альянсу лібералаў і дэмакратаў за Еўропу. Грамадзяне ЕС павінны ведаць, што большасць нацыянальных партый звязаныя з гэтымі еўрапейскімі палітычнымі групамі. Гэта можна праілюстраваць на прыкладзе літоўскай партыі Darbo: гэтая партыя ўваходзіць у Альянс лібералаў і дэмакратаў Еўропы (ALDE). Гэта азначае, што партыя Darbo падзяляе тыя ж погляды на лібералізм, дэмакратыю і свабоду ў палітыцы, што і ALDE. Прадстаўнікі гэтай партыі, абраныя ў Еўрапарламент, падзяляюць бачанне групы ALDE і пачынаюць працаваць не толькі на аснове сваіх нацыянальных партыйных інтарэсаў, але і на аснове агульнай платформы ALDE.

Прасцей кажучы: грамадзяне ЕС павінны ведаць, што пасля абрання прадстаўнікоў нацыянальных партый у Еўрапарламент (і калі іх адпаведныя партыі ўваходзяць у палітычныя групы ЕС), яны пачынаюць працаваць на карысць Еўропы. Партыі, якія з'яўляюцца супернікамі на нацыянальным узроўні або канкуруюць адна з адной падчас кампаніі на месцах у дзяржаве-члене, не застаюцца канкуруючымі партыямі, калі яны трапляюць у Еўрапейскі парламент. Наадварот, яны пачынаюць працаваць на Еўрасаюз, на каштоўнасці і прынцыпы ЕС і – на еўрапейскім узроўні – на грамадзян, якія іх абралі.

Усе, хто працуе ў еўрапейскіх інстытутах, ведаюць, што яны працуюць на карысць ЕС, на карысць Еўрапейскага саюза і сваіх краін-членаў. Прадстаўнікі, якія працуюць у Еўрапейскім парламенце, падзяляюць адказнасць са сваімі выбаршчыкамі, яны клапоцяцца пра інтарэсы сваіх выбаршчыкаў і працуюць на Еўрапейскі саюз у цэлым, не забываючыся, вядома, і на інтарэсы сваіх дзяржаў-членаў. Еўравыбары праз дзесяць дзён, таму адлік ідзе. Грамадзяне ЕС, якія пойдуць галасаваць 22-25 мая 2014 года, павінны ведаць пра рэаліі працы еўрапейскіх інстытутаў; у прыватнасці, пра вырашальную ролю, якую Еўрапарламент адыгрывае ў жыцці ўсіх грамадзян ЕС. Грамадзяне ЕС павінны разумець, што іх будучыня ў іх уласных руках, яны павінны дзейнічаць адпаведна, каб іх прадстаўнікі маглі зрабіць для іх будучыню лепшай і адстойваць іх інтарэсы. Выбары 2014 года павінны быць важнымі для ўсіх грамадзян ЕС, паколькі яны павінны паказаць, што яны адзіныя ў духу ў гэтыя цяжкія часы, калі ЕС знаходзіцца пад пагрозай з-за росту скептыцызму ў ЕС і росту антыеўрапейскіх партый.

Таму зараз вельмі важна, каб не была недаацэненая роля Еўрапарламента ў яго здольнасці пераадольваць гэтыя праблемы. Наадварот, яна павінна быць максімальна падтрымана і ўмацавана галасаваннем грамадзян. Голас кожнага грамадзяніна будзе падлічаны, голас кожнага грамадзяніна можа паўплываць на фарміраванне палітыкі ЕС, і кожны голас можа паўплываць на палітычны парадак дня Еўрапарламента. Гэтым разам як ніколі ваша, грамадзянская, актыўная пазіцыя будзе мець рэальны ўплыў на будучыню ўсіх нас.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя