Рэкамендацыя Камісіі па азартных гульняў онлайн: часта задаюць пытанні

Што такое рэкамендацыя камісіі?

Рэкамендацыя не з'яўляецца юрыдычна абавязковым дакументам, які выкарыстоўваецца Еўрапейскай камісіяй, каб паслаць выразны сігнал дзяржавам-сябрам, якія ж дзеянні, як чакаецца, каб выправіць сітуацыю, пакінуўшы пры гэтым дастатковую гнуткасць на нацыянальным узроўні адносна таго, як дасягнуць гэтага. Усталёўваючы мэты, якія павінны быць дасягнутыя, ён павінен дзейнічаць у якасці каталізатара для распрацоўкі ўзгодненых прынцыпаў, якія павінны прымяняцца на ўсёй тэрыторыі Еўрапейскага Саюза.

Хто ахопліваецца рэкамендацыяй?

Рэкамендацыя адрасавана краінам-членам ЕС. Камісія прапануе дзяржавам-членам прымяніць прынцыпы, выкладзеныя ў рэкамендацыі ў іх нацыянальных правілах азартных гульняў. З гэтай мэтай Камісія таксама заклікае дзяржавы-члены прызначаць кампетэнтныя рэгулюючыя органы, каб яны маглі кантраляваць і кантраляваць яго адпаведнасць. Гэта не перашкаджае праву дзяржаў-членаў, у адпаведнасці з заканадаўствам ЕС, вызначаць нацыянальную палітыку азартных гульняў і ўзровень абароны.

Прынцыпы рэкамендацыі прызначаныя для прыватных і дзяржаўных аператараў, якія прапануюць паслугі онлайн азартных гульняў і пастаўшчыкоў медыя паслуг, якія спрыяюць камерцыйнай сувязі азартных гульняў онлайн (рэклама, спонсарства, прасоўванне).

Для аператараў онлайн азартных гульняў, гэтая рэкамендацыя ахоплівае прыватныя і дзяржаўныя аператары аднаго або некалькіх відаў азартных гульняў паслуг, а таксама, дзе гэта дастасавальна, трэція асобы, у тым ліку так званыя філіялы, якія спрыяюць азартных гульняў у Інтэрнэце паслугі ад іх імя.

Для пастаўшчыкоў паслуг сродкаў масавай інфармацыі, гэта ўключае ў сябе друкаваныя выданні, тэлебачанне, радыё, Інтэрнэт і вонкавая рэклама і прасоўванне.

рэклама

Што тычыцца онлайн-сэрвісу, прынцыпы гэтай рэкамендацыі прызначаны для ўжывання на практыцы такім чынам, каб усе прылады, якія выкарыстоўваюцца для анлайнавых азартных гульняў, такіх як кампутары, мабільныя тэлефоны, смартфоны, планшэты і лічбавага тэлебачання.

Чаму рэкамендацыя засяродзіцца на онлайн гуляць у азартныя гульні?

Інтэрнэт-азартныя гульні працягваюць актыўна развівацца ў Еўропе з пункту гледжання попыту і прапановы - азартныя гульні камерцыйных зносін і прапаноў ахопліваюць усё большую долю насельніцтва. У 2008 годзе азартныя гульні ў Інтэрнэце прынеслі гадавы прыбытак у памеры 6.16 млрд. Еўра, і, паводле наяўных лічбаў, у 13 г. гэты паказчык павялічыцца ўдвая і складзе 2015 млрд. Еўра. Аднак, паводле ацэнак, 6.84 мільёна спажыўцоў, у 2012 годзе гадавы даход склаў 10.54 мільярда еўра.

У той жа час правілы і палітыкі ў гэтай галіне распрацоўваюцца на нацыянальным узроўні, і ступень вырашэння выяўленымі праблемамі дзяржаў-членаў вар'іруецца ў залежнасці ад дзяржавы. Аператары азартных гульняў, створаныя ў ЕС, усё часцей валодаюць некалькімі ліцэнзіямі ў некалькіх дзяржавах-членах, якія абралі сістэмы, заснаваныя на ліцэнзіях, у дачыненні да рэгулявання азартных гульняў. Яны могуць атрымаць выгаду з больш распаўсюджанага падыходу. Акрамя таго, множанне патрабаванняў адпаведнасці можа стварыць непатрэбнае дубліраванне інфраструктуры і выдаткаў, што прывядзе да непатрэбнай адміністрацыйнай нагрузкі для рэгулятараў.

Акрамя таго, уласцівасць Інтэрнэт-асяроддзя таксама азначае наяўнасць у ЕС нерэгулюемых ігральных сайтаў. Спажыўцы ў Еўропе шукаюць праз мяжу паслугі азартных гульняў у Інтэрнэце і, такім чынам, могуць падвяргацца шэрагу рызык, такіх як махлярства і праблемы з азартнымі гульнямі. У краінах-членах не хапае эфектыўных мер па сацыяльнай адказнасці, якая тычыцца камерцыйнай практыкі, якая таксама тычыцца непаўналетніх, і для абароны спажыўцоў азартных гульняў у Інтэрнэце.

Тым не менш, у той час як рэкамендацыя робіць акцэнт на онлайн азартных гульняў, шэраг прынцыпаў, могуць таксама прымяняцца ў сектары, заснаванай на зямлю, такія як: якія забараняюць непаўналетнім ад ігральнага бізнесу; праверкі дакументаў, у тым ліку праверкі ўзросту; устанаўлення абмежаванняў і выключэння магчымасці; і адлюстравання інфармацыі аб адказнай гульні і звязаныя з ім рызыкі.

Чаму Камісія засяродзіўшы ўвагу на абароне правоў спажыўцоў?

Грамадскія кансультацыі праводзяцца ў 2011 (IP / 11 / 358) вызначыў абарону спажыўцоў - у тым ліку непаўналетніх - азартных гульняў у Інтэрнэце ў якасці прыярытэтнай сферы. На падставе гэтай высновы Камісія пачала дыялог з дзяржавамі-членамі і індустрыяй азартных гульняў у Інтэрнэце па пытаннях, якія тычацца спажыўцоў азартных гульняў у Інтэрнэце і камерцыйных камунікацый у дачыненні да азартных гульняў.

Трансгранічны характар ​​азартных гульняў у Інтэрнэце азначае, што дзяржавы-члены сутыкаюцца з агульнымі праблемамі: нарматыўнай, грамадскай і тэхнічнай. Еўрапейскі парламент таксама неаднаразова выступаў за абарону спажыўцоў у гэтай галіне - Дазвол 10 верасня 2013, ЕС Суд таксама настойваў на неабходнасці забеспячэння належнай абароны інтарэсаў спажыўцоў пры рэгуляванні дзейнасці праз Інтэрнэт. у рэшце рэшт, шэраг дзяржаў-членаў у цяперашні час разглядаюць і / або рэфармуюць сваю заканадаўчую базу ў гэтай галіне. Яны павінны мець магчымасць выкарыстоўваць рэкамендацыю ў якасці рэкамендацыі.

Для большасці насельніцтва, які прымае ўдзел у анлайнавых азартных гульняў з'яўляецца рэкрэацыйнай дзейнасці. Ён можа ўключаць у сябе розныя азартныя гульні, такія як спартыўныя стаўкі і покер, казіно і латарэй. Тым не менш, для некаторых людзей іх гуляць у азартныя гульні паводзіны ператвараецца ў праблему - нават да кропкі якія ўплываюць на іх здароўе. У цэлым, паміж 0.2% і 3% пакутуюць ад той ці іншай форме ігральнага засмучэнні.

Гэта рэкамендацыя ў першую чаргу накіравана на забеспячэнне спажыўцоў належным узроўнем абароны. Па меры таго, як дзяржавы-члены праводзяць рэформы рэгулявання, першым крокам з'яўляецца забеспячэнне таго, каб спажыўцы ЕС у дастатковай ступені ведалі пра рызыкі, звязаныя з азартнымі гульнямі ў Інтэрнэце, і пра гарантыі, якія павінны дзейнічаць, каб захаваць азартныя гульні ў рамках рэкрэацыйных параметраў, пазбягаючы шкодных прапаноў.

Гэтая рэкамендацыя таксама імкнецца прадухіліць непаўналетніх ад азартных гульняў у Інтэрнэце. Даследаванні паказваюць, што падлеткі прыцягваюцца да Інтэрнэту з-за іх асаблівасцяў развіцця, і што 5.9% ад летніх 14-17 гуляць у азартныя гульні онлайн ў ЕС, у параўнанні з 10.36% у аўтаномнай асяроддзі (Даследаванні інтэрнэт аддиктивного паводзінаў сярод еўрапейскіх падлеткаў, фінансуюцца ў рамках бяспечнага Інтэрнэту плюс).

Чаму Камісія не прапанавала заканадаўства?

У сектары азартных гульняў у Інтэрнэце няма заканадаўства, якое тычыцца асобных сектараў, і не было прызнана мэтазгодным прапаноўваць такое канкрэтнае заканадаўства. Больш за тое, рэкамендацыі Камісіі могуць быць прыняты неадкладна, тады як прапановы па заканадаўстве павінны быць прыняты Саветам Міністраў ЕС і Еўрапейскім парламентам, што можа заняць час. Гэтая рэкамендацыя з'яўляецца часткай шэрагу дзеянняў, абвешчаных у Плане дзеянняў Камісіі на 2012 год "На шляху да ўсёабдымнай еўрапейскай базы азартных гульняў у Інтэрнэце", накіраванага на ўдакладненне рэгулявання азартных гульняў у Інтэрнэце і стымуляванне супрацоўніцтва паміж дзяржавамі-членамі (гл. IP / 12 / 1135 і MEMO / 12 / 798). План дзеянняў рушыў услед за кансультацыі з грамадскасцю ў 2011 (IP / 11 / 358), Адказы на які паказаў, што крок за крокам падыход у ЕС патрабуецца.

Тым не менш, існуе заканадаўства ЕС, якое таксама ставіцца да азартных гульняў і спажыўцам, такія, як Нядобрасумленная камерцыйная практыка Дырэктыва і Дырэктыва аб несправядлівых умовах кантракту, Гэта заканадаўства ў першую чаргу тычыцца абароны эканамічных інтарэсаў спажыўцоў. Гэтая рэкамендацыя вылучае шэраг прынцыпаў, абапіраючыся, у прыватнасці, ад кансультацый, праведзеных з дзяржавамі-членамі, а таксама з адпаведнымі зацікаўленымі бакамі ў галіны. Ацэнка эфектыўнасці гэтых прынцыпаў будзе інфармаваць аб неабходнасці далейшых дзеянняў у гэтай галіне.

Як рэкамендацыя ставіцца да іншай палітыцы працы Камісіі ў галіне анлайнавых ігральных паслуг?

План дзеянняў вызначае падыход, які аб'ядноўвае ЕС, дзяржавы-члены і прамысловасць. Гэта неабходна для вырашэння шэрагу праблем з усіх бакоў, а менавіта для прадухілення і стрымлівання махлярства, дагавораў матчаў і адмывання грошай праз азартныя гульні ў Інтэрнэце. З гэтай мэтай Камісія таксама стварыла экспертную групу, адной з мэтаў якой з'яўляецца садзейнічанне абмену вопытам у галіне рэгулявання і захавання паміж дзяржавамі-членамі.

Ці ёсць здзелка рэкамендацыя з выкананнем нацыянальных правілаў?

Гэтая рэкамендацыя не ўводзіць абавязковыя правілы для краін-членаў. Такім чынам, гэта не перашкаджае выканання нацыянальных правілаў. Да таго ж, у адсутнасць гарманізацыі ЕС у гэтай галіне, забеспячэння выканання нацыянальных правілаў з'яўляецца абавязкам дзяржаў-членаў.

Тым не менш, спажыўцы ЕС павінны быць добра інфармаваныя аб сайце онлайн азартных гульняў яны аддаюць перавагу гуляць, або зрабіць стаўку на. Камісія лічыць, што інфармаваная спажывец разам зп прывабны спектр канкурэнтных магчымасцяў ігральныя мае важнае значэнне для таго, каб накіраваць спажыўцоў па адносінах да азартных гульняў, якім дазволена і кантралюецца ў дзяржавах-членах. Таму, як правіла, Камісія рэкамендуе, каб дэталі аператара і адпаведнага які рэгулюе орган ігральнага павінны быць дакладна адлюстроўваюцца на ігральным сайце. Аналагічным чынам, не павінна быць камерцыйнай сувязі онлайн-сэрвісаў азартных гульняў, дзе азартныя гульні онлайн абслугоўванне не дапускаецца.

Азартныя гульні онлайн ў ЕС характарызуецца рознымі нацыянальнымі нарматыўна-прававой базы. Камісія лічыць, што нацыянальныя пытанні правапрымянення павінны абмяркоўвацца з дзяржавамі-членамі, у прыватнасці, у групе экспертаў па ігральных паслуг. Гэтая група забяспечвае больш прыдатную платформу для абмеркавання тэхнічных і практыкі рэгулявання і для палягчэння канструктыўнага адміністрацыйнага супрацоўніцтва. Комплексны і агульны падыход у галіне анлайнавых ігральных паслуг неабходна ўлічваць рызыкі для спажыўцоў і праблемы для нацыянальных кампетэнтных органаў у іх з дня ў дзень нагляду і маніторынгу нацыянальных мер у гэтай галіне.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: