Вядзенне перамоў будучыню Вялікабрытаніі ў Еўропе

Па Дзяніс Макшэйн   

Як Дэвід Кэмеран вядзе перамовы з астатняй часткай Еўропы, калі яго вернуць на пасаду прэм'ер-міністра і накіруюць на абяцаны рэферэндум "Увайсці" ў 2017 годзе? Нават кажуць пра перанос даты рэферэндуму на 2016 год, хаця як гэта пакідае час для сур'ёзных перамоваў з 27 краінамі-членамі ЕС, ніколі не тлумачыцца.

Сапраўды, адна праблема заключаецца ў тым, што прэм'ер-міністр ніколі не растлумачыў дакладна, пра што ён хоча правесці перамовы. Ён запатрабаваў неўстаноўленай "змены дагавора", а іншыя высокапастаўленыя кансерватары заклікалі спыніць свабоднае перамяшчэнне грамадзян ЕС у Брытанію і вярнуцца да эры да 1997 года, калі Брытанія адмовілася ад сацыяльнай главы. Таксама бізнес патрабуе "завяршэння адзінага рынку" з уключэннем паслуг. Але гэты попыт - разумны сам па сабе - ніколі не ўказвае, уключаючы, напрыклад, найбуйнейшы сектар паслуг ВУП - ахову здароўя альбо вяшчанне, дзе НГС і ВВС не будуць лёгка адкрыты для поўнай канкурэнцыі прыватнага сектара з боку астатняй часткі ЕС . Выступаючы ў Лондане (5 лютага), намеснік прэзідэнта Еўракамісіі Франс Цімерманнс выказаў меркаванне, што агульнаеўрапейскае страхаванне аўтамабіляў знізіць цяперашнія празмерныя выдаткі ў некаторых краінах, у прыватнасці ў Вялікабрытаніі. Але сектары эканомікі паслуг, такія як страхаванне, пенсіі і нават гасцінічныя стандарты, з'яўляюцца часткай нацыянальнай культуры, якая знаходзіцца пад кантролем нацыянальнага заканадаўства. Напрыклад, у Брытаніі ніколі не было сістэмы рэйтынгаў гатэляў, як у Францыі. Аб'яднанне ўсіх службаў ва ўмовах адзінага рэжыму ЕС - гэта амбіцыйны праект, які, верагодна, не будзе дасягнуты на працягу 24 месяцаў да рэферэндуму па Brexit у Вялікабрытаніі.

Але прэм'ер-міністр настойвае на тым, што ён можа перагледзець умовы новага пагаднення з Еўропай. Такім чынам, як бы перагледзець пагадненне праводзіцца? Гэта займальная артыкул апублікаваныя еўраскептыкаў Адкрытая Еўропа мазгавым і напісаны Дэвід Фрост, адным з самых лепшых чыноўнікаў спецыяліста Уайтхолл ЕС, перш чым ён пайшоў на працу Асацыяцыі шатландскага віскі, сам адзін з самых эфектыўных лабістаў у Брусэлі.

Мароз выказаў некалькі радыкальных прапаноў. Але ці спрацуюць яны? Мабыць, самым драматычным з'яўляецца прапанова "прызначыць вядучага ўдзельніка перамоваў (намесніка прэм'ер-міністра па Еўропе) са спецыяльным падраздзяленнем па перагаворах". Гэта даўно была марай еўрапейскіх экспертаў Міністэрства замежных спраў і многіх навукоўцаў, якія пісалі пра Еўропу, а менавіта мець высокапастаўленага міністра кабінета міністраў, які б кіраваў Еўропай. І што можа быць вышэй, чым віцэ-прэм'ер?

Мароз можа атрымліваць асалоду ад які мае ПСБ як Джон Прескотт, Харриет Харман або Нік Клег, але наўрад ці які-небудзь прэм'ер-міністр, і, вядома ж, не Дэвід Кэмеран збіраецца здаць палітычную ўладу на самай будучыні Вялікабрытаніі і Еўропе каму-небудзь яшчэ. Ідэя была плавалі на працягу двух дзесяцігоддзяў ці больш і ніколі не здымаюць.

Frost затым сцвярджае, што "дзяржаўныя служачыя павінны быць у стане дзейнічаць у больш палітычнай манеры на ўсіх узроўнях, узаемадзейнічаючы паміж сабой і ўплываць на ЕС журналісты, палітыкі і дэпутаты Еўрапарламента ў Еўрапейскім парламенце. Зноў жа, гэта можа працаваць з палітызаванымі fonctionnaires ў некаторых дзяржавах-членах ЕС, але ідзе насуперак стагоддзя і традыцыі паловы аб дэпалітызаваны брытанскіх норм грамадзянскага служачага.

рэклама

Мароз справядліва кажа, што два асноўных патрабаванні для паспяховых перамоваў, па-першае "маючы саюзнікаў" і другі "рабіць тое, што вы хочаце здавацца нармальным. Буйныя нямецкія і французскія газеты нядаўна крытыкавалі Дэвіда Кэмерана за тое, што адсутнічаў на перамовах Украіны. Пісьменнікі праінфармавалі ў Берліне і Парыжы адкрыта кажуць, што апантанасць з Brexit рэферэндуму ў цяперашні час разглядаецца галоўным адмоўным. Ніхто не ўпэўнены, калі Вялікабрытанія будзе ў ЕС пасля прапанаванага плебісцыту г Кэмерана.

У з'едлівым каментары сэр Роберт Купер, адзін з самых захапляльных брытанскіх дыпламатаў свайго пакалення і які быў самым высокапастаўленым чыноўнікам у Еўрапейскай службе знешніх дзеянняў, піша ў Financial Times (5 сакавіка): "Брытанія, здаецца, не мае амбіцый і кірункаў. У небяспечным свеце Брытанія можа прапанаваць веды і веды, але занадта малая, каб ісці на самацёк. Ёсць еўрапейцы, якія хочуць працаваць з намі, і амерыканцы, якія будуць ігнараваць нас, калі мы гэтага не робім ".

Як прадвеснік таго, што можа быць новым ізаляцыяністаў Вялікабрытаніі, рашэнне аб выхадзе з палітычнай сям'і правацэнтрысцкай ЕС Еўрапейская народная партыя, у 2009 каштаваў Камерон дарагі з пункту гледжання страты саюзнікаў Брытанію.

Не-адзін у Еўропе не хоча, каб Вялікабрытанія сысці, але здагадка аб тым, што Дэвід Кэмеран безумоўную падтрымку з боку лідэраў ЕС проста не адпавядае рэчаіснасці. Г-жа Меркель зараз у яе дзесяты год канцлерства і можа прыняць рашэнне пакінуць на вяршыні, а не тануць ў статус карыстаюцца Маргарэт Тэтчэр, Гельмут Коль і іншыя, якія засталіся і далей і далей. У іншым месцы ў Еўропе левацэнтрысцкай вярнуўся з Аландам і Рензи і іншых дзяржаўных дзеячаў, не згадваючы СІРЫЗА ці магчымы прыход PODEMOS ў пост-Rajoy ўрада ў Іспаніі.

Цяжка ўбачыць, дзе Дэвід Фрост лічыць, што саюзнікі для еўраскептыкаў Дэвід Кэмеран павінны быць знойдзеныя. А што нармальна да Барыса Джонсану, які піша ў сваёй біяграфіі Чэрчыля ў «гестапа пад кантролем нацысцкай ЕС» або бізнес для Вялікабрытаніі з яе заклік да адмены свабоднага перамяшчэння людзей не можа здавацца нармальным з іншымі партнёрамі па ЕС.

Мароз робіць пункт, што брытанскія амбасады ў Еўропе былі выбягання з брытанскімі дыпламатамі заменены мясцовымі супрацоўнікамі. Хоць у Вялікабрытаніі складае 12.5% ад агульнай колькасці насельніцтва ЕС Велікабрытанія мае толькі 4.3% службовых асоб ЕС і толькі 2.5% усіх прэтэндэнтаў на запісы хуткага патоку, як большасць патэнцыйных будучых чыноўнікаў ЕС ад Вялікабрытаніі церпяць няўдачу, паколькі яны не могуць прайсці неабходныя выпрабаванні ў замежную мову.

Пастаянныя насмешкі і напады на ЕС з боку еўраскептычных палітыкаў, аналітычных цэнтраў і СМІ знясілі энтузіязм маладых брытанцаў адносна еўрапейскай кар'еры. Але гэта азначае, што ў Вялікабрытаніі вельмі мала кадравага складу, каб рэалізаваць абрысы па пераглядзе "Мароза". Ён таксама кажа: "Урад павінен шукаць максімальную міжпартыйную падтрымку для сваіх перамоўных мэт". Ветлівы адказ на вельмі аргументаваны і напісаны дакумент - "Dream On". Урад, у якім дамінуюць кансерватары, атрымае вельмі невялікую падтрымку ад апазіцыйных партый ці, уласна, ад сваіх еўраскептычных дэпутатаў і, вядома, UKIP, які мае 25% галасоў, як было выказана на еўрапейскіх і мясцовых выбарах летась.

Існуе шмат у артыкуле Фроста, які чытае як элегантны развітальнае на замежных спраў ён служыў з адзнакай і стылем, пакуль ён не сышоў у свет лепшых соладам. Нажаль тыя дні, калі выдатны трохі падрыхтоўкі і некаторыя вытанчаная савет прэм'ер-міністра ў патрэбны момант у Брусэлі перамоваў зрабіў трук для Вялікабрытаніі ў яе адносінах з Еўропай ўжо даўно прайшлі. Так што гэта бліскучы FCO Еўрапейскі корпус, на чале з Дэвідам Lords Ханнею, Джон Кэр і Майкл Джэй або сэр Стывен Уол, сэр Найджэл Шейнуолд і сэр Кім Darroch.

Паўторная абраны Дэвід Кэмеран будзе станавіцца ўсё больш непапулярным, як жорсткай эканоміі укусаў, і ён уваходзіць у свой сёмы і восем гадоў у якасці прэм'ер-міністра. Рэферэндум будзе шмат на ім, як па пытанні пра Еўропу. Рэарганізацыя ўвесь апарат кіравання і актывізацыі ў міністэрства замежных спраў, каб вярнуць яго ў дні яго славы на упраўленні ЕС у Вялікабрытаніі інтарэсаў з'яўляецца высакароднай амбіцыі і цудоўны сон. Але гэта не адбудзецца.

Дзяніс Макшэйн з'яўляецца былы міністр Вялікабрытаніі ў Еўропе. яго кніга Brexit: Як Брытанія пакіне Еўропу публікуецца IB Таўрыдзе. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: