Пагадненне паміж Швейцарыяй і ЕС ускладнілася рэферэндумам аб выхадзе з ЕС

Меркаванне Дзяніса МакШэйна

На працягу многіх гадоў самым яркім кантрастам паміж Швейцарыяй і другой найстарэйшай пастаяннай дэмакратыяй Еўропы, Брытаніяй, было тое, што брытанцы сапраўды кіравалі парламентам, а швейцарцы кіравалі рэферэндумамі.

Цяпер адбылося перакрыжаванне, калі Швейцарыя з нецярпеннем чакае вынікаў выбараў у Вялікабрытаніі 7 мая, каб даведацца, ці застанецца Дэвід Кэмеран на пасадзе прэм'ер-міністра і ці выканае сваё абяцанне правесці рэферэндум аб выхадзе Вялікабрытаніі з ЕС або аб выхадзе з ЕС. ЕС.

Калі ў Брытаніі не будзе рэферэндуму, таму што да ўлады прыйдзе ўрад не торы, магчыма, шырокая кааліцыя з удзелам лейбарыстаў, ліберальных дэмакратаў і Шатландскай нацыяналістычнай партыі, у Берне адкрыецца вялізная палёгка, бо швейцарскім фінансавым аператарам больш камфортна правацэнтрысцкія ўрады.

Тым не менш, калі г-н Кэмеран і яго рэферэндум аб Brexit - гэта бліжэйшая палітычная будучыня ў Брытаніі, то надзеі Швейцарыі на дасягненне ціхага, малапрыкметнага пагаднення з ЕС па цяперашніх асноўных рознагалоссях рэзка зменшацца, калі не разбудзяцца.

У лютым 2014 года пад ціскам Швейцарскай народнай партыі ў стылі UKIP (SVP у нямецкай абрэвіятуры) ініцыяваны SVP рэферэндум прагаласаваў за змяненне канстытуцыі Швейцарыі, каб абмежаваць свабоднае перамяшчэнне людзей паміж Швейцарыяй і Еўрапейскім саюзам.

Швейцарыя заўсёды была чэмпіёнам па іміграцыі ў Еўропе пасля вайны. 24 працэнты насельніцтва Швейцарыі складаюць імігранты - у тры разы больш, чым доля насельніцтва Вялікабрытаніі. Бясконцая колькасць старонняй рабочай сілы была галоўнай рухаючай сілай эканамічнага росту Швейцарыі, асабліва ў нізкааплатных сектарах, такіх як турызм і сельская гаспадарка. Кваліфікаваныя спецыялісты, такія як лекары, навукоўцы і гандляры таварамі (10% швейцарскай эканомікі), прыбылі, каб павысіць швейцарскія паслугі і вышэйшую адукацыю.

рэклама

Але для такой папулісцкай ксенафобскай партыі, як SVP, было аб'яднальным крыкам, што занадта шмат замежнікаў пускаюць, асабліва пасля таго, як Швейцарыя заключыла двухбаковыя пагадненні з ЕС, каб атрымаць поўны доступ да адзінага рынку і ў абмен прыняла большасць правілаў і нормаў ЕС у тым ліку свабоднае перамяшчэнне.

Галасаванне на рэферэндуме аб абмежаванні імігрантаў у ЕС - падобнае на многія заклікі ў Брытаніі - было сустрэта цвёрдым адказам з Бруселя. Швейцарцам было прама сказана, што яны не могуць выбіраць тыя часткі Еўропы, якія ім падабаюцца, і ігнараваць іншыя нормы і правілы, якія прымяняюцца да іншых членаў ЕС.

Доступ да фондаў ЕС у 95 мільярдаў еўра па Horizon 2020 і Erasmus быў імгненна замарожаны, і Берну прыйшлося з усіх сіл шукаць замену наяўнымі з федэральнага бюджэту, каб працягваць даследаванні і стыпендыі.

Цяпер Камісія ясна дала зразумець, што калі Швейцарыя хоча вярнуцца да свайго статусу паўнапраўнага партнёра ЕС, яна павінна прыняць пастановы Еўрапейскага суда, «каб стварыць роўныя ўмовы для аператараў на адзіным рынку».

Акрамя таго, «Камісіі павінны быць прадастаўлены… паўнамоцтвы па расследаванні і прыняцці рашэнняў» пры выкананні любых пагадненняў са Швейцарыяй. Кажучы простай мовай, ЕС кажа, што Швейцарыя больш не можа прыкрывацца інтэрпрэтацыяй суверэнітэту, якая адхіляе правілы ЕС і іх выкананне з боку Суда ЕС.

Швейцарцы паставіліся да гэтага спакойна і пазітыўна. Швейцарыя адмяніла банкаўскую таямніцу для грамадзян ЕС. У канцы сакавіка Швейцарыя пагадзілася кожны год перадаваць дзяржавам-членам ЕС імёны, адрасы, ідэнтыфікацыйныя нумары падаткаабкладальнікаў і даты нараджэння любога грамадзяніна ЕС, які мае рахунак у Швейцарыі, у тым ліку падрабязнасці фінансавай інфармацыі і інфармацыі аб балансе рахунку. З 2018 года грамадзяне ЕС больш не будуць ухіляцца ад выплаты падаткаў, хаваючы незадэклараваныя даходы на швейцарскіх рахунках.

Гэта вялікая перамога для новага камісара па фінансах П'ера Маскавісі, які сказаў: «Мы робім рашучы крок да поўнай падатковай празрыстасці паміж Швейцарыяй і ЕС. Упэўнены, што неўзабаве гэтаму прыкладу пойдуць і іншыя нашы суседзі. Гэтая празрыстасць мае жыццёва важнае значэнне для таго, каб кожная краіна магла спаганяць падатковыя даходы, якія належаць ёй». Разумныя швейцарскія дыпламаты хочуць абапірацца на такое новае супрацоўніцтва з ЕС і паступова пераходзіць да новай здзелкі па пакеце паміж Швейцарыяй і ЕС. Гэта ціха пахавала б абмежаванне іміграцыі, устаноўленае леташнім рэферэндумам, шляхам правядзення новага рэферэндуму, які ахоплівае ўвесь спектр адносін Швейцарыі з Еўропай, асабліва аб доступе да адзінага рынку, які будзе вынесены на галасаванне ў 2017 ці 2018 гадах.

Суб'екты швейцарскай эканомікі разглядаюць інфармацыйную кампанію для грамадскасці, каб знізіць высокі ўзровень недасведчанасці аб швейцарскай гісторыі і дэмакратыі сярод палітыкаў у краінах-членах ЕС.

Але ўсё гэта павінна чакаць вынікаў брытанскіх выбараў. Калі ЕС будзе ахоплены пытаннем аб папулісцкім рэферэндуме аб Brexit на працягу наступных двух гадоў, шанцы спакойна знайсці здзелку для Швейцарыі і прыняць яе ў галасаванні нізкага профілю ў Швейцарыі невысокія.

Дзяніс Макшэйн - былы міністр па справах Еўропы, член Кансультатыўнага савета OMFIF і аўтар Brexit: Як Брытанія пакіне Еўропу выдавецтва І. Б. Таўрыс.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: