Роберт Брынклі
Роберт Брынклі CMG
Старшыня кіруючага камітэта Форуму Украіны, Праграмы Расіі і Еўразіі
Мясцовыя выбары ва Украіне ў асноўным будуць абумоўлены мясцовымі праблемамі, але ёсць шэраг ключавых тэндэнцый, якія могуць указаць на кірунак палітыкі ў Кіеве.

Украінскія выбаршчыкі зноў ідуць на выбарчыя ўчасткі ў нядзелю, 25 кастрычніка, у трэці раз за васемнаццаць месяцаў пасля абрання прэзідэнта Пятра Парашэнкі ў траўні 2014 года і новага парламента ў кастрычніку 2014 года. На гэты раз яны галасуюць за мэраў і саветнікаў. Выбары маюць асаблівае значэнне, паколькі ў працэсе фінансавай дэцэнтралізацыі мясцовым уладам выдзяляецца больш рэсурсаў.

Паводле Цэнтрвыбаркаму Украіны, больш за 350,000 тысяч кандыдатаў будуць змагацца за 168,450 XNUMX пасад мэраў гарадоў, сёлаў і паселішчаў, а таксама дэпутатаў абласных саветаў (вобласць), раён (штучны шоўк), гарадскі, раённы, сельскі і пасялковы ўзроўні; Удзельнічаюць 132 палітычныя партыі. Гэта вялізны, складаны і вельмі дэталёвы працэс. Як і ў выпадку мясцовых выбараў у іншых месцах, мясцовыя праблемы будуць такімі ж важнымі, калі не больш, чым агульнанацыянальныя. Але некаторыя агульныя тэндэнцыі прасочваюцца.

Акупаваныя тэрыторыі

Выбары не пройдуць у Крыме, горадзе Севастопалі, а таксама ў тых раёнах Данецкай і Луганскай абласцей, якія парламент Украіны прызнаў часова акупаванымі тэрыторыямі. Цэнтрвыбаркам таксама вырашыў небяспечна праводзіць выбары ў некаторых частках Данецкай і Луганскай абласцей, якія кантралююцца ўкраінскімі ўладамі, але знаходзяцца паблізу лініі сутыкнення з паўстанцамі. З-за гэтага каля 526,000 тысяч украінцаў не змогуць прагаласаваць. А выбарчае заканадаўства не прадугледжвае галасавання амаль 1.5 мільёна ўнутраных перасяленцаў.

Лідэры Нямеччыны, Францыі, Украіны і Расеі на сустрэчы ў Парыжы 2 кастрычніка пацьвердзілі, што выбары ў акупаваных раёнах Данецкай і Луганскай абласьцей пройдуць у адпаведнасьці з заканадаўствам Украіны і ў прысутнасьці назіральнікаў ад Арганізацыі бясьпекі і Супрацоўніцтва ў Еўропе (АБСЕ). 6 кастрычніка лідары ​​сепаратыстаў належным чынам пацвердзілі, што «выбары», якія яны планавалі правесці 18 кастрычніка (Данецк) і 1 лістапада (Луганск), будуць адкладзены да ўзгаднення з украінскімі ўладамі ўмоў іх правядзення. Разам з тым фактам, што рэжым спынення агню ў асноўным захоўваецца з верасня і што абодва бакі цяпер адводзяць цяжкае ўзбраенне, гэты крок дае падставы для надзеі, што крызіс ва Усходняй Украіне можа нарэшце рухацца да вырашэння.

Дэцэнтралізацыя

Дэцэнтралізацыя з'яўляецца ключавым кампанентам перагледжанай канстытуцыі, ухваленай парламентам у першым чытанні 30 жніўня. Фінансавая дэцэнтралізацыя прыносіць мясцовым супольнасцям большыя даходы. З 1 студзеня большасць мясцовых адміністрацый могуць атрымліваць 60 працэнтаў мясцовага падаходнага падатку і ўвесь так званы «адзіны падатак» (аднаразовы падатак для малога бізнесу), а таксама долю іншых падаткаў. Дзяржаўны фонд рэгіянальнага развіцця забяспечыць стабільны і прадказальны бюджэт рэгіёнаў па празрыстай формуле, заснаванай на колькасці насельніцтва і параўнанні рэгіянальнага ВУП з сярэднім па Украіне. Невялікія муніцыпалітэты, якія ў асноўным залежаць ад субсідый цэнтральнага ўрада, заахвочваюцца да добраахвотнага аб'яднання. Ва ўкраінскім грамадстве і сярод усіх асноўных палітычных партый існуе шырокі кансенсус адносна неабходнасці дэцэнтралізацыі, але працягваюцца дэбаты наконт такіх ключавых элементаў, як тэрытарыяльнае аб'яднанне.

рэклама

Асноўныя тэмы і гульцы

Назіральнікі АБСЕ палічылі, што атмасфера падчас выбарчай кампаніі была спакойнай, але адзначылі расце расчараванне ў палітычным істэблішменце, працяглы эканамічны крызіс і перашкоды, якія ўзнікаюць у барацьбе з карупцыяй і беднасцю. Часта паступаюць паведамленні аб падкупе галасоў і злоўжыванні адміністрацыйным рэсурсам. Мяркуецца таксама шырокае выкарыстанне партыямі незадэклараваных сродкаў на палітычную рэкламу, размешчаную да рэгістрацыі кандыдатаў, якая не падлягае справаздачнасці ў якасці выдаткаў на агітацыю.

Большасць агітацыйных слоганаў тычацца шырокіх сацыяльна-эканамічных і праеўрапейскіх тэм. Працяг узброенага канфлікту на Усходзе і ваенная тэматыка на выбарах не вылучаюцца. Але гарачыя спрэчкі ў абласных і раённых саветах наконт карупцыі, размеркавання зямлі ці працы мясцовых камунальных прадпрыемстваў адлюстроўваюцца на мясцовых выбарчых кампаніях.

Ва ўсіх рэгіёнах Украіны ўдзельнічаюць толькі дзве парламенцкія партыі:

  • Блок Пятра Парашэнкі «Салідарнасць» (БППС), які аб'ядноўвае прэзідэнцкую партыю з Аб'яднаным дэмакратычным альянсам за рэформы (УДАР) мэра Кіева Віталя Клічко. Народны фронт прэм'ер-міністра Арсенія Яцанюка ў выбарах не ўдзельнічае, але члены ў асноўным ідуць пад сцягам БППС; і
  • «Бацькаўшчына» на чале з былым прэм'ер-міністрам Юліяй Цімашэнка, чыя папулярнасць аднавілася на фоне папулісцкай кампаніі супраць павышэння коштаў на газ, праведзеных урадавай кааліцыяй, у тым ліку «Бацькаўшчынай».

Камуністычнай партыі Украіны рашэннем суда забаранілі ўдзел. Члены некалі дамінуючай, а цяпер распушчанай Партыі рэгіёнаў былога прэзідэнта Віктара Януковіча канкуруюць праз іншыя палітычныя партыі (у прыватнасці, Апазіцыйны блок і «Наш край») або ў якасці самавылучэнцаў на пасады мэраў. Апазіцыйны блок, Радыкальная партыя Алега Ляшко і «Самопоміч» на чале з мэрам Львова Андрэем Садовым сканцэнтравалі свае намаганні ў рэгіёнах, дзе карыстаюцца найбольшай падтрымкай. Некаторыя непрадстаўленыя ў парламенце партыі (Украінскае аб'яднанне патрыётаў (УКРОП), Свабода і «Наш край») вылучылі кандыдатаў у дэпутаты. вобласць і вобласць цэнтрсаветы практычна ў кожнай вобласці.

Чакаецца, што яўка складзе менш за 50 працэнтаў. Гэтыя выбары не зменяць палітычнага аблічча Украіны. Замест гэтага яны з'яўляюцца яшчэ адным этапам у нецікавым, але важным працэсе пабудовы мясцовай дэмакратыі і прадастаўлення мясцовым супольнасцям большага голасу ў сваіх справах.

Зазіраючы ў далейшым, мясцовыя выбары могуць разглядацца як пераходны пункт у працяглай кампаніі за ўплыў ва Украіне. Калі дзеячам, якія сімпатызуюць Расеі, удасца стварыць большую палітычную прысутнасць на мясцовым узроўні, да наступных парламенцкіх выбараў яны могуць павялічыць сваё прадстаўніцтва ў нацыянальным парламенце (на нізкім узроўні пасля Еўрамайдана). Увайшоўшы ў кааліцыю з парлямэнцкімі групамі, спансаванымі буйнымі бізнэсоўцамі, яны маглі б нават сфармаваць урад – як у Януковіча – які мог бы супраціўляцца далейшай эўрапейскай інтэграцыі Ўкраіны. Але гэта толькі адзін сцэнар. Многае можа адбыцца да наступных парламенцкіх выбараў, якія адбудуцца ў 2019 годзе.