Звязацца з намі

Chatham House

Іншыя выбары даюць яшчэ адзін барометр для развіцця Украіны

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

 20151023UkraineElections

Роберт Брынклі
Роберт Брынклі CMG
Старшыня, Кіруючы камітэт Украіны Форум, Расіі і Еўразіі Праграма
Мясцовыя выбары ва Ўкраіне ў значнай ступені будзе вызначацца мясцовымі праблемамі, але ёсць шэраг ключавых тэндэнцый, якія маглі б паказаць на кірунак палітыкі ў Кіеве.

Украінскія выбаршчыкі йдуць на выбары зноў у нядзелю 25 кастрычніка, у трэці раз за паўтара года, пасля абрання прэзідэнта Пятра Парашэнкі ў траўні 2014 і новага парламента ў кастрычніку 2014. На гэты раз яны галасуюць за мэраў і дарадцаў. Выбары маюць дадатковае значэнне, паколькі больш рэсурсаў вылучаецца мясцовым органам улады ў рамках працэсу фіскальнай дэцэнтралізацыі.

Па дадзеных Цэнтральнай выбарчай камісіі Ўкраіны, звыш 350,000 кандыдатаў будуць змагацца за пазіцыі 168,450 як мэры гарадоў, сеў і пасёлкаў, а таксама членаў саветаў на рэгіянальным (вобласць), Раён (штучны шоўк), горад, гарадская акруга, узровень вёскі і пасёлка; Удзел бяруць 132 палітычныя партыі. Гэта велізарны, складаны і вельмі дробны працэс. Як і мясцовыя выбары ў іншых месцах, мясцовыя праблемы будуць мець такое ж важнае значэнне, калі не большае, чым нацыянальныя праблемы. Але можна высветліць некаторыя агульныя тэндэнцыі.

акупаваныя тэрыторыі

рэклама

Выбары не пройдуць у Крыме, горадзе Севастопалі, а таксама ў тых раёнах Данецкай і Луганскай абласцей, якія парламентам Украіны абвешчаны часова акупаванымі тэрыторыямі. Цэнтральная выбарчая камісія таксама пастанавіла, што правядзенне выбараў у некаторых раёнах Данецкай і Луганскай абласцей, якія кантралююцца ўкраінскімі ўладамі, з'яўляецца бяспечным, але недалёка ад лініі судакранання з паўстанцкімі сіламі. З-за гэтага каля 526,000 1.5 украінцаў не змогуць прагаласаваць. А выбарчае заканадаўства не прадугледжвае галасавання амаль XNUMX мільёна ўнутрана перамешчаных асоб.

Лідэры Германіі, Францыі, Украіны і Расіі, якія сабраліся ў Парыжы на 2 кастрычніка, пацвердзілі, што выбары ў акупаваных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей будуць праведзены ў адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам Украіны і ў прысутнасці назіральнікаў ад Арганізацыі па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе (АБСЕ). Сепаратысцкія лідэры належным чынам пацверджаны 6 кастрычніка, што «выбары» яны запланаваны на 18 кастрычніка (г. Данецк) і 1 лістапада (Луганскай) будзе адкладзена да ўзгаднення з украінскімі ўладамі пра спосабы іх правядзення. У сукупнасці з тым фактам, што пагадненне аб спыненні агню ў асноўным праводзіцца з верасня і што абодва бакі ў цяперашні час вываду цяжкіх узбраенняў, гэты крок дае некаторыя падставы для надзеі, што крызіс ва Усходняй Украіне, можа быць, нарэшце, рухаецца ў напрамку дазволу.

Дэцэнтралізацыя

рэклама

Дэцэнтралізацыя з'яўляецца ключавым кампанентам перагледжанай канстытуцыі, зацверджанай парламентам у першым чытанні 30 жніўня. Фіскальная дэцэнтралізацыя прыносіць павелічэнне даходаў для мясцовых супольнасцей. З 1 студзеня большасць мясцовых адміністрацый можа атрымліваць 60 працэнтаў падатку на прыбытак, які ствараецца на мясцовым узроўні, і ўсе так званыя "адзіныя падаткі" (аднаразовы падатак для малога бізнесу), а таксама долю іншых падаткаў. Дзяржаўны фонд рэгіянальнага развіцця забяспечыць стабільны і прадказальны бюджэт для рэгіёнаў, выкарыстоўваючы празрыстую формулу, заснаваную на колькасці насельніцтва і параўнанні рэгіянальнага ВУП з сярэднім украінскім. Невялікім муніцыпалітэтам, якія ў асноўным залежаць ад субсідый цэнтральнага ўрада, рэкамендуецца пайсці на добраахвотнае аб'яднанне. Ва ўкраінскім грамадстве і сярод усіх асноўных палітычных партый існуе шырокі кансенсус наконт неабходнасці дэцэнтралізацыі, але працягваюцца дэбаты па такіх асноўных элементах, як тэрытарыяльныя аб'яднанні.

Асноўныя тэмы і гульцы

Назіральнікі АБСЕ выбараў выявілі кампанію акружэння спакой, але адзначыў, на фоне які расце расчаравання ў палітычным істэблішменце, працягваецца эканамічнага крызісу і перашкоды, з якімі сутыкаюцца ў барацьбе з карупцыяй і беднасцю. Там былі частыя паведамленні аб куплі галасоў і злоўжыванні адміністрацыйным рэсурсам. Там таксама сцвярджаецца, было шырока распаўсюджана выкарыстанне незадэклараваных сродкаў бакамі для палітычнай рэкламы, якая адлюстроўваецца перад рэгістрацыяй кандыдатаў, якія не падлягаюць прадстаўленні ў якасці выдаткаў на выбарчую кампанію.

Большасць агітацыйных лозунгаў ставяцца да шырокіх сацыяльна-эканамічных і праеўрапейскіх тэмах. Які працягваецца ўзброены канфлікт на Усходзе і ваенныя тэмы не з'яўляюцца бачнымі ў выбарах. Але гарачыя дэбаты ў абласных і раённых саветаў па барацьбе з карупцыяй, размеркавання зямлі або працы мясцовых камунальных прадпрыемстваў адлюстроўваюцца ў мясцовых кампаніях.

Толькі дзве парламенцкія партыі прымаюць удзел ва ўсіх рэгіёнах Украіны:

  • Блок Пятра Парашэнкі "Салідарнасць" (БППС), які аб'ядноўвае партыю прэзідэнта з Аб'яднаным дэмакратычным саюзам за рэформы мэра Кіева Віталем Клічко (УДАР). Народны фронт прэм'ер-міністра Арсенія Яцанюка не ўдзельнічае ў выбарах, але члены ў асноўным балатуюцца пад сцягам БППС; і
  • Бацькаўшчына ( «Айчына») на чале з былым прэм'ер-міністрам Юліяй Цімашэнка, чыя папулярнасць паправілася на задняй папулісцкай кампаніі атакавалага павышэнне коштаў на газ праштурхнуў ад кіруючай кааліцыі, у тым ліку Бацькаўшчына.

Камуністычная партыя Украіны забаранілі прымаць удзел у вырашэнні суда. Члены некалі дамінуючай і цяпер растворанай Партыі рэгіёнаў былога прэзідэнта Віктара Януковіча спаборнічаюць іншыя палітычныя партыі (у прыватнасці, апазіцыйны блок і Нэш край) або як самастойна высоўваюцца кандыдатаў на пасаду мэра пазіцыі. Апазіцыйны блок, Радыкальная партыя Алега Ляшко і Samopomych на чале з мэрам Львова Андрэем садова засяродзілі свае намаганні ў тых рэгіёнах, дзе яны карыстаюцца найбольшай падтрымкай. Некаторыя партыі не прадстаўленыя ў парламенце (Украінскі саюз патрыётаў (Ukrop), Svoboda і Наш Край) вылучылі кандыдатаў вобласць і вобласць Цэнтр саветаў у практычна ва ўсіх рэгіёнах.

Яўка выбаршчыкаў, як чакаецца, будзе пад 50 адсотка. Гэтыя выбары не зменяць палітычны аблічча Украіны. Замест гэтага, яны з'яўляюцца яшчэ адным этапам у нецікавай, але важны працэс пабудовы дэмакратыі на мясцовым узроўні і прадастаўленне мясцовым суполкам больш сказаць па іх справах.

Забягаючы наперад, мясцовыя выбары могуць успрымацца як пастаноўка ў больш доўгай кампаніі за ўплыў ва Украіне. Калі сімпатычным да Расіі дзеячам удасца ўстанавіць большую мясцовую палітычную прысутнасць, да наступных парламенцкіх выбараў яны, магчыма, змогуць павялічыць сваё прадстаўніцтва ў нацыянальным парламенце (на мінімуме пасля Еўрамайдана). Уступіўшы ў кааліцыю з парламенцкімі групамі, якія фінансуюцца буйнымі бізнесменамі, яны могуць нават сфармаваць урад - накшталт Януковіча -, які можа супрацьстаяць далейшай еўрапейскай інтэграцыі з боку Украіны. Але гэта толькі адзін сцэнар. Шмат што можа адбыцца да наступных парламенцкіх выбараў, якія павінны адбыцца ў 2019 годзе.

Chatham House

Паколькі Іран пакідае справа, сувязі з арабамі Персідскага заліва могуць залежаць ад ядзернага пакта

апублікаваны

on

By

Кандыдат у прэзідэнты Эбрагім Раісі жэстыкулюе пасля таго, як аддаў свой голас падчас прэзідэнцкіх выбараў на выбарчым участку ў Тэгеране, Іран, 18 чэрвеня 2021 г. Маджыд Асгарыпур / WANA (Агенцтва навін Заходняй Азіі) праз REUTERS

Арабскія дзяржавы Персідскага заліва наўрад ці будуць стрымлівацца ад дыялогу для паляпшэння сувязяў з Іранам пасля таго, як жорсткі суддзя атрымаў прэзідэнцкую пасаду але іх перамовы з Тэгеранам могуць стаць больш жорсткімі, лічаць аналітыкі, піша Гайда Гантос.

Перспектывы паляпшэння адносін паміж мусульманскім шыіцкім Іранам і арабскімі манархіямі Суніцкага заліва могуць у канчатковым рахунку залежаць ад прагрэсу ў адраджэнні ядзернага пагаднення Тэгерана ў 2015 годзе з сусветнымі дзяржавамі, заявілі яны пасля перамогі Эбрагіма Раісі на выбарах у пятніцу.

Іранскі суддзя і клерык, на якога распаўсюджваюцца санкцыі ЗША, уступае ў пасаду ў жніўні, у той час як ядзерныя перамовы ў Вене пад кіраўніцтвам адыходзячага прэзідэнта Хасана Рухані, больш прагматычнага клерыка, працягваюцца.

рэклама

Саудаўская Аравія і Іран, даўнія рэгіянальныя праціўнікі, пачалі прамыя перамовы ў красавіку, каб стрымліваць напружанасць адначасова з сусветнымі дзяржавамі былі ўцягнуты ў ядзерныя перамовы.

"Цяпер Іран накіраваў яснае паведамленне, што яны схіляюцца да больш радыкальнай і больш кансерватыўнай пазіцыі", - сказаў Абдулхалек Абдула, палітолаг ААЭ, дадаўшы, што выбары Раісі могуць зрабіць паляпшэнне сувязей у Персідскім заліве больш жорсткай задачай.

"Тым не менш Іран не можа стаць больш радыкальным ... таму што рэгіён становіцца вельмі складаным і вельмі небяспечным", - дадаў ён.

рэклама

Аб'яднаныя Арабскія Эміраты, чый камерцыйны цэнтр Дубай стаў гандлёвым шлюзам для Ірана, і Аман, які часта выконваў ролю рэгіянальнага пасрэдніцтва, хутка павіншавалі Раісі.

Саудаўская Аравія пакуль не дае каментарыяў.

Раісі, непрымірымы крытык Захаду і саюзнік вярхоўнага лідэра аяталы Алі Хаменеі, які валодае найвышэйшай уладай у Іране, выказаў падтрымку для працягу ядзерных перамоваў.

"Калі венскія перамовы дадуць поспех і сітуацыя з Амерыкай будзе лепшай, тады (з) жорсткімі членамі ўлады, блізкімі да вярхоўнага лідэра, сітуацыя можа палепшыцца", - заявіў Абдулазіз Сагер, старшыня Даследчага цэнтра Персідскага заліва.

Адроджаная ядзерная здзелка і адмена амерыканскіх санкцый супраць Ісламскай Рэспублікі падштурхнуць Раісі, змякчаць эканамічны крызіс Ірана і прапануюць рычагі перамоваў у Персідскім заліве, заявіў Жан-Марк Рыклі, аналітык Жэнеўскага цэнтра палітыкі бяспекі.

Ні Іран, ні арабы ў Персідскім заліве не жадаюць вяртання да той напружанасці, якая назіралася ў 2019 годзе, якая ўзнікла пасля забойства амерыканскім генералам Касемам Салеймані пад кіраўніцтвам былога прэзідэнта ЗША Дональда Трампа. Дзяржавы Персідскага заліва абвінавацілі Іран альбо яго давераных асоб у шэрагу нападаў на нафтавыя танкеры і саудаўскія нафтавыя заводы.

Уяўленне пра тое, што Вашынгтон у цяперашні час ваенна адлучаецца ад раёна пры прэзідэнце ЗША Джо Байдэне, выклікала больш прагматычны падыход у Персідскім заліве, лічаць аналітыкі.

Тым не менш, Байдэн запатрабаваў ад Ірана стрымліваць сваю ракетную праграму і спыніць падтрымку давераных асоб у рэгіёне, такіх як "Хізбала" ў Ліване і рух хуты ў Емене, патрабаванні, якія маюць моцную падтрымку з боку арабскіх дзяржаў Персідскага заліва.

"Саудаўцы зразумелі, што больш не могуць спадзявацца на амерыканцаў для іх бяспекі ... і ўбачылі, што Іран мае магчымасці сапраўды аказаць ціск на каралеўства шляхам прамых нападаў, а таксама з дрыгвы Емена", - сказаў Рыклі.

Саудаўска-іранскія перамовы былі сканцэнтраваны галоўным чынам на Емене, дзе ваенная кампанія пад кіраўніцтвам Эр-Рыяда супраць іранскага руху Хусі на працягу шасці гадоў ужо не мае падтрымкі ЗША.

ААЭ падтрымліваюць кантакты з Тэгеранам з 2019 года, адначасова наладжваючы сувязі з Ізраілем, галоўным рэгіянальным праціўнікам Ірана.

Санам Вакіл, аналітык брытанскага "Чатэм Хаўса", на мінулым тыдні пісаў, што, як чакаецца, рэгіянальныя размовы, асабліва па марской бяспецы, будуць працягвацца, але "могуць набраць абароты толькі ў тым выпадку, калі Тэгеран прадэманструе значную добразычлівасць".

Працягнуць чытанне

Chatham House

Што такое экстэрналізацыя і чаму яна пагражае бежанцам?

апублікаваны

on

Востраў Ушэсця. Малдова. Марока. Папуа-Новая Гвінея. Святая Алена. Вось некаторыя з далёкіх кірункаў, дзе брытанскі ўрад разглядаў магчымасць адпраўкі просьбітаў пра прытулак пасля прыбыцця ў Вялікабрытанію альбо перахопу па дарозе сюды, піша Доктар Джэф Крысп, Дацэнт, праграма міжнароднага права, Chatham House.

Такія прапановы з'яўляюцца сімвалам экстэрналізацыі - стратэгіі кіравання міграцыяй, якая перамагла нарастальны на карысць сярод краін Глабальнага Поўначы, якія абазначаюць меры, прынятыя дзяржавамі за межамі іх межаў, каб перашкодзіць прыбытку замежных грамадзян, якія не маюць дазволу на ўезд у прызначаную краіну прызначэння.

Перахоп асоб, якія шукаюць прытулку, якія падарожнічаюць на лодцы, перш чым затрымліваць і апрацоўваць іх у афшорных месцах, з'яўляецца, бадай, найбольш распаўсюджанай формай гэтай стратэгіі. Але гэта выявілася і рознымі іншымі спосабамі, напрыклад, інфармацыйнымі кампаніямі ў краінах паходжання і транзіту, накіраванымі на тое, каб адгаварыць грамадзян краін, якія развіваюцца, ад спроб паехаць у краіну прызначэння на Поўначы.

Для прадухілення пасадкі непажаданых пасажыраў выкарыстоўваецца візавы кантроль, санкцыі ў дачыненні да транспартных кампаній і фарпост іміграцыйных афіцэраў у замежных партах. Заможныя дзяржавы таксама заключылі здзелкі з менш квітнеючымі краінамі, прапаноўваючы фінансавую дапамогу і іншыя стымулы ўзамен за іх супрацоўніцтва ў блакаванні руху асоб, якія шукаюць прытулку.

Хоць паняцце экстэрналізацыі з'яўляецца нядаўнім, гэтая стратэгія не з'яўляецца асабліва новай. У 1930-х гадах шэраг дзяржаў праводзілі марскія перахопы, каб прадухіліць прыбыццё яўрэяў, якія ратаваліся ад нацысцкага рэжыму. У 1980-х ЗША ўвялі рэжым забароны і афшорнай апрацоўкі просьбітаў прытулку з Кубы і Гаіці, апрацоўваючы іх прэтэнзіі на статус бежанца на борце суднаў берагавой аховы альбо на амерыканскай ваеннай базе ў бухце Гуантанама. У 1990-х гадах урад Аўстраліі ўвёў "Ціхаакіянскае рашэнне", паводле якога просьбіты прытулку, якія накіроўваліся ў Аўстралію, былі высланы ў цэнтры ўтрымання ў Науру і Папуа-Новай Гвінеі.

За апошнія два дзесяцігоддзі ЕС усё больш імкнецца адаптаваць аўстралійскі падыход да еўрапейскага кантэксту. У сярэдзіне 2000-х гадоў Германія выказала здагадку, што ў Паўночнай Афрыцы могуць быць створаны цэнтры захоўвання і апрацоўкі асоб, якія шукаюць прытулку, у той час як Вялікабрытанія гуляла ў ідэю арандаваць харвацкі востраў з той жа мэтай.

У рэшце рэшт ад такіх прапаноў адмовіліся па розных юрыдычных, этычных і аператыўных прычынах. Але гэтая ідэя жыла і лягла ў аснову пагаднення ЕС з Турцыяй у 2016 годзе, паводле якога Анкара пагадзілася заблакаваць рух сірыйскіх і іншых бежанцаў узамен на фінансавую падтрымку і іншыя ўзнагароды з Бруселя. З тых часоў ЕС таксама забяспечвае суда, абсталяванне, навучанне і разведку лівійскай берагавой аховы, забяспечваючы ёй магчымасць перахопліваць, вяртаць і затрымліваць тых, хто спрабуе пераплыць Міжземнае мора на лодцы.

Адміністрацыя Трампа ў ЗША таксама далучылася да экстэрналізацыі, адмовіўшы ў прыёме просьбітаў прытулку на паўднёвай мяжы, прымушаючы заставацца ў Мексіцы альбо вяртацца ў Цэнтральную Амерыку. Для рэалізацыі гэтай стратэгіі Вашынгтон выкарыстаў усе эканамічныя і дыпламатычныя інструменты, якія ёсць у яго распараджэнні, у тым ліку пагрозу гандлёвых санкцый і вывад дапамогі з паўднёвых суседзяў.

Дзяржавы абгрунтавалі выкарыстанне гэтай стратэгіі, мяркуючы, што іх асноўнай матывацыяй з'яўляецца выратаванне жыццяў і прадухіленне людзей у складаных і небяспечных падарожжах з аднаго кантынента на іншы. Яны таксама сцвярджаюць, што больш эфектыўна падтрымліваць бежанцаў як мага бліжэй да дома, у суседніх і суседніх краінах, дзе выдаткі на дапамогу ніжэйшыя і дзе лягчэй арганізаваць іх рэпатрыяцыю.

На самай справе некалькі іншых - і менш альтруістычных - меркаванняў рухалі гэты працэс. Сюды ўваходзіць страх, што прыбыццё асоб, якія шукаюць прытулку, і іншых нелегальных мігрантаў уяўляе сабой сур'ёзную пагрозу іх суверэнітэту і бяспецы, а таксама асцярогу ўрадаў, што прысутнасць такіх людзей можа падарваць нацыянальную ідэнтычнасць, стварыць сацыяльную дысгармонію і пазбавіць іх падтрымкі. электарату.

Аднак самае прынцыповае, што экстэрналізацыя з'яўляецца вынікам рашучасці дзяржаў пазбягаць абавязацельстваў, якія яны свабодна прынялі ў якасці ўдзельнікаў Канвенцыі ААН аб бежанцах 1951 года. Прасцей кажучы, калі асоба, якая просіць прытулку, прыбывае ў краіну, якая з'яўляецца ўдзельніцай Канвенцыі, улады абавязаны разгледзець іх заяву аб прадастаўленні статусу бежанца і даць ім дазвол застацца, калі іх прызнаюць бежанцам. Каб пазбегнуць такіх абавязацельстваў, усё большая колькасць дзяржаў прыходзіць да высновы, што пераважна не дапускаць прыезду такіх людзей.

Хоць гэта можа адпавядаць непасрэдным інтарэсам патэнцыяльных краін прызначэння, такія вынікі наносяць сур'ёзную шкоду міжнароднаму рэжыму бежанцаў. Як мы бачылі ў дачыненні да палітыкі ў дачыненні да бежанцаў, якую Аўстралія праводзіць у Науру, ЕС у Лівіі і ЗША ў Мексіцы, экстэрналізацыя перашкаджае людзям рэалізаваць сваё права шукаць прытулку, стварае рызыку іншых парушэнняў правоў чалавека і прычыняе сур'ёзныя фізічныя і псіхалагічная шкода для іх.

Акрамя таго, зачыніўшы межы, экстэрналізацыя фактычна заахвоціла бежанцаў да рызыкоўных паездак з удзелам кантрабандыстаў, гандляроў людзьмі і карумпаваных дзяржаўных чыноўнікаў. Гэта наклала непрапарцыйную нагрузку на краіны, якія развіваюцца, дзе знаходзіцца 85 працэнтаў бежанцаў у свеце. І, як бачна найбольш відавочна ў пагадненні паміж ЕС і Турцыяй, ён заахвочвае выкарыстанне бежанцаў у якасці разменных манетаў, а менш развітыя краіны атрымліваюць фінансаванне і іншыя саступкі ў больш заможных дзяржаў у абмен на абмежаванні правоў бежанцаў.

Хоць экстэрналізацыя зараз трывала ўвайшла ў паводзіны дзяржавы і міждзяржаўныя адносіны, яна не засталася бясспрэчнай. Акадэмікі і актывісты па ўсім свеце выступілі супраць гэтага, падкрэсліўшы яго негатыўныя наступствы для ўцекачоў і прынцыпы абароны бежанцаў.

І хаця УВКБ павольна рэагавала на гэты ціск, у залежнасці ад фінансавання дзяржаў Глабальнай Поўначы, цяпер, здаецца, змены лунаюць у паветры. У кастрычніку 2020 г. Вярхоўны камісар па справах бежанцаў казаў пра "УВКБ ААН і мая асабістая цвёрдая апазіцыя супраць прапаноў некаторых палітыкаў па экстэрналізацыі, якія не толькі супярэчаць заканадаўству, але і не прапануюць практычнага вырашэння праблем, якія прымушаюць людзей бегчы."

Гэтая заява выклікае шэраг важных пытанняў. Ці могуць практыкі экстэрналізацыі, такія як перахоп і адвольнае ўтрыманне пад вартай, падвяргацца юрыдычным праблемам і ў якіх юрысдыкцыях яны могуць найбольш эфектыўна праводзіцца? Ці існуюць элементы працэсу, якія могуць быць рэалізаваны такім чынам, каб паважаць правы бежанцаў і ўзмацняць абароназдольнасць краін, якія развіваюцца? Як альтэрнатыву, ці можна забяспечыць бежанцам бяспечныя, законныя і арганізаваныя маршруты па краінах прызначэння?

Генеральны сакратар ААН Антоніу Гутэрыш, які як былы кіраўнік УВКБ ААН занадта добра ведае становішча бежанцаў, заклікаў "ўсплёск дыпламатыі для свет'. Сапраўды, калі дзяржавы так занепакоеныя прыбыццём бежанцаў, ці не могуць яны зрабіць больш для вырашэння ўзброеных канфліктаў і прадухілення парушэнняў правоў чалавека, якія прымушаюць людзей бегчы ў першую чаргу?

 

Працягнуць чытанне

Беларусь

Сем спосабаў, якімі Захад можа дапамагчы # Беларусь

апублікаваны

on

Апісанне асноўных крокаў, якія могуць зрабіць урад, міжнародныя інстытуты і НДА, каб пакласці канец пакутам беларускага народа.
Роберт Бош Стыттунг Акадэміі, Расія і Праграма Еўразія
1. Прызнайце новую рэальнасць

Велізарная колькасць беларусаў на ўсіх узроўнях грамадства проста больш не прызнае Лукашэнку сваім законным прэзідэнтам. Беспрэцэдэнтны памер і настойлівасць пратэстаў супраць яго рэжыму і велізарныя маштабы паведамленні пра рэпрэсіўныя дзеянні, катаванні і нават забойствы, значыць, Беларусь ніколі больш не будзе ранейшай.

Аднак цяперашні параліч у палітыцы ЕС і адсутнасць усёабдымнай палітыкі ЗША служаць Лукашэнку фактычнай ліцэнзіяй на паглыбленне палітычнага крызісу. Чым раней палітыкі зразумеюць гэта і будуць дзейнічаць з большай адказнасцю і ўпэўненасцю, тым хутчэй можна ўзмацніць узмацненне рэпрэсій.

2. Не прызнаваць Лукашэнку прэзідэнтам

Калі міжнародная супольнасць перастане прызнаваць Лукашэнку прэзідэнтам, гэта зробіць яго больш таксічным для іншых, уключаючы Расію і Кітай, абодва не жадаюць марнаваць рэсурсы на таго, хто лічыцца асноўнай прычынай беларускай нестабільнасці. Нават калі Расія ўсё ж вырашыць выратаваць Лукашэнку і фінансава яго падтрымаць, ігнараванне Лукашэнкі зніжае законнасць любых пагадненняў, якія ён падпісвае з Крамлём аб супрацоўніцтве або інтэграцыі.

Патрабаванне паўторнага правядзення прэзідэнцкіх выбараў таксама павінна заставацца цвёрда ў парадку дня, паколькі функцыянеры ў сістэме Лукашэнкі павінны ведаць, што міжнародны ціск не знікае, пакуль не адбудзецца сапраўды празрыстае галасаванне.

3. Прысутнічаць на зямлі

Для стрымлівання рэпрэсій і ўстанаўлення сувязяў з суб'ектамі ў Беларусі неабходна арганізаваць маніторынгавую групу пад эгідай ААН, АБСЕ ці іншых міжнародных арганізацый, каб усталяваць прысутнасць на месцах і заставацца ў краіне, пакуль неабходна, і магчыма. Урады і парламенты могуць накіроўваць свае місіі, у той час як супрацоўнікам міжнародных СМІ і няўрадавых арганізацый варта заклікаць паведамляць пра тое, што на самой справе адбываецца ўнутры краіны.

Чым большая бачная прысутнасць міжнароднай супольнасці ў Беларусі, тым менш жорсткія агенцтвы Лукашэнкі могуць пераследваць пратэстоўцаў, што ў сваю чаргу дазволіла б правесці больш істотныя перамовы паміж дэмакратычным рухам і Лукашэнкам.

4. Абвясціць пакет эканамічнай падтрымкі дэмакратычнай Беларусі

Да выбараў беларуская эканоміка ўжо была ў дрэнным стане, але сітуацыя будзе значна пагаршацца. Адзінае выйсце - падтрымка міжнароднай супольнасці "Планам Маршала па дэмакратычнай Беларусі". Дзяржавы і міжнародныя фінансавыя ўстановы павінны заявіць, што будуць аказваць значную фінансавую дапамогу праз гранты альбо пазыкі пад нізкія працэнты, але толькі ў тым выпадку, калі ў першую чаргу адбываюцца дэмакратычныя змены.

Вельмі важна паставіць гэты эканамічны пакет у залежнасць ад дэмакратычных рэформаў, але таксама не мець геапалітычных струн. Калі дэмакратычна абраны ўрад вырашыць, што хоча палепшыць адносіны з Расіяй, ён усё яшчэ павінен мець магчымасць разлічваць на пакет дапамогі.

Гэта паслала б моцны сігнал эканамічным рэфарматарам, якія застаюцца ў сістэме Лукашэнкі, даючы ім сапраўдны выбар паміж дзейснай беларускай эканомікай альбо прытрымлівацца Лукашэнкі, кіраўніцтва якога, па меркаванні многіх людзей, нясе адказнасць за разбурэнне эканомікі краіны.

5. Увесці мэтанакіраваныя палітычныя і эканамічныя санкцыі

Рэжым Лукашэнкі заслугоўвае жорсткіх міжнародных санкцыйy, але да гэтага часу былі ўведзеныя толькі выбарачныя візавыя абмежаванні альбо замарожванне рахункаў, якія практычна не ўплываюць на тое, што адбываецца на самой справе. Спісы візавых санкцый неабходна пашырыць, але, што яшчэ больш важна, узмоцнены эканамічны ціск на рэжым. Кампаніі, якія найбольш важныя для дзелавых інтарэсаў Лукашэнкі, павінны быць вызначаны і накіраваны на санкцыі, спыненая ўся іх гандлёвая дзейнасць і замарожаны ўсе рахункі за мяжой.

Урады таксама павінны пераканаць буйныя кампаніі ўласнай краіны перагледзець магчымасць працы з беларускімі вытворцамі. Гэта ганебна міжнародныя карпарацыі працягваюць рэкламаваць у СМІ, падкантрольных Лукашэнку і, падобна, ігнаруюць паведамленні пра парушэнні правоў чалавека ў беларускіх кампаніях, з якімі яны вядуць бізнес.

Больш за тое, павінен быць усталяваны тэрмін, каб спыніць усе рэпрэсіі, інакш будуць уведзеныя больш шырокія эканамічныя санкцыі. Гэта адправіла б моцнае пасланне Лукашэнку, а таксама яго атачэнню, многія з якіх потым пераканаліся б, што ён павінен ісці.

6. Падтрымка НДА ў расследаванні заяў аб катаваннях

Існуе мала юрыдычных механізмаў для прыцягнення да адказнасці асоб, якія лічацца датычнымі да фальсіфікацый на выбарах і жорсткасці. Тым не менш, усе паведамленні пра катаванні і фальсіфікацыі павінны быць належным чынам задакументаваны праваабаронцамі, у тым ліку з указаннем асоб, якія нібыта прымалі ўдзел. Збор доказаў цяпер рыхтуе глебу для расследаванняў, мэтавых санкцый і рычагоў уздзеяння на супрацоўнікаў праваахоўных органаў у будучыні.

Але, улічваючы, што такое расследаванне ў Беларусі зараз немагчыма, міжнародным праваабаронцам трэба даць магчымасць пачаць працэс за межамі краіны пры падтрымцы беларускіх няўрадавых арганізацый.

7. Падтрымка вядомых ахвяр рэжыму

Нават з беспрэцэдэнтнай кампаніяй салідарнасці сярод беларусаў шмат каму патрэбна падтрымка, асабліва тых, хто нібыта пацярпеў ад катаванняў. Некаторыя СМІ сцвярджаюць, што страцілі значную колькасць даходаў, таму што рэкламадаўцаў прымусілі выйсці, а журналістаў арыштавалі. Праваабаронцам патрэбныя сродкі, каб арганізацыі працавалі ў запале.

Падтрымка ўсіх гэтых людзей і арганізацый будзе каштаваць дзясяткі мільёнаў еўра, але гэта істотна палегчыць велізарную фінансавую нагрузку для тых, хто выступае супраць рэжыму.

Працягнуць чытанне
рэклама
рэклама
рэклама

Актуальныя