ЗША паднялі рэйтынг правоў Узбекістана, паколькі злоўжыванні на баваўняных палях працягваюцца

Reuters:  Гэтая навіна дайшла да Дзмітрыя Ціханава ў сельскай мясцовасці Узбекістана, калі працоўны актывіст ціха запісаў прыбыццё тысяч настаўнікаў, медсясцёр, рабочых, студэнтаў і іншых прызыўнікоў, адпраўленых на палі збіраць бавоўну.

Агонь знішчыў хатні офіс Ціханава. Калі 29 кастрычніка ён вярнуўся шукаць завалы, яго справаздачы для міжнародных назіральнікаў, якія дакументавалі штогадовую мабілізацыю, зніклі.

Праваабарончыя групы сцвярджаюць, што Ціханаў стаў ахвярай намаганняў Узбекістана схаваць масіўную, арганізаваную дзяржавай сістэму прымусовай працы, якая падмацоўвае яго пазіцыю як пятага па велічыні экспарцёра бавоўны ў свеце. Яны спасылаюцца на рэгулярныя арышты, запалохванні і пераслед актывістаў.

Пераслед актывістаў з'яўляецца адным з шматлікіх злоўжыванняў, на якія спасылаюцца сведкі і праваабарончыя групы, якія распалілі разлад у адміністрацыі Абамы ў гэтым годзе наконт таго, колькі крытыкі заслугоўвае самая густанаселеная краіна Цэнтральнай Азіі ў штогадовай справаздачы Дзярждэпартамента ЗША аб сучасным рабстве.

У раней нераскрытай запісцы аналітыкі Упраўлення па маніторынгу і барацьбе з гандлем людзьмі Дзярждэпартамента назвалі прымусовую працу «эндэмічным» падчас збору ўраджаю бавоўны і заявілі, што Узбекістан «не прыклаў значных і пастаянных намаганняў» для паляпшэння рэкордаў. У запісцы ад пачатку 2015 года, прагледжанай Reuters, рэкамендавана захаваць Узбекістан на самым нізкім узроўні ў рэйтынгу справаздачы, павялічваючы прывід эканамічных санкцый супраць краіны, бавоўна якой выкарыстоўваецца ў пражы і тканінах, якія адыгрываюць значную ролю ў глабальным ланцужку паставак.

Але высокапастаўленыя амерыканскія дыпламаты адхілілі рэкамендацыю, прымяншыўшы занепакоенасць правамі чалавека ў стратэгічна важнай краіне.

Краіна пустынь, гор і стэпаў, якая не мела выхаду да мора, была транзітным пунктам для амерыканскіх войскаў і грузаў падчас вайны ў суседнім Афганістане. Зараз Вашынгтон патрабуе яго дапамогі ў прадухіленні распаўсюджвання ісламскіх баевікоў, стабілізацыі Афганістана і кампенсацыі расейскага ўплыву ў рэгіёне.

Калі ў ліпені Дзяржаўны дэпартамент апублікаваў сваю справаздачу аб гандлі людзьмі (TIP) за 2015 год, Узбекістан быў узняты з апошняй катэгорыі парушальнікаў. Узбекістан не адпавядае «мінімальным стандартам» для спынення гандлю людзьмі, гаворыцца ў справаздачы, але ён «прыкладае значныя намаганні» - гэта агаворка адсутнічае ў ацэнцы аналітыкаў.

Урад Узбекістана зарабляе ад продажу бавоўны каля 1 мільярда долараў у год, а збор ураджаю каля мільёна чалавек, што адносіцца да савецкіх часоў, характарызуецца як патрыятычны абавязак. Узбекскія чыноўнікі не адказалі на неаднаразовыя просьбы аб каментарыях, але ў цэлым сцвярджаюць, што грамадзяне збіраюць бавоўну добраахвотна.

Даследаванне агенцтва Reuters, заснаванае на інтэрв'ю з мясцовымі чыноўнікамі, актывістамі і працаўнікамі палёў, паказала, што, хаця краіна дасягнула прагрэсу ў спыненні дзіцячай працы падчас збору ўраджаю, яна актывізавала вярбоўку дарослых і старэйшых падлеткаў з выкарыстаннем таго ж прымусовага падыходу.

Рашэнне Дзярждэпартамента адхіліць рэкамендацыі сваіх экспертаў і павысіць рэйтынг Узбекістана ў справаздачы аб гандлі людзьмі пацвярджае артыкул Reuters у жніўні, у якім гаворыцца, што высокапастаўленыя дыпламаты завышалі ацэнкі 14 стратэгічна важных краін у штогадовым аглядзе, у тым ліку цэнтральнаазіяцкай краіны. Штогадовы агляд прызначаны для незалежнай ацэнкі краін па гандлі людзьмі і прымусовай працы.

Нягледзячы на ​​прагрэс Узбекістана ў забароне доступу дзяцей да палёў, «я не бачу ніякіх доказаў таго, што гэтая вельмі фундаментальная форма прымусовай працы змянілася», - сказаў былы амбасадар ЗША па асаблівых даручэннях Марк Лагон, які ўзначальваў аддзел Дзярждэпартамента па барацьбе з гандлем людзьмі з 2007-2009 гг. Ва Узбекістане па-ранейшаму «жаласны профіль правоў чалавека».

На просьбу аб каментарыі чыноўнік Дзярждэпартамента абараніў павышэнне ўзроўню Узбекістана, заявіўшы, што дэпартамент падтрымлівае «сумленнасць працэсу» вызначэння рэйтынгу краін.

«Яны яшчэ мабілізуюць рабочых? Так», — сказаў высокапастаўлены чыноўнік, які суправаджаў дзяржсакратара Джона Кэры падчас візіту ва Узбекістан 1 лістапада. Але «калі вы не пакажаце прызнання паляпшэння паводзін (у дачыненні да дзіцячай працы), вы рызыкуеце, што яны вырашаць, што гэта не варта намаганняў, і потым нічога не зробяць».

Амерыканскія палітыкі на працягу двух дзесяцігоддзяў змагаліся за тое, каб збалансаваць занепакоенасць сітуацыяй з правамі чалавека ва Узбекістане і неабходнасцю падтрымліваць адносіны з жорсткім прэзідэнтам Ісламам Карымавым.

«Гэта натуральны геапалітычны альянс, але ён складаны з-за таго, што ён займаецца правамі чалавека», — кажа Джон Хербст, амбасадар ЗША ва Узбекістане ў 2000-2003 гг. «Яго аўтарытарны рэжым не вельмі адпавядае нашым прынцыпам».

Выступаючы перад журналістамі перад лістападаўскай сустрэчай з Карымавым у старажытным горадзе Шаўковага шляху Самаркандзе, Кэры казаў пра «агульныя інтарэсы», асабліва пра барацьбу з ісламскім экстрэмізмам, але яго спасылкі на правы чалавека былі ўскоснымі. Ён адзначыў неабходнасць заняцца «чалавечым вымярэннем» узбекскага кіравання. Reuters не змагло вызначыць, ці абмяркоўвалі яны прымусовую працу падчас прыватнай сустрэчы.

Узбекістан распачаў першыя крокі, каб забараніць дзецям збіраць бавоўну ў 2012 годзе, і гэтыя намаганні пашырыліся ў 2013 годзе, калі Дзяржаўны дэпартамент панізіў краіну ў справаздачы аб гандлі людзьмі да «ўзроўню 3» — самага нізкага рангу, які падзяляюць Паўночная Карэя і некалькі іншых краін. У леташняй справаздачы Узбекістан застаўся на ўзроўні 3, а забароны на дзіцячую працу сталі больш жорсткімі.

Але недахоп працоўных дзяцей прывёў да павялічанага прызыву дарослых і падлеткаў старэйшага ўзросту, паводле дзясятка сведкаў жніва, апытаных Reuters.

Па-ранейшаму сутыкаючыся з тымі ж уведзенымі ўрадам квотамі на ўборку ўраджаю, мясцовыя ўлады пашырылі мабілізацыю дзяржаўных служачых, такіх як настаўнікі, медсёстры і чыноўнікі, а таксама работнікаў прыватнага сектара, кажуць сведкі. У той час як маладыя дзеці школьнага ўзросту не былі прымусова мабілізаваны ў масавым маштабе, многія 17-гадовыя падлеткі былі вымушаныя разам з некаторымі малодшымі дзецьмі ў апошнія тыдні збору ўраджаю выконваць квоты, дадалі яны.

Дзясятак рабочых, апытаных Reuters у верасні, папрасілі застацца ананімнымі, заявіўшы, што баяцца адплаты.

Сярод іх 46-гадовы сантэхнік сказаў, што на працягу 250 дзён яго везлі на аўтобусе 155 км (15 міль), каб збіраць бавоўну. Калі ён вярнуўся, іншая група супрацоўнікаў выйшла. Харчаванне і начлег давалі ў паўразбураных бараках. «Не было магчымасці адмовіцца», — сказаў ён.

64-гадовая пенсіянерка сказала, што кожнай сям'і ў яе горадзе было загадана паслаць валанцёра збіраць бавоўну. Яна баялася, што тыя, хто не трапіць у чорны спіс, страцяць дзяржаўныя льготы. Паколькі яе сын трымае невялікі магазін, які забяспечвае сям’ю, яна сама пайшла ў поле.

49-гадовая настаўніца гісторыі сказала, што супрацоўнікам яе школы было загадана збіраць бавоўну на працягу 20 дзён або плаціць эквівалент каля 400 долараў кожнаму, каб падтрымаць ураджай. Яна адмовілася і, пагражаючы звальненнем, звольнілася.

Reuters не змагло незалежна пацвердзіць гэтыя рахункі.

Аналітыкам Дзяржаўнага дэпартамэнту ў галіне правоў чалавека не хапіла падтрымкі ў гэтым годзе, паколькі яны дамагаліся захаваць Узбэкістан у ніжняй частцы рэйтынгу, паводле крыніцаў у Кангрэсе, а таксама цяперашніх і былых афіцыйных асобаў ЗША.

Дырэктар аддзела па гандлі людзьмі сышоў, і дэпартамент прыняў дыпламата ў адстаўцы ў якасці выконваючага абавязкі дырэктара на некалькі месяцаў, пакуль вызначаўся рэйтынг. Патрысія Бутэніс, былы амбасадар у Шры-Ланцы і Бангладэш, выступіла супраць аналітыкаў па Узбекістану, па словах уцягнутых чыноўнікаў, пакінуўшы іх без прапаганды на высокім узроўні.

На сустрэчы з удзелам амбасадара ЗША ва Узбекістане Бутэніс настойвала на павышэнні статусу краіны насуперак рэкамендацыям аналітыкаў, якіх яна прадстаўляла, паведамілі крыніцы. Яна заклікала аналітыкаў разгледзець тое, што яна ахарактарызавала як «агульную карціну», наступствы захавання Узбекістана на ўзроўні 3, дадалі яны.

Дзярждэпартамэнт адмовіўся абмяркоўваць «унутраныя абмеркаваньні». Чыноўнік адзначыў, што рэйтынг краін у канчатковым рахунку вызначаецца дзяржсакратаром на аснове «выключна» меркаванняў персаналу. Бутэніс, які цяпер на пенсіі, адмовіўся ад каментароў.

Рэйтынг Узбекістана на трэцім узроўні ў справаздачах за 3 і 2013 гады дапамог кааліцыі праваабарончых груп, Cotton Campaign, арганізаваць байкот узбекскай бавоўны з боку больш чым 2014 вытворцаў адзення і рознічных гандляроў, у тым ліку Gap Inc, American Eagle Outfitters Inc і Wal-Mart Stores. Inc.

American Eagle заявіла, што не плануе змяняць забарону на выкарыстанне ўзбекскай бавоўны, якая дзейнічае з 2008 года. Gap і Wal-Mart не адказалі адразу на запыты аб каментарах.

Мадэрнізацыя Узбекістана ЗША не змяніла байкот, сказала Патрысія Юрэвіч, дырэктар Responsible Sourcing Network, праваабарончай групы ў Каліфорніі, якая вядзе спіс кампаній, якія паабяцалі «свядома не» пастаўляць узбекскую бавоўну, пакуль краіна «не спыніць практыку прымусовай працы дзяцей і дарослых у баваўняным сектары».

Але буйныя перапрацоўшчыкі бавоўны, такія як сінгапурская Olam International Ltd і паўднёвакарэйская Daewoo International Corp, па-ранейшаму купляюць узбекскую бавоўну, заявілі кампаніі.

Olam сказаў, што не можа адказаць на канкрэтныя запыты па ўзбекскай бавоўны, але дадаў, што працуе з урадам і іншымі органамі для вырашэння працоўных праблем.

З-за слабасці сусветнай эканомікі попыт на ўзбекскую бавоўну Daewoo аслаб, заявіў Reuters прадстаўнік кампаніі Daewoo. Ён адмовіўся каментаваць умовы прымусовай працы ў краіне, але вітаў павышэнне ўзроўню Узбекістана ў справаздачы аб гандлі людзьмі як «безумоўна добрае».

(Дадатковы рэпартаж Дзмітрый Салаўёў у Маскве, Meeyoung Cho ў Сеуле і Натан Лейн у Чыкага.)

Падзяліцеся гэтым артыкулам: