Джэймс Нікса

Кіраўнік, Расіі і Еўразіі Праграма, Chatham House

Нягледзячы на ​​ўсе свае прэтэнзіі на першынство суверэнітэту, расійскае кіраўніцтва рэдка саромеецца выказваць свае погляды на знешнюю палітыку і геапалітычныя арыентацыі іншых дзяржаў. Але ў пытаньні членства Вялікабрытаніі ў Эўразьвязе Крэмль захоўвае адноснае маўчаньне.

Адкрытыя спробы павярнуць Вялікабрытанію ў той ці іншы бок нешматлікія. Ацэнка былым афіцыйным прадстаўніком НАТА Бэнам Німа гісторый у санкцыйных частках расійскіх СМІ выявіла невялікую колькасную ўхіл на карысць гісторый, якія прапагандуюць перавагі выхаду Вялікабрытаніі з ЕС, але ў цэлым доказаў мала. І нягледзячы на ​​тое, найбольш вядомыя застаюцца ўдзельнікамі кампаніі, у тым ліку прэм'ер-міністр Дэвід Кэмеран прапануе што галасаванне за выхад будзе штуршком для Уладзіміра Пуціна, амбасада Расіі ў Вялікабрытаніі апублікавала заяву, у якой сцвярджае, што не мае свайго меркавання па гэтым пытанні.

Але, як нядаўна сказаў мне адзін былы аналітык заходняга ўрада, важна не дапусціць перш за ўсё доказы пераважаюць над здаровым сэнсам. Цалкам верагодна, што Крэмль сапраўды мае меркаванне, нават калі яно аспрэчваецца ўнутры краіны, і вызначэнне гэтага можа дапамагчы вызначыць, як паўплывае на адносіны Вялікабрытаніі і Расіі, калі Брытанія прагаласуе за выхад з ЕС, і якой можа быць будучая траекторыя адносін, калі яны застануцца ст.

Погляды з Расеі

Нягледзячы на ​​афіцыйную лінію, нават у афіцыйна санкцыянаванай расійскай прэсе выказваліся супрацьлеглыя погляды на тое, як Вялікабрытанія «павінна» галасаваць. адзін pсустаўная тяж выказаў здагадку, што расеі было б лепш, калі б брытанія засталася ў ес, таму што брусэль змякчае некаторыя нібыта «русафобскія» тэндэнцыі брытаніі.

Між тым аналітык Дзмітрый Суслаў сцвярджаў што менавіта фрагментацыя Еўропы адказная за дрэнны стан расійска-еўрапейскіх адносін, таму больш аб'яднаная Еўропа палепшыць адносіны Расіі з усімі краінамі-членамі, уключаючы Вялікабрытанію. Хаця ён гэтага не кажа, падобнае збліжэнне, верагодна, залежыць ад таго, ці будзе больш згуртаваная Еўропа ўлічваць меркаваныя інтарэсы Расіі ў валоданні зонамі кантролю за межамі Расіі. Яшчэ адзін аргумент, які падтрымлівае Расія, выступае за тое, каб галасаваць за тое, каб застацца, з-за асцярогі, што Brexit зробіць Германію або НАТА (або абодва) мацнейшымі, што было б нявыгадна для Расіі.

рэклама

Аднак, безумоўна, больш праўдападобна, што з расійскага пункту гледжання, паменшаны ЕС пасля выхаду Вялікабрытаніі таксама аслабіць НАТА і дасць Расіі больш гучны голас у еўрапейскіх справах. Сяргей Уткін, яшчэ адзін вядомы аналітык, і Аляксей Пушкоў, старшыня думскага камітэта па замежных справах, прапанавалі што Вялікабрытанія будзе шукаць новых сяброў, калі яна пазбягае Еўропы. Расея, маўляў, будзе чакаць з распасьцёртымі абдымкамі. Іншае Расейскія аргумэнты на карысць выхаду ўключаюць: ЕС адхіліў хрысціянскія каштоўнасці, таму Брытанія павінна адмовіцца ад ЕС; а Эўропа распадаецца, таму расейцам, якія цяпер жывуць у ёй, лепш вярнуцца ў Расею.

Такім чынам, лагічна, што лідэры расейскай апазыцыі, якія знаходзяцца ў аблозе, павінны заклікаць да супрацьлеглага, на іх думку, жаданьня Крамля (бо яны, як і расейскі ўрад, які яны ненавідзяць, таксама могуць прыняць падыход нулявой сумы). І сапраўды яны робяць. Гэры Каспараў, напрыклад, напісаў што калі Пуцін хоча, каб Вялікабрытанія пакінула ЕС, відавочным выбарам павінна быць застацца ў ім.

Такая какафонія пунктаў гледжання прыводзіць да некалькіх магчымасцяў:

Па-першае, у Расіі няма адзінага погляду на вынікі брытанскага рэферэндуму аб ЕС – магчыма, нават у Крамля. Па-другое, у большай схеме рэчаў гэта не мае вялікага значэння. У Расеі большыя праблемы. Па-трэцяе, што некалькі пунктаў гледжання ўяўляюць сабой эфектыўнае разгортванне дыму і люстэркаў: выстаўленне некалькіх пунктаў гледжання, каб заблытаць. Па-чацвёртае, Крэмль сапраўды мае меркаванне - што выхад Вялікабрытаніі з Еўропы пераважней - але ён ведае, што яго ахоп у Вялікабрытаніі абмежаваны (магчыма, нават шкодны), і таму вырашыў зрабіць вельмі мала.

Напэўна, ва ўсіх гэтых тлумачэннях ёсць доля праўды, але ёсць важкія падставы лічыць чацвёртае найбольш пераканаўчым.

Можна зрабіць выснову, што з пункту гледжання Крамля, адрыў Вялікабрытаніі ад ЕС падарваў бы або знішчыў аднадушнасць дзеянняў - найбольш прыкметна праяўленую ў санкцыях - якую паводзіны Расеі былі спароджаныя сярод краін-членаў ЕС. Адыход ад ЕС, несумненна, узмацняе дэзінтэграцыйныя працэсы, якія ўжо адбываюцца ў Еўропе, і пацвярджае ўяўленне аб тым, што Расія, па сутнасці, таксама з'яўляецца еўрапейскай дзяржавай, а ЗША чужыя - ці, прынамсі, што Еўропа кантыненталістычная з Расіяй партнёрам, а не знаходзіцца па-за межамі аб'яднанага кантынента.

Гэтыя высновы, якія разглядаюцца як змова ў некаторых артыкулах у расійскай прэсе, атрымліваюць яшчэ большае пацверджанне, улічваючы больш цесныя адносіны Расіі з палітычнымі партыямі па ўсёй Еўропе, якія маюць антыеўрапейскія настроі (і, у большасці сваёй, жорсткія правыя погляды). У асноўным, аднак, гэта высновы, заснаваныя на здаровым сэнсе, улічваючы больш шырокі светапогляд Расіі.

Расійская знешняя палітыка часткова заснавана на ўяўленні аб тым, што еўраатлантычны свет, прадстаўлены не толькі НАТА, але і ЕС, знаходзіцца на плато перад заняпадам, і, адпаведна, абедзве арганізацыі пакутуюць ад цэнтрабежных сіл. Выхад Вялікабрытаніі з ЕС умацуе больш шырокае ўспрыманне Расіі.

Адносіны ў або звонку

Акрамя таго, Вялікабрытанія дастаткова рашуча падтрымлівае санкцыі ЕС у дачыненні да Расеі. Гэтая падтрымка, верагодна, будзе забяспечана для наступнага пункта абнаўлення ў ліпені, хоць яна непазбежна знікне з часам - звярніце ўвагу, напрыклад, на нядаўнюю «даследчую місію» ў Расію спецыяльнага камітэта па замежных справах Палаты абшчын пад кіраўніцтвам старшыні Крыспіна Бланта. абвяшчаючы загадзя, што надышоў час адысці ад санкцый і «паўторнага ўзаемадзеяння» (падаецца ў кодзе як «тое, на што нам трэба будзе паглядзець»). Яшчэ больш уплывовым з'яўляецца камерцыйнае лабіраванне тых, для каго прыбытак важнейшы за міжнародную бяспеку.

З боку ЕС ці Вялікабрытаніі не было выразнага абавязацельства адносна таго, што санкцыі будуць дзейнічаць да таго часу, пакуль Украіна застаецца часткова акупаванай, і многія краіны жадаюць вярнуцца да звычайнага рэжыму. Аднак Крым застаецца анэксаваным. Такім чынам, Украіна застаецца часткова акупаванай, а санкцыі пакуль дзейнічаюць, прычым заслуга ў гэтым з-за Вялікабрытаніі і яе вагі ў Еўропе.

Тэарэтычна пазбаўленне ад абмежаванняў ЕС магло б даць Вялікабрытаніі магчымасць увесці далейшыя, больш жорсткія санкцыі - як гэта зрабілі ЗША. Але няма доказаў таго, што гэта стаіць на парадку дня тых, хто выступае за выхад. Сапраўды, некаторыя з тых, хто заклікае пакінуць Вялікабрытанію, ёсць адкрытыя прыхільнікі Уладзіміра Пуціна і яго моцнай палітыкі ўнутры краіны і за мяжой, і абвінавацілі ў крызісе ва Украіне меркаваныя імперскія амбіцыі ЕС.

Калі брытанскія выбаршчыкі адмовяць у ЕС, больш верагодным з'яўляецца тое, што, не абцяжараная правіламі Бруселя аб фінансавых аперацыях, Вялікабрытанія, якая дзейнічае ў адзіночку, будзе спакуса яшчэ больш пашырыць свае дзверы для афшорных расійскіх інвестыцый, крыніцы якіх не могуць быць вызначаны. лёгка ідэнтыфікуецца - да каразійнага эфекту.

Вялікабрытанія і Расія не асабліва моцна інвестуюць у краіны адна адной. Сапраўды, ёсць патэнцыял для значна большага, калі адносіны не такія кепскія. Але выснова ўсёй гэтай дыскусіі - што адносіны Вялікабрытаніі з Расіяй унікальныя і важныя для абодвух бакоў - мае заслугі, прынамсі з улікам іх каштоўнага сяброўства ў Р5 і вялікай канцэнтрацыі гэтых інвестыцый толькі ў трох галінах - фінансах, энергетыцы і нерухомасці. .

Такім чынам, ёсць за што гуляць. І ў Крамлі гэта ведаюць. Таму лагічна выказаць здагадку, што пры наяўнасці выбару Расія аддасць перавагу дысгармоніі і нявызначанасці ў ЕС, якія ўзніклі ў выніку выхаду Вялікабрытаніі з Еўропы.

Надыходзячае супрацьстаянне

Незалежна ад вынікаў рэферэндуму Вялікабрытаніі трэба будзе працаваць са сваімі еўрапейскімі саюзнікамі, каб выпрацаваць эфектыўны адказ пуцінскай Расіі. Нешматлікія людзі з абодвух бакоў дэбатаў аб рэферэндуме, і ў Еўропе больш шырока, зразумелі, што Расія актыўна ўдзельнічае ў прычыненні шкоды Захаду з дапамогай розных мер ад кібератак да фінансавай карозіі да распаўсюджвання прапаганды - усе віды прымусу па-свойму . Неабходнае і непазбежнае аперацыйны выснова, безумоўна, яшчэ не зробленая (таму што яна непрыемная): што ў Захаду, у рэшце рэшт, не будзе іншага выбару, акрамя як пагоршыць эканоміку Расеі праз санкцыі і іншыя кропкі ціску да такой ступені, што яна адступіць - гэта значыць, мяркуючы, Захад жадае захаваць сістэму бяспекі пасля халоднай вайны і абараняць суверэнітэт нацыянальных дзяржаў вакол межаў Расіі, якія Крэмль хоча кантраляваць.

Гэта складаная палітыка для любой нацыі, абмежаванай уласнымі каштоўнасцямі, напрыклад Вялікабрытаніі; палітыкаў проста яшчэ няма. Але ў той час як яны даганяюць упушчанае, знаходжанне ўнутры ЕС з як мага большай адзінствай дае Захаду найлепшыя шанцы на поспех у прывядзенні Расіі да прымальных нормаў паводзін у доўгатэрміновай перспектыве - што яму і трэба будзе зрабіць.