#Пакт стабільнасці і росту: фіскальныя прапановы для #Іспаніі і #Партугаліі

Сённяшнія рэкамендацыі вынікаюць з пераглядаў фіскальных правілаў ЕС за апошнія гады, з якімі Еўрапейскі парламент і краіны-члены пагадзіліся. Згодна з гэтымі правіламі, Камісія таксама павінна прапанаваць прыпыненне выканання часткі абавязацельстваў Еўрапейскіх структурных і інвестыцыйных фондаў (ESI) на 2017 год. Сёння Калегія вырашыла ўнесці такую ​​прапанову на больш познім этапе пасля дыялогу з Еўрапейскім парламентам. Каб адмяніць прыпыненне ESI Funds, абедзве дзяржавы-члены павінны будуць прадэманстраваць поўную адпаведнасць Пакт стабільнасці і росту, у тым ліку падчас прэзентацыі сваіх праектаў бюджэтных планаў гэтай восенню.

Пасля аднагалоснага рашэння Савета ў адпаведнасці з артыкулам 126(8) ні тое, ні другое Іспанія ні Партугалія прыняла эфектыўныя меры для выпраўлення іх празмернага дэфіцыту, Камісія была па законе абавязана прадставіць на працягу 20 дзён прапанову аб штрафе. Сума па змаўчанні, устаноўленая заканадаўствам, складае 0.2% ад ВУП, але яна можа быць зменшана на падставе выключных эканамічных абставінаў або па абгрунтаванай просьбе адпаведнай дзяржавы-члена. Абедзве краіны падалі такія матываваныя запыты.

Прызнаючы абгрунтаваныя просьбы, складаную эканамічную сераду, намаганні абедзвюх краін па рэформах і іх абавязацельствы выконваць правілы Пакт стабільнасці і ростуКамісія рэкамендуе Савету адмяніць штраф.

Улічваючы эканамічную і фіскальную сітуацыю, Камісія рэкамендуе Партугаліі пакласці канец празмернаму дэфіцыту да 2016 года, а Іспанія - не пазней за 2018 год. Гэта адпавядае абавязацельствам, якія абедзве дзяржавы-члены ўжо абвясцілі, і адлюстроўвае разумны падыход Камісіі ў цяперашніх умовах.

Для абедзвюх краін крайні тэрмін прыняцця эфектыўных мер і справаздачы аб іх - 15 кастрычніка 2016 года.

Фон

12 ліпеня Савет, дзейнічаючы ў адпаведнасці з артыкулам 126 (8) ДФЕС, выявіў, што Іспанія і Партугалія не прынялі эфектыўных мер у адказ на яго рэкамендацыі аб мерах па ліквідацыі іх празмернага дэфіцыту. У адпаведнасці з Палажэннем 1467/97, ​​Савет павінен прыняць рашэнне даць паведамленне аб дзеянні ў адпаведнасці з артыкулам 126 (9) ДФЕС на працягу двух месяцаў пасля рашэння аб адсутнасці эфектыўных дзеянняў. Сёння Камісія дае адпаведныя рэкамендацыі для рашэння Савета, у якім паведамляецца Іспаніі і Партугаліі аб прыняцці мер па скарачэнні іх дэфіцыту ў той ступені, у якой гэта неабходна для ліквідацыі празмернага дэфіцыту. Камісія таксама юрыдычна абавязаны прадставіць прапанову аб накладанні штрафу на працягу 20 дзён, што яна і робіць сёння. Абедзве краіны мелі права на працягу 10 дзён падаць у камісію матываваны запыт. Абедзве краіны падалі гэты запыт, патрабуючы адмены штрафу, адначасова пацвярджаючы сваю прыхільнасць выконваць правілы Пакта аб стабільнасці і росце.

У цэлым стан дзяржаўных фінансаў у Еўрапейскім саюзе і ў зоне еўра ў прыватнасці за апошнія гады палепшыўся. Дэфіцыт агульнага дзяржаўнага кіравання ў зоне еўра ў цэлым знізіўся з 6.3% ВУП у 2009 годзе (ЕС: 6.7%) да 2.1% ВУП у 2015 годзе (ЕС: 2.4%) да прагнозу ў 1.9% у 2016 годзе (ЕС: 2.1% ) і 1.6% у 2017 годзе (ЕС: 1.8%). Між тым, прагназуецца, што стаўленне доўгу да ВУП будзе працягваць паступова зніжацца з 94.4% у 2014 годзе да 91.1% у еўразоне ў 2017 годзе (ЕС: 85.5%). Цяпер толькі шэсць краін-членаў ЕС (чатыры дзяржавы-члены еўразоны) знаходзяцца ў карэкціруючым органе Пакта аб стабільнасці і росце, у параўнанні з 24 краінамі-членамі ў 2011 годзе.

Наступныя крокі:

Савет павінен прыняць, змяніць або адхіліць сённяшнія рэкамендацыі.

Згодна з артыкулам 136(2) TFEU, толькі дзяржавы-члены еўразоны галасуюць за прыняцце спецыяльных мер для дзяржаў-членаў еўразоны. Згодна з артыкулам 126 (13) ДФЕС, адпаведная дзяржава-член не ўдзельнічае ў галасаванні. Паколькі дзяржавы-члены еўразоны падпісалі Дагавор аб стабільнасці, каардынацыі і кіраванні (TSCG), яны таксама ўзялі на сябе абавязацельства падтрымліваць рэкамендацыі Камісіі па ўсіх аспектах працэдур празмернага дэфіцыту на аснове крытэрыю дэфіцыту для дзяржаў-членаў еўразоны, пакуль ёсць няма кваліфікаванай большасці супраць рэкамендацый. Гэта дастасавальна да двух тыпаў прапаноў, якія Камісія прадстаўляе сёння.

На прыняцце рэкамендацый, якія тычацца штрафу, Савет мае 10 дзён. Ён таксама можа змяніць або адхіліць прапанову кваліфікаванай большасцю краін, валютай якіх з'яўляецца еўра (за вылікам адпаведнай краіны).
Правіла галасавання - гэта так званая зваротная кваліфікаваная большасць (арт. 6 Палажэння 1173/2011). Савет, дзейнічаючы кваліфікаванай большасцю, можа таксама ўнесці папраўкі ў рэкамендацыі Камісіі і прыняць зменены тэкст у якасці рашэння Савета.

Што тычыцца прапановы аб новым шляху карэкціроўкі, рашэнне Савета паведаміць зацікаўленай дзяржаве-члену аб прыняцці мер па скарачэнні дэфіцыту ў адпаведнасці з артыкулам 126 (9) ДФЕС павінна быць прынята на працягу двух месяцаў пасля рашэння Савета ў адпаведнасці з артыкулам 126. (8) усталяванне таго, што эфектыўныя меры не былі прыняты. Паколькі Савет прыняў рашэнне па артыкуле 126(8) 12 ліпеня 2016 г., рашэнне па артыкуле 126(9) павінна быць прынята да 12 верасня (Рэгуляванне 1467 / 97 Артыкул 5).

Камісія таксама вернецца да прыпынення часткі абавязацельстваў структурных фондаў на 2017 год пасля структураванага дыялогу з парламентам.

Больш падрабязная інфармацыя

Пакт стабільнасці і росту: фіскальныя прапановы для Іспаніі і Партугаліі

Сённяшнія фінансавыя прапановы для Іспанія і Партугалія

Аглядная табліца дзяржаў-членаў у Еўрапейскім семестры

Рашэнні ў рамках Пакта стабільнасці і росту

Эканамічны прагноз на вясну 2016 г.: захоўваць курс ва ўмовах высокіх рызык

Тлумачыць эканамічнае кіраванне ЕС

Twitter: VDombrovskis, @pierremoscovici