Савет разглядае прагрэс і згаджаецца з тым, каб палепшыць падтрымку #military місій

6 сакавіка Рада прыняла высновы, якія апісваюць прагрэс, дасягнуты ў рэалізацыі глабальнай стратэгіі ЕС у галіне бяспекі і абароны. У высновах даецца ацэнка таго, што было зроблена для рэалізацыі розных напрамкаў дзеянняў, узгодненых Еўрапейскім саветам 15 снежня 2016 г. Яны складаюць аснову справаздачы для Еўрапейскага савета 9 і 10 сакавіка 2017 г.

«Міністры замежных спраў і абароны ЕС, якія сёння сустрэліся разам, далі вельмі дакладнае паведамленне: мы няўхільна рухаемся да ўмацавання абароннага супрацоўніцтва і будзем працягваць рабіць больш. Гаворка ідзе аб абароне нашых грамадзян. Еўрапейскі саюз мае унікальныя інструменты, каб дапамагчы еўрапейцам узяць на сябе большую адказнасць за ўласную бяспеку і зрабіць гэта больш эфектыўна. Гэта тое, што мы робім у нашай працы ў галіне бяспекі і абароны», — заявіла Федэрыка Магерыні, Вярхоўны прадстаўнік па замежных справах і палітыцы бяспекі.

Савет таксама ўхваліў канцэптуальную запіску аб аператыўным планаванні і магчымасцях правядзення місій і аперацый CSDP, якая змяшчае меры па паляпшэнні здольнасці ЕС рэагаваць больш хутка, эфектыўна і бесперапынна, абапіраючыся на існуючыя структуры і з улікам узмацнення ўзаемадзеяння грамадзянскіх і ваенных, у рамках комплекснага падыходу ЕС.

Гэтыя меры ўключаюць у сябе стварэнне патэнцыялу ваеннага планавання і правядзення (MPCC) у рамках існуючага ваеннага штаба ЕС Еўрапейскай службы знешніх дзеянняў для планавання і правядзення невыканаўчых ваенных місій. Генеральны дырэктар Ваеннага штаба ЕС будзе дырэктарам MPCC і ў гэтай якасці возьме на сябе камандаванне невыканаўчымі ваеннымі місіямі CSDP (у цяперашні час гэта вайсковыя навучальныя місіі ЕС у Самалі, Цэнтральнай Афрыцы і Малі). Гэта дазволіць камандзірам місій на месцах сканцэнтравацца на канкрэтных мерапрыемствах сваёй місіі пры лепшай падтрымцы з Бруселя.

"Магчымасць ваеннага планавання і правядзення павялічыць гладкае супрацоўніцтва паміж інстытутамі ЕС, камандаваннем нацыянальных сіл і камандзірам на тэатры дзеянняў. Мы павінны быць хуткімі ў перадачы адказнасці штаб-кватэры ЕС за ўсе ваенныя аперацыі, каб павысіць якасць агульнай палітыкі бяспекі і абароны", - сказаў Міхаэль Галер, дэпутат Еўрапарламента, прэс-сакратар групы EPP па бяспецы і абароне.

MPCC будзе працаваць пад палітычным кантролем і стратэгічным кіраўніцтвам Камітэта па палітыцы і бяспецы (PSC), які складаецца з паслоў дзяржаў-членаў ЕС і знаходзіцца ў Брусэлі. MPCC будзе працаваць у цесным супрацоўніцтве са сваім існуючым грамадзянскім аналагам, магчымасцю грамадзянскага планавання і паводзін (CPCC) праз сумесную ячэйку каардынацыі падтрымкі. Гэтая ячэйка зможа абменьвацца вопытам, ведамі і перадавым вопытам па пытаннях, якія маюць дачыненне да ваенных і грамадзянскіх місій, а таксама магчымасцям, калі грамадзянскія і ваенныя місіі адначасова разгортваюцца ў адным раёне, уключаючы медыцынскую падтрымку або меры абароны.

«Стварэнне Еўрапейскага абарончага саюза адпавядае найвышэйшым інтарэсам Еўрапейскага саюза. На шляху да Еўрапейскага абарончага саюза мы павінны перавесці сённяшнія ізаляваныя выспы ваеннага спецыялізаванага супрацоўніцтва ў так званае пастаяннае структураванае супрацоўніцтва (PESCO). Дзяржавы-члены могуць зрабіць гэта зараз, кваліфікаванай большасцю галасоў, не змяняючы Дамову ЕС. PESCO мае еўрапейскую дабаўленую вартасць, якую мы можам выкарыстоўваць для фінансавання з фондаў ЕС. ўзаемадзеянне вайсковых частак і штабоў у мірны час», — сказаў Галер.

Высновы Савета падкрэсліваюць стварэнне MPCC. Яны таксама прымаюць да ведама прагрэс у іншых галінах бяспекі і абароны і даюць далейшыя рэкамендацыі. Ахопленыя вобласці ўключаюць:

•  магчымасць пастаяннага структураванага супрацоўніцтва (PESCO). У Лісабонскай дамове прадугледжана, што група дзяржаў-членаў ЕС можа ўмацоўваць супрацоўніцтва ў ваенных пытаннях (арт. 42(6) і 46 ДЕС). Стварэнне інклюзіўнай модульнай сістэмы пастаяннага структураванага супрацоўніцтва дазволіць дзяржавам-членам і далей супрацоўнічаць у сферы бяспекі і абароны на добраахвотнай аснове.
•  магчымасць скаардынаванага штогадовага агляду па абароне (CARD), які кіруецца дзяржавамі-членамі, які ўстанавіў бы працэс атрымання лепшага агляду на ўзроўні ЕС такіх пытанняў, як выдаткі на абарону і нацыянальныя інвестыцыі, а таксама намаганні ў галіне абаронных даследаванняў. Уносячы большую празрыстасць і палітычную бачнасць у еўрапейскі абаронны патэнцыял, CARD забяспечыць больш якаснае выяўленне недахопаў і дазволіць іх вырашаць праз больш глыбокае абароннае супрацоўніцтва, а таксама лепшы і больш узгоднены падыход да планавання абаронных выдаткаў.
• бягучая праца ў іншых галінах, напрыклад, па ўмацаванні інструментаў хуткага рэагавання ЕС, уключаючы баявыя групы ЕС і грамадзянскі патэнцыял, нарошчванне патэнцыялу ў падтрымку бяспекі і развіцця, сітуацыйная дасведчанасць і развіццё абароннага патэнцыялу.

Савет таксама адзначае прагрэс, дасягнуты ў рэалізацыі агульнага набору прапаноў па супрацоўніцтве паміж ЕС і НАТА і плана дзеянняў Еўрапейскай камісіі па абароне.

Фон 

14 лістапада 2016 года Рада прыняла высновы аб рэалізацыі глабальнай стратэгіі ЕС у галіне бяспекі і абароны. У гэтых высновах вызначаецца ўзровень амбіцый, што азначае асноўныя мэты, якія ЕС і яго дзяржавы-члены імкнуцца дасягнуць у галіне бяспекі і абароны. Рада вызначыла тры стратэгічныя прыярытэты: рэагаванне на знешнія канфлікты і крызісы, нарошчванне патэнцыялу партнёраў і абарона Еўрапейскага саюза і яго грамадзян.

План рэалізацыі па бяспецы і абароне быў прадстаўлены дзяржавам-членам Высокім прадстаўніком, якая таксама выконвае абавязкі віцэ-прэзідэнта Еўрапейскай камісіі і кіраўніка Еўрапейскага абароннага агенцтва. Ён з'яўляецца часткай далейшага развіцця глабальнай стратэгіі ЕС па знешняй палітыцы і палітыцы бяспекі, якая была прадстаўлена Высокім прадстаўніком Еўрапейскай радзе 28 чэрвеня. Савет прыняў высновы па глабальнай стратэгіі 17 кастрычніка 2016 года.

Рэалізацыя глабальнай стратэгіі ЕС таксама ўключае ў сябе далейшую працу па павышэнні ўстойлівасці і комплекснага падыходу да канфліктаў і крызісаў, умацаванне сувязі паміж унутранай і знешняй палітыкай, абнаўленне існуючых або падрыхтоўку новых рэгіянальных і тэматычных стратэгій і актывізацыю намаганняў грамадскай дыпламатыі.