Справа Насірава з'яўляецца часткай больш шырокай барацьбы за кантроль над антыкарупцыйнай праграмай, якая супрацьстаіць альянсу арганізацый грамадзянскай супольнасці, рэфармісцкіх сіл у парламенце і заходніх урадаў супраць групы ўкаранёных інтарэсаў ва ўрадзе, парламенце і бізнэсе.

Кіраўнікі Ўкраіны зьяўляюцца прадуктамі інстытуцыяналізаванай карупцыі, заснаванай на захопе дзяржавы вузкай групай заможных людзей. Нядзіўна, што яны не жадаюць адмаўляцца ад кантролю над эканамічнымі рэсурсамі дзяржавы. Таксама яны не жадаюць адмовіцца ад улады над праваахоўнымі органамі ці палітычна залежнай судовай сістэмай. У выніку яны толькі на словах кажуць пра неабходнасць барацьбы з карупцыяй.

З часоў пратэстаў на Еўрамайдане ў 2014 годзе ні адзін з вышэйшых службовых асоб ні ў мінулым, ні ў цяперашні час не трапіў у турму, нягледзячы на ​​патрабаванні рэвалюцыі аб справядлівасці і спыненні карупцыі на высокім узроўні. Невыкананне «новай» уладай свайго абавязацельства пакараць вінаватых выклікала гнеў ва ўкраінскім грамадстве. Заходнія ўрады таксама ўсё больш расчараваліся адсутнасцю палітычнай волі стрымліваць карупцыю.

Дзяржаўная фіскальная служба з'яўляецца магутным інстытутам з-за кантролю над патокамі даходаў і падатковых ільгот. Насіраў, які займае сваю пасаду з мая 2015 года, амаль напэўна валодае дэталёвымі ведамі аб унутранай працы цяперашняй адміністрацыі. У нармальных абставінах доступ да такой інфармацыі можа абараніць яе ўладальніка ад крымінальнага расследавання або, прынамсі, дазволіць яму збегчы за мяжу.

Аднак выглядае, што Насіраў не атрымаў дастатковага папярэджаньня аб сваім арышце. Яму ўдалося ўцячы толькі на бальнічны ложак, заявіўшы, што хворы на гіпертанію. У сувязі з небяспекай таго, што тэрмін яго першапачатковага арышту скончыцца ў нядзелю, грамадскія актывісты заблакіравалі яго ў будынку суда да з'яўлення суддзі на наступную раніцу. У рэшце рэшт, Насіраў быў вызвалены пад заклад у 100 мільёнаў грыўняў (3.7 мільёна долараў), унесены яго жонкай, нягледзячы на ​​намаганні пракуратуры павялічыць заклад да 2 мільярдаў грыўняў.

На дадзеным этапе незразумела, ці прапанавала вышэйшае кіраўніцтва Украіны Насірава ў сапраўдную ахвяру грамадзянскай супольнасці і заходнім урадам у абмен на саступкі па іншых частках антыкарупцыйнай праграмы, ці яму будзе дазволена ўхіліцца ад правасуддзя. Рашучасць грамадзянскай супольнасці дамагчыся паспяховага судовага пераследу Насірава зробіць яму цяжкім пазбегнуць суда.

Аднак справа Насірава адбываецца ў той час, калі антыкарупцыйныя рэформы ва Украіне сустракаюць усё большае супраціўленне з боку «старых» палітычных і эканамічных элітаў.

НАБУ і Спецыяльная антыкарупцыйная пракуратура (САП) пачалі працаваць у канцы 2015 года з задачай расследавання і прыцягнення да адказнасці карумпаваных высокапастаўленых чыноўнікаў. Абодва яны падвяргаліся жорсткай атацы ў апошнія месяцы за тое, што яны не прынеслі вынікаў, нягледзячы на ​​тое, што дэманстравалі значна большую актыўнасць, чым Служба бяспекі або любая іншая частка праваахоўнай сістэмы ў барацьбе з карупцыяй. Кіраўнікі двух ведамстваў выбраны шляхам адкрытага конкурсу і дзейнічаюць самастойна. НАБУ таксама знаходзіцца ў вайне за тэрыторыю з Генеральнай пракуратурай, якую кантралюе прэзідэнт, у той час як прагрэс SAPO быў спынены нерэфармаванай і малакамплектнай судовай сістэмай, якая знайшла спосабы зацягваць або сабатаваць справы, перададзеныя ў суд.

рэклама

Часткі «старой» сістэмы працягваюць спрабаваць абмежаваць высокі ўзровень празрыстасці, які патрабуе новая сістэма электроннага дэкларавання для чыноўнікаў, у тым ліку дэпутатаў і суддзяў. Сістэма, запушчаная ў верасні мінулага года пасля неаднаразовых затрымак, выкліканых палітычным умяшаннем, першапачаткова патрабавала ад 100,000 26 высокапастаўленых службовых асоб, уключаючы прэзідэнта і прэм'ер-міністра, раскрываць свае даходы, маёмасць і маёмасць, а таксама членаў іх сем'яў. Аб'ём грашовых сродкаў чыноўнікаў перасягнуў усе чаканні і склаў 930 мільярдаў грыўняў (амаль XNUMX мільёнаў долараў) і выклікаў абурэнне грамадскасці.

Група з амаль 50 дэпутатаў нядаўна падала ў Канстытуцыйны суд справу, сцвярджаючы, што патрабаванне раскрыцця маёмасці членам сям'і з'яўляецца неканстытуцыйным.

Тэарэтычна, любыя дэкларацыі грашовых дэпазітаў, якія перавышаюць 100,000 1 долараў, прывядуць да расследавання для праверкі паходжання грошай. Гэта можа надоўга заняць дэтэктываў НАБУ, тым больш, што да XNUMX красавіка дэкларацыі павінны падаць яшчэ два мільёны чыноўнікаў.

Уплывовыя арганізацыі грамадзянскай супольнасці, якія ініцыявалі рэформы барацьбы з карупцыяй, у тым ліку электроннага дэкларавання, цяпер апынуліся пад ударам. Прэзыдэнт Парашэнка ўчора падпісаў закон, які абавязвае антыкарупцыйныя арганізацыі падаваць электронныя дэклярацыі і раскрываць інфармацыю пра іх фінансаваньне. Гэтая мера відавочна дае ўладам сродак запалохаць удзельнікаў кампаніі пагрозай крымінальнага расследавання.

Нягледзячы на ​​адсутнасць крымінальных прысудаў, антыкарупцыйныя рэфарматары Украіны пры моцнай падтрымцы з боку ЕС і МВФ дасягнулі іншых значных поспехаў, абмежаваўшы магчымасці для карупцыйных паводзін чыноўнікаў і іх паплечнікаў. Шырока расхваленая інтэрнэт-сістэма дзяржзакупак ProZorro ліквідавала ранейшыя фальсіфікаваныя аўкцыёны дзяржзаказаў. Падобным чынам рэформы ў энергетычным сектары, у тым ліку капітальны рамонт Нафтагаза, дзяржаўнай нафтагазавай кампаніі, ліквідавалі тое, што было адным з самых вялікіх магчымасцей для карупцыі да 2014 года.

«Старая» сістэма відавочна збянтэжана дасягненнямі антыкарупцыйных рэформаў. Ці стане справа Насірава перамогай рэфарматараў, ці акрэсліць межы іх уплыву, пакуль невядома. Заходнім урадам, магчыма, давядзецца ўступіць у барацьбу, каб утрымаць намаганні па барацьбе з карупцыяй.