Дзяржаўная дапамога: Камісія завяршае расследаванне падтрымкі найбуйнейшага італьянскага вытворцы сталі #ILVA

Камісія ўстанавіла, што шэраг іншых мер падтрымкі не з'яўляюцца дзяржаўнай дапамогай.

Гэта рашэнне аб дзяржаўнай дапамозе не перашкаджае ажыццяўленню асноўных прыродаахоўных мер па барацьбе з забруджваннем на тэрыторыі ILVA у Таранта. Гэта таксама не перашкаджае працэсу продажу актываў ILVA, у дачыненні да якіх вядзецца асобнае расследаванне Камісіяй у адпаведнасці з правіламі ЕС аб ​​зліцці.

Камісар Маргрэт Вестагер, якая адказвае за палітыку ў галіне канкурэнцыі, сказала: «Лепшай гарантыяй устойлівай будучыні вытворчасці сталі ў рэгіёне Таранцей з'яўляецца продаж актываў ILVA на рынкавых умовах - яна не можа разлічваць на штучную дзяржаўную падтрымку. Наша расследаванне паказала, што два дзяржаўныя меры далі ILVA неапраўданую перавагу для фінансавання сваёй бягучай дзейнасці. Гэта не мяняе таго факту, што ў добрых руках у ILVA ёсць устойлівае будучыню. Як паказаў працэс продажу, які вядзе італьянскі ўрад, было некалькі патэнцыйных удзельнікаў, гатовых інвеставаць у будучыню ILVA і мадэрнізаваць сайт у адпаведнасці з экалагічнымі стандартамі.

«Калі Камісія адкрыла расследаванне, мы ясна далі зразумець, што наша расследаванне дзяржаўнай дапамогі не будзе перашкаджаць або запавольваць неадкладныя работы па ачыстцы навакольнага асяроддзя ў рэгіёне Таранцей. Гэтая важная праца па ачыстцы навакольнага асяроддзя павінна працягвацца без затрымкі. абараняць здароўе жыхароў Таранцей».

ILVA пачала працэдуру неплацежаздольнасці (Amministrazione Straordinaria – AS) у сакавіку 2015 г. Правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе дазваляюць толькі спрыяць доўгатэрміновай канкурэнтаздольнасці і эфектыўнасці вытворчасці сталі, але не падтрымліваюць вытворцаў, якія адчуваюць фінансавыя цяжкасці. Гэтыя правілы паслядоўна прымяняюцца ў шэрагу краін-членаў ЕС.

У 2014 і 2015 гадах Камісія атрымала чатыры скаргі ад канкурэнтаў на рынку, якія сцвярджалі, што ILVA атрымала незаконную дзяржаўную дапамогу. Камісія тады пачаў афіцыйнае расследаванне дзяржаўнай дапамогі у студзені 2016 года ў пяць мер падтрымкі, прадастаўленых ILVA італьянскім урадам.

рэклама

Расследаванне Камісіі пацвердзіла, што дзве з пяці мер далі ILVA неправамерную перавагу ў парушэнне правілаў дзяржаўнай дапамогі ЕС. Італія аказала гэтую падтрымку ILVA ў 2015 годзе, прыкладна ў той час, калі кампанія пачала працэдуру неплацежаздольнасці:

• У прыватнасці, гэта датычыцца цэнавых умоў дзяржгарантыі па крэдыце ў памеры 400 млн еўра і дзяржаўнай пазыцы ў памеры 300 млн еўра. Яны служылі для фінансавання патрэб ліквіднасці ILVA для яе камерцыйнай дзейнасці, а не для ачысткі навакольнага асяроддзя. Абодва былі прадастаўлены на ўмовах, ніжэйшых за рынкавыя, і паставілі ILVA ў лепшую сітуацыю, чым іншыя вытворцы сталі ў ЕС, якія павінны фінансаваць сваю дзейнасць і рэструктурызацыю за свой кошт.
• ILVA, як бенефіцыяр дзяржаўных сродкаў, гарантаваных або выплачаных Італіяй, цяпер павінна вярнуць прыкладна 84 мільёны еўра дапамогі (без працэнтаў), гэта значыць розніцу паміж умовамі пазыкі і гарантыі на карысць ILVA і адпаведнымі рынкавымі ўмовамі. Акрамя таго, умовы пазыкі і гарантыі павінны быць скарэкціраваны ў адпаведнасці з адпаведнымі рынкавымі ўмовамі ў будучыні.

Адказнасць за пагашэнне незаконнай дапамогі застаецца за ILVA і не паўплывае на будучых пакупнікоў актываў ILVA пры ўмове эканамічнага разрыву паміж ILVA і арганізацыяй, якая знаходзіцца ў новай уласнасці. Гэтая ацэнка будзе завершана пасля завяршэння працэсу разгляду зліцця.

Камісія таксама расследавала тры іншыя меры падтрымкі, але прыйшла да высновы, што яны не кваліфікуюцца як дзяржаўная дапамога, таму што яны альбо адпавядаюць рынкавым умовам, не прыпісваюцца італьянскай дзяржаве, альбо таму, што яны не ўключаюць дзяржаўныя сродкі. У прыватнасці, гэта тычыцца больш чым 1.1 мільярда еўра сродкаў, перададзеных уладальнікамі ILVA кампаніі ў чэрвені 2017 года і прызначаных для ліквідацыі сур'ёзных экалагічных недахопаў у працы завода ў Таранта.

Рашэнне аб дзяржаўнай дапамозе не ўплывае на вынікі асобных і бягучых вытворчасць аб парушэнні Камісіяй у адпаведнасці з прыродаахоўным заканадаўствам ЕС. Гэта таксама не ўплывае на расследаванне набыцця актываў ILVA кампаніяй ArcelorMittal InvestCo, па якім Камісія прыме асобнае рашэнне ў адпаведнасці з правіламі ЕС аб ​​зліцці.

Продаж актываў ILVA і кантроль за зліццём

Яшчэ да таго, як ILVA пачала працэдуру банкруцтва ў сакавіку 2015 года, ёю кіравалі тры прызначаныя ўрадам надзвычайныя ўпаўнаважаныя, упаўнаважаныя кіраваць, прадаваць і ліквідаваць кампанію і яе актывы.

ILVA з'яўляецца значным вытворцам плоскай вугляродзістай сталі з асноўнымі вытворчымі актывамі ў Італіі. У прыватнасці, сталеліцейны завод ILVA у Таранцей з'яўляецца найбуйнейшым інтэграваным сталеліцейным заводам у ЕС. Улічваючы стратэгічнае значэнне ILVA ў металургічным сектары, працэс прыцягнуў цікавасць з боку розных інвестараў.

На аснове наяўнай інфармацыі працэс продажу актываў ILVA быў праведзены адкрыта, справядліва і празрыста. Працэс прывёў да некалькіх заявак на актывы ILVA. Працэс разгляду зліцця пераможца таргоў працягваецца.

У чэрвені 2017 года Італія вырашыла перадаць большую частку актываў ILVA ArcelorMittal InvestCo, кансорцыуму пад кіраўніцтвам ArcelorMittal, які з'яўляецца вядучым у свеце вытворцам сталі па магутнасці. Камісія працягвае даследаваць прапанаванае набыццё у адпаведнасці з правіламі ЕС па кантролі за зліццямі і не можа прадвызначыць вынік гэтага асобнага расследавання на дадзеным этапе. Бягучы тэрмін для прыняцця Камісіяй рашэння - 4 красавіка 2018 года.

Праблемы аховы навакольнага асяроддзя і аховы здароўя ў раёне Таранцей

ILVA шмат гадоў не выконвала экалагічныя стандарты, што прывяло да сур'ёзных праблем з навакольным асяроддзем і здароўем насельніцтва ў раёне Таранцей. З 2013 года Камісія вядзе справу аб парушэнні супраць Італіі за тое, што ILVA не адпавядае заканадаўству ЕС па экалагічных стандартах.

Гэта азначае, што Камісія ўважліва сочыць за тым, ці выконваюцца экалагічныя патрабаванні. Камісія працягвае настойваць на тым, што работы па ачыстцы, тэрмінова неабходныя для аховы здароўя суседняга насельніцтва і навакольнага асяроддзя, як было ўзгоднена з італьянскімі ўладамі ў 2016-2017 гадах, не павінны адкладацца.

Улічваючы тэрміновасць, рашэнне Камісіі аб адкрыцці ў 2016 годзе, а таксама сённяшняе рашэнне забяспечваюць гарантыі і яснасць, якія дазваляюць Італіі прыступіць да такіх мер па ачыстцы. Рашэнне таксама не шкодзіць прымяненню прынцыпу "забруджвальнік плаціць".

У кантэксце расследавання дзяржаўнай дапамогі і на працягу ўсяго працэсу продажу Камісія цесна супрацоўнічала з італьянскімі ўладамі, каб гарантаваць, што ў будучыні завод будзе камерцыйна жыццяздольным, будзе прапаноўваць стабільныя працоўныя месцы і паважаць навакольнае асяроддзе, без празмерных пераваг з дзяржаўных рэсурсаў . Заяўкі, атрыманыя ў працэсе продажу, дэманструюць, што існуе вялікая зацікаўленасць рынкавых інвестараў у мадэрнізацыі завода і паляпшэнні яго экалагічных паказчыкаў, у той час як незаконная дзяржаўная дапамога служыла толькі падтрыманню кампаніі на плаву без паляпшэння эканамічнага і экалагічнага стану завода.

Забягаючы наперад, вельмі важна, каб новы экалагічны план патэнцыйных пакупнікоў адпавядаў дзеючаму заканадаўству ЕС, у прыватнасці, Дырэктыве аб прамысловых выкідах. У той жа час дастаткова сродкаў - без дзяржаўнай дапамогі - былі выдзелены і застаюцца ў распараджэнні ILVA для работ па ачыстцы, тэрмінова неабходных для аховы здароўя суседняга насельніцтва і навакольнага асяроддзя.

Фон аб правілах дзяржаўнай дапамогі

Дзяржаўнае ўмяшанне ў кампаніі, якія ажыццяўляюць эканамічную дзейнасць, можна лічыць свабодным ад дзяржаўнай дапамогі ў сэнсе правілаў ЕС, калі яно адбываецца на ўмовах, якія прыватны гулец, які працуе ў рынкавых умовах, прыняў бы (прынцып аператара рынкавай эканомікі). Калі гэты прынцып не выконваецца, дзяржаўнае ўмяшанне з'яўляецца дзяржаўнай дапамогай, паколькі яно дае бенефіцыяру эканамічную перавагу, якой няма ў яго канкурэнтаў.

У прынцыпе правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе патрабуюць, каб незаконная дзяржаўная дапамога была вярнута, каб ліквідаваць скажэнне канкурэнцыі, створанае дапамогай. Правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе не прадугледжваюць штрафаў, а спагнанне не прадугледжвае пакарання за адпаведную кампанію. Гэта проста аднаўляе роўнае стаўленне да іншых кампаній.

Несакрэтная версія сённяшніх рашэнняў будзе апублікаваная пад нумарам справы SA.38613 ў Дзяржаўная дапамога Рэгістрацыя па камісіі вэб-сайт конкурсу як толькі будуць вырашаны любыя праблемы канфідэнцыяльнасці. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамозе ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаны ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.