Мацье Boulègue

Навуковы супрацоўнік праграмы «Расія і Еўразія».

Прастора для пошуку ўзаемнага інтарэсу ў адносінах здаецца абмежаванай.
Амбасадар ЗША ў Расеі Джон Хантсман і прэзыдэнт Расеі Ўладзімер Пуцін. Фота: Getty Images.
Амбасадар ЗША ў Расеі Джон Хантсман і прэзыдэнт Расеі Ўладзімер Пуцін. Фота: Getty Images.

З таго часу, як Дональд Трамп уступіў на пасаду, Расія заняла ўнікальную пазіцыю ва ўнутраных і знешніх справах ЗША. Гэта не проста чарговая «дзяржава-ізгой» на міжнароднай арэне, але стала актуальнай унутранай праблемай, у якой працягваюцца расследаванні меркаванай змовы з Крамлём.

Асабістая павага Трампа да Уладзіміра Пуціна не адлюстроўвае больш шырокай карціны напружаных адносін ЗША і Расіі. Палітычны і ваенны істэблішмент у Вашынгтоне разглядае Расію як пагрозу, як паказана ў нядаўна апублікаваных Стратэгіі нацыянальнай бяспекі (NSB) і Стратэгіі нацыянальнай абароны (NDS).

NSS называе Расію «рэвізіянісцкай сілай», а NDS заяўляе, што ЗША знаходзяцца ў «стратэгічнай канкурэнцыі» з Крамлём. Масква, безумоўна, з'яўляецца выклікам для ЗША: яна імкнецца змяніць кіраваны Захадам міжнародны парадак, заснаваны на правілах, і выкарыстоўвае ваенныя дзеянні поўнага спектру, каб разбурыць заходнія дэмакратыі.

Расія не баіцца распачаць ваенныя дзеянні, калі адчувае выклік або патэнцыйную геапалітычную страту - напрыклад, у Грузіі, Украіне і Сірыі. Расея таксама хутка выкарыстоўвае шчыліны ў заходніх дэмакратыях праз выдасканаленыя маніпуляцыі сацыяльнымі сеткамі і іншымі платформамі. Расея фактычна лічыць сябе ў стане вайны з Захадам: гэта, несумненна, прывядзе да больш варожых паводзінаў.

Крэмль добраахвотна пакутуе ад менталітэту аблогі, згодна з якім любы палітычны або ваенны крок НАТА ў бок абвешчанай «сферы ўплыву» Расеі лічыцца пагрозай бяспецы. Што тычыцца Масквы, то адказ просты: Расея хоча супрацоўніцтва толькі на роўных з Захадам і дамагаецца адназначнага прызнання сваіх «законных праблем бяспекі» ў агульным еўрапейскім суседстве і за яго межамі.

Амэрыка, называючы Расею канкурэнтам, сьведчыць Крамлю, што ягоная стратэгія парушыць і дэстабілізаваць Захад працуе. Гэта ўяўляе сабой прароцтва, якое само спраўджваецца, падсілкоўваючы веру Крамля ў тое, што свет павінен быць арганізаваны з дапамогай канцэрну вялікіх дзяржаў і што супрацоўніцтва на ўмовах Захаду немагчыма ў канкурэнтнай міжнароднай сістэме.

Такое ўспрыманне дапамагло сфарміраваць у Расіі адчуванне сябе «вялікай дзяржавай», якая цяпер здольная пашкодзіць заходняй архітэктуры бяспекі пасля халоднай вайны. Расея песціць крыўду на Захад з пачатку 1990-х гадоў. У гэтым плане расійскія намеры застаюцца ў значнай ступені ранейшымі з 1991 года: усё, што змянілася, — гэта здольнасць Крамля заявіць пра сябе і ўвасобіць свае намеры ў рэальнасць.

рэклама

Рост даверу Расіі мае далёка ідучыя наступствы для трансатлантычнай бяспекі і для будучыні адносін ЗША і Расіі. Пагаршэнне амерыкана-расейскіх адносін павялічвае верагоднасць тактычных памылак і правакацый, якія могуць выклікаць ваенную эскалацыю. Многія заходнія адносіны з Расеяй багатыя расейскім махлярствам, што павялічвае рызыку праліку. Патэнцыйныя трыгеры ўключаюць у сябе рэгулярнае гудзенне расійскіх самалётаў надводных судоў НАТА ў Чорным і Балтыйскім морах, непрафесійныя паветраныя перахопы над Сірыяй, а таксама размяшчэнне сіл і ваенныя вучэнні ў агульным суседстве.

Гэтымі дзеяннямі Расія даследуе межы эскалацыі і выпрабоўвае захады ў адказ. Зараз існуе замкнёнае кола ваенныя рыторыкі і небяспечнага манеўру. Такім чынам, для ЗША і іх саюзнікаў «кіраванне эскалацыяй» мае першараднае значэнне ў дачыненні да расейскага стрымлівання ў агульным суседстве НАТА.

У такім асяродзьдзі магчымасьці для паляпшэньня адносінаў ЗША і Расеі або пошуку ўзаемных інтарэсаў выглядаюць абмежаванымі. На дадзены момант Вашынгтон павышае кошт дзеянняў Расеі праз санкцыі і палітыку хуткага рашэння, напрыклад, прадастаўленне смяротнай зброі Украіне. Гэтага недастаткова.

Вашынгтону неабходна распрацаваць стратэгію адносінаў ЗША і Расеі, якая б эфектыўна кіравала пагрозай з боку Крамля. Дарадца Трампа па нацыянальнай бяспецы Х. Р. Макмастэр у сваёй прамове ў снежні 2017 года намякнуў на «канкурэнтнае ўзаемадзеянне» з Масквой. Гэта трэба будзе зрабіць без прыстасавання Крамля і/або заключэння «вялікай здзелкі» - якая ўскосна прызнае, што цяперашні сусветны парадак больш не функцыянуе. ЗША не пойдуць на такія саступкі расеі, сцвярджаюць у апошнія каментары Джон Хантсман, амбасадар ЗША ў Расеі.

Стабільнасць у стрымліванні, верагодна, будзе мець вырашальнае значэнне ў наступным годзе, паколькі Расія будзе працягваць спрабаваць пазбавіцца ад уплыву ЗША ў свеце і заняць большую долю міжнароднага парадку. Гэта таксама будзе вырашальны год з пункту гледжання заспакаення хаўруснікаў па НАТА, і цалкам магчыма, што ў расследаванні Мюлера аб змове з Расіяй будзе вырашана нейкае рашэнне.

Але пры цяперашнім кіраўніцтве ў Маскве і Вашынгтоне і па меры таго, як міжнародная сістэма становіцца ўсё больш бязладзічнай, адносіны паміж ЗША і Расіяй напэўна пагоршацца. Пытанне: наколькі горш?