Еўрасаюз насамрэч не мае знешняй палітыкі, і яму патрэбны нехта, хто будзе яе ствараць. Карэкцыя; яна мае шмат знешняй палітыкі, але яны не звязаны паміж сабой і дрэнна вызначаны.
Няздольнасць Еўропы «гаварыць адным голасам» - гэта старажытная гісторыя. Вось чаму ЕС амаль дзесяць гадоў таму стварыў уласную дыпламатычную структуру - Еўрапейскую службу знешніх дзеянняў. Яго першыя гады былі азмрочаны праблемамі, звязанымі з прорезываніем зубоў і бюракратычнымі войнамі, калі чыноўнікі Камісіі спрабавалі задушыць яго пры нараджэнні.
Еўрапейская служба знешніх дзеянняў трывала замацавалася на міжнароднай арэне, але ЕС усё яшчэ не мае пазнавальнай знешняй палітыкі. Федэрыку Магерыні, цяперашняга Вярхоўнага прадстаўніка па знешняй палітыцы і палітыцы бяспекі, можна было б больш дакладна ахарактарызаваць як «каардынатара» канкуруючай знешняй палітыкі дзяржаў-членаў ЕС.
«Няпраўда і несправядліва», — крычалі б еўракраты, паказваючы, як яны робяць, на велізарную палітыку ЕС, якая шмат зрабіла для фарміравання глабальнага эканамічнага кіравання. І ніхто не будзе адмаўляць, што з пункту гледжання нормаў і стандартаў, дыпламатыі па барацьбе са змяненнем клімату і ўмоў сусветнага гандлю голас ЕС быў надзвычай уплывовым. Але гэта не знешняя палітыка, якая кажа свету, дзе знаходзіцца Еўропа.
Знешнюю палітыку трэба разумець як вызначэнне выразных пазіцый па канфліктах у арабскім свеце і на Блізкім Усходзе; пра Афрыку і рост міграцыі з Афрыкі; і на Расію і яе трывожную напорыстасць. Потым ёсць геапалітычная будучыня Кітая і больш непасрэдна тое, як адказаць на Трампа "Амерыка перш за ўсё". Усё гэта жыццёва важныя пытанні, па якіх еўрапейскія краіны часта разыходзяцца ў меркаваннях, але па якіх яны адмаўляюцца дазволіць ЕС выпрацаваць агульную пазіцыю.
Вось чаму асоба наступнага «міністра замежных спраў» ЕС вельмі важная. Маштаб праблемы не адмаўляе важнасці пошуку рашэння.
Еўропа не можа працягваць плыць па небяспечных водах свету, які перажывае ўзрушэнні, не ўзгадніўшы сваю пазіцыю адносна таго, як змагацца з найбольш небяспечнымі пагрозамі. Пераемнік Федэрыкі Магерыні павінен мець прынамсі такі ж статус, як і той, хто ідзе за Юнкерам, і павінен быць гатовым і здольным стукацца галовамі ў сталіцах ЕС.
Вечная загвоздка - гэта карлікавая палітыка Еўропы. Прэм'ер-міністры і прэзідэнты ва ўсім ЕС асцерагаюцца цяжкавагавікоў, якія едуць у Брусель. Больш буйныя краіны-члены ніколі не жадалі бачыць высокапастаўленую асобу з краіны падобнага памеру на пасадзе кіраўніка камісіі, а ў апошні час ЕСЗД. Вось чаму Люксембург так недарэчна перасягнуў сваю вагу як месца нараджэння столькіх прэзідэнтаў камісій.
Дыпляматычную руку Эўразьвязу распачаў Хаўер Саляна, былы генэральны сакратар NATO, а да гэтага вельмі паважаны міністар замежных спраў Гішпаніі. Без яго ўплыву і некаторай значнай хітрасці яно, верагодна, было б мёртванароджаным. Яго пераемнікі, Кэтрын Эштан і Федэрыка Магерыні, не прэтэндавалі б на такі ж статус, але ўмела клапаціліся пра развіццё ЕСЗД у вартую даверу ўстанову ЕС.
Але цяпер настаў момант для палітычнага цяжкавагавіка. Наступны Вярхоўны прадстаўнік павінен мець паўнамоцтвы і смеласць, каб кінуць выклік раўнівай незалежнасці ўрадаў ЕС у асноўных пытаннях міжнароднай палітыкі сучаснасці, асабліва тых, якія тычацца бяспекі і абароны.
Брусэльская гульня «вызначыць наступнага кіраўніка камісіі» - гэта латарэя імёнаў і палітычных прыхільнасцяў. Трое фаварытаў у спадчыну Юнкера - Мішэль Барнье, Маргрэтэ Вестагер і Франс Тымерманс - усе абмежаваныя з-за змяншэння падтрымкі выбаршчыкаў сваёй партыі.
Гэта кажа нам пра тое, што ўрады ЕС павінны дамовіцца аб значна больш разумным і празрыстым метадзе пошуку і адбору кандыдатаў. Ці абавязкова кандыдат мае патрэбу ў падтрымцы свайго ўрада?
Спіс патэнцыйных цяжкіх нападнікаў ЕС быў бы значна даўжэйшым, калі б была адменена магчымасць урадаў накладаць вета на сваіх унутраных палітычных супернікаў. Еўрапейская палітыка-пігмей - высокая перашкода для прагрэсу.