#StateAid: Камісія зацвярджае шэсць механізмаў магутнасці электраэнергіі для забеспячэння бяспекі паставак у Бельгіі, Францыі, Германіі, Грэцыі, Італіі і Польшчы

Камісар Маргрэт Вестагер, якая адказвае за палітыку ў галіне канкурэнцыі, сказала: «Механізмы павышэння магутнасці могуць дапамагчы забяспечыць бяспеку электразабеспячэння, але яны павінны быць распрацаваны такім чынам, каб пазбегнуць скажэнняў канкурэнцыі на энергетычных рынках. Я рада нашаму цеснаму супрацоўніцтву з нацыянальнымі ўладамі. дазволіла нам сёння зацвердзіць добра прадуманыя механізмы магутнасці ў шасці краінах ЕС. Яны будуць спрыяць канкурэнцыі паміж усімі патэнцыяльнымі пастаўшчыкамі магутнасці на карысць спажыўцоў і нашага еўрапейскага энергетычнага рынку».

Механізмы магутнасці маюць важную задачу забеспячэння бяспекі электразабеспячэння. Але калі яны не прадуманыя, яны могуць выклікаць павышэнне коштаў на электраэнергію для спажыўцоў, даць неапраўданыя перавагі пэўным энергетычным аператарам або перашкодзіць патокам электраэнергіі праз межы ЕС. Вось чаму Камісія ў цесным супрацоўніцтве з адпаведнымі нацыянальнымі органамі ацаніла шэсць механізмаў у Бельгіі, Францыі, Германіі, Грэцыі, Італіі і Польшчы, каб пераканацца, што яны адпавядаюць строгім крытэрыям у адпаведнасці з правіламі ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе, у прыватнасці, механізмам Камісіі. 2014 Кіраўніцтва па дзяржаўнай дапамогі па ахове навакольнага асяроддзя і энергетыкі. У гэтым кантэксце Камісія таксама прыняла да ўвагі вынікі сваёй дзяржаўнай дапамогі ў 2016 годзе запыт сектар па ёмістасці механізмаў. Рашэнні дапаўняюць Стратэгія Камісіі па стварэнні энергетычнага саюза забяспечваць бяспечную, устойлівую і канкурэнтаздольную энергію ў Еўропе.

Нават калі механізмы магутнасці добра распрацаваны, яны не могуць замяніць рэформы рынку электраэнергіі на нацыянальным і еўрапейскім узроўнях. Адначасова вядзецца важная заканадаўчая праца па вырашэнні недахопаў рынку і рэгулявання, якія падрываюць стымул для энергетычных аператараў інвеставаць у магутнасці электраэнергіі і падтрымліваць бяспеку паставак. Камісіі Пакет чыстай энергіі для ўсіх еўрапейцаў лістапада 2016 г., ключавая прапанова для выканання нашых абавязацельстваў па Парыжскай дамове, у цяперашні час абмяркоўваецца еўрапейскімі сузаканадаўцамі. Гэты пакет уключае новы Дызайн рынку для стварэння належных інвестыцыйных стымулаў і забеспячэння далейшага развіцця аднаўляльных крыніц энергіі ў электраэнергетычным сектары. Пасля прыняцця дзяржавы-члены павінны будуць адаптаваць усе існуючыя меры дзяржаўнай дапамогі да будучага заканадаўства.

Зацверджаны механізмы прапускной здольнасці

Шэсць зацверджаных сёння механізмаў патэнцыялу тычацца больш чым паловы насельніцтва ЕС. Яны ахопліваюць шэраг розных тыпаў механізмаў, якія вырашаюць канкрэтныя патрэбы ў кожнай дзяржаве-члене, а менавіта стратэгічныя рэзервы, агульнарыначныя механізмы і меры, якія спецыяльна спрыяюць рэагаванню на попыт.

Стратэгічныя рэзервы

рэклама

У выпадку Бельгіі і Германіі Камісія дазволіла стварыць стратэгічныя рэзервы. Стратэгічныя рэзервы захоўваюць пэўныя генерацыйныя магутнасці па-за рынкам электраэнергіі для працы толькі ў надзвычайных сітуацыях. Яны могуць спатрэбіцца для забеспячэння бяспекі электразабеспячэння, калі рынкі электраэнергіі перажываюць пераходы і рэформы, і прызначаны для страхавання ад рызыкі сур'ёзнага крызісу паставак падчас такіх пераходаў.

І Бельгія, і Германія дакладна вызначылі і колькасна ацанілі рызыкі бяспекі паставак, якія павінны быць вырашаны рэзервамі. Для Бельгіі рэзерв неабходны для змякчэння рызык паставак з-за моцнай залежнасці Бельгіі ад старэючага атамнага флоту, у тым ліку калі справа даходзіць да імпартнай электраэнергіі. Для Германіі рэзерв неабходны для забеспячэння бяспекі паставак падчас бягучай рэформы нямецкага рынку электраэнергіі і для кіравання паступовым спыненнем вытворчасці электраэнергіі на АЭС.

Абодва рэзервы з'яўляюцца часовымі і будуць выдалены, калі будзе вырашана базавая праблема рынку. Нарэшце, стратэгічныя рэзервы закупляюцца праз рэгулярныя канкурэнтныя тэндэры, адкрытыя для ўсіх тыпаў пастаўшчыкоў магутнасці, уключаючы рэагаванне на попыт, каб забяспечыць эфектыўную канкурэнцыю і абмежаваць выдаткі.

На гэтай падставе Камісія прыйшла да высновы, што абедзве меры адпавядаюць правілам дзяржаўнай дапамогі ЕС.

Агульнарыначныя механізмы ёмістасці

У выпадку Італіі і Польшчы Камісія ўхваліла агульнарыначныя механізмы ёмістасці. Гэта можа быць неабходна там, дзе рынкі электраэнергіі сутыкаюцца са структурнымі праблемамі бяспекі паставак. Згодна з агульнарыначным механізмам магутнасці, пастаўшчыкі магутнасці могуць атрымаць аплату за тое, што яны даступныя для вытворчасці электраэнергіі, або, у выпадку аператараў рэагавання на попыт, за тое, што яны могуць паменшыць іх спажыванне электраэнергіі.

І Італія, і Польшча дакладна вызначылі і колькасна ацанілі рызыкі бяспекі паставак, таксама прымаючы пад увагу магчымы імпарт з суседніх краін. Італія прадэманстравала, што значная колькасць магутнасцей рызыкуе сысці з рынку, і новыя інвестыцыі наўрад ці адбудуцца, таму што інвестары не могуць атрымаць дастатковую аддачу ад продажу электраэнергіі. Падобным чынам Польшча прадэманстравала, што сутыкнулася з праваламі рынку на рынку электраэнергіі, якія перашкаджаюць цэнам стымуляваць генератары электраэнергіі захоўваць наяўныя магутнасці на рынку або інвеставаць у новыя магутнасці.

Абодва механізмы ў Італіі і Польшчы адкрыты для ўсіх тыпаў пастаўшчыкоў магутнасцяў, уключаючы рэагаванне на попыт, існуючыя і новыя магутнасці, айчынныя і замежныя. Акрамя таго, гэтыя меры дазволяць стрымліваць выдаткі для спажыўцоў дзякуючы рэгулярным канкурэнтным аўкцыёнам па размеркаванні кантрактаў на магутнасць. Адначасова Італія і Польшча ўзялі на сябе абавязацельствы па правядзенні рэформаў у функцыянаванні рынкаў электраэнергіі.

На гэтай падставе Камісія прызнала, што абедзве меры адпавядаюць правілам дзяржаўнай дапамогі ЕС. Гэта адбылося пасля зацвярджэння Камісіяй агульнарыначных механізмаў ёмістасці Вялікабрытанія, Францыя і для Ірландскі "ўсевостраўны" рынак на аснове тых жа крытэрыяў.

Схемы рэагавання на попыт

У выпадку Францыі і Грэцыі Камісія ўхваліла механізмы павышэння магутнасці, якія спецыяльна спрыяюць рэагаванню на попыт. Схемы рэагавання на попыт плацяць кліентам за зніжэнне спажывання электраэнергіі ў тыя гадзіны, калі электрычнасці не хапае. Перавага такіх схем заключаецца ў тым, што аператары рэагавання на попыт могуць рэагаваць хутчэй, чым генератары электраэнергіі. Больш за тое, звычайна больш экалагічна зніжаць спажыванне, чым вырабляць дадатковую электраэнергію, і гэтыя схемы могуць зрабіць непатрэбным будаўніцтва дадатковых электрастанцый.

Францыя прадэманстравала, што гэтая схема неабходная для далейшага павышэння сектара рэагавання на попыт у краіне, дзе, верагодна, адбываюцца экстрэмальныя пікі попыту падчас халоднага надвор'я. У выпадку Грэцыі існуючая схема адыграла важную ролю ў кіраванні напружанай сітуацыяй з электразабеспячэннем падчас халадоў у снежні 2016 года і студзені 2017 года, і гэтая мера можа быць зноў прыменена ў найбліжэйшай будучыні.

Абедзве меры часовыя, і падтрымка будзе прадастаўляцца праз рэгулярныя конкурсныя тэндэры, каб знізіць выдаткі.

На гэтай падставе Камісія выявіла, што яны адпавядаюць правілам дзяржаўнай дапамогі ЕС. Гэта адбылося пасля зацвярджэння Камісіяй канкрэтнай схемы падтрымкі рэагавання на попыт у Германія ў 2016 годзе на аснове тых жа крытэрыяў.

Фон

Для атрымання больш падрабязнай інфармацыі аб кожным з зацверджаных механізмаў прапускной здольнасці гл Інфармацыйны бюлетэнь.

2016 Камісія запыт сектар у механізмы патэнцыялу стварылі аснову для цеснага супрацоўніцтва паміж Камісіяй і дзяржавамі-членамі ЕС, каб гарантаваць, што механізмы патэнцыялу добра распрацаваны і адпавядаюць прызначэнню.

Запыт сектара паведамляць пацверджана, што механізмы прапускной здольнасці могуць быць неабходныя, калі збоі рынку і рэгулявання блакуюць цэнавыя сігналы, неабходныя для падтрымання належнага ўзроўню бяспекі паставак. Тым не менш, у справаздачы ясна паказваецца, што правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС важныя для забеспячэння таго, каб механізмы магутнасці не дзейнічалі як закулісныя субсідыі для пэўных тэхналогій, не выклікалі іншых неапраўданых скажэнняў канкурэнцыі і не давалі спажыўцам электраэнергіі занадта высокую цану.

У прыватнасці, расследаванне сектара акрэсліла неабходнасць таго, каб дзяржавы-члены спачатку ажыццявілі неабходныя рынкавыя рэформы, перш чым уводзіць механізмы павышэння патэнцыялу, і каб механізмы павышэння патэнцыялу:

• Абапірайцеся на дбайную ацэнку неабходнасці, якая выходзіць за межы нацыянальных межаў;
• выдзяляць падтрымку праз конкурсныя тэндэры, адкрытыя для ўсіх тыпаў пастаўшчыкоў магутнасці, паколькі гэта захоўвае канкурэнцыю паміж пастаўшчыкамі магутнасці і зніжае выдаткі для спажыўцоў;
• абмяжоўваць скажэнні канкурэнцыі шляхам адпаведнага дызайну;
• абмежаваць умяшанне ў цэнаўтварэнне на энергетычных рынках;
• абмежаваць уплыў на трансгранічны гандаль, дазволіўшы ўдзельнічаць пастаўшчыкам магутнасці ў іншых дзяржавах-членах.

Зацвярджэнне Камісіяй механізмаў патэнцыялу ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі ЕС не шкодзіць неабходнасці таго, каб гэтыя меры адпавядалі будучаму сектаральнаму заканадаўству ЕС, калі яно стане прымянімым, у тым ліку рэгуляванне электраэнергіі, які падлягае бягучай заканадаўчай працэдуры (гл. таксама COM/2016/0861 канчатковы).

Неканфідэнцыйная версія гэтых рашэнняў будзе апублікаваная пад нумарам справы SA.48648 (Бельгія), SA.45852 (Германія), SA.42011 (Італія), SA.46100 (Польшча), SA.48490 (Францыя) і SA .48780 (Грэцыя) у в Дзяржаўны рэестр дапамогу на Сайт конкурсу камісіі як толькі будуць вырашаны любыя праблемы канфідэнцыяльнасці. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамозе ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаны ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.