#EUOmbudsman кажа, што краіны-члены павінны пачаць непразрыстыя перамовы па законах ЕС

Пасля дэталёвага расследавання еўрапейскі амбудсмен Эмілі О'Рэйлі (На фота) выявіла, што Савет ЕС - праз практыку, якая перашкаджае разгляду праектаў заканадаўства ЕС - падрывае права грамадзян прыцягваць да адказнасці сваіх выбраных прадстаўнікоў. Гэта з'яўляецца дрэнным кіраваннем. 

Амбудсмэн асабліва крытыкуе тое, што Рада не сістэматычна фіксуе ідэнтычнасць пазіцый дзяржаў-членаў падчас абмеркавання законапраектаў, а таксама шырока распаўсюджаную практыку непрапарцыйнай пазнакі дакументаў як непрыдатных для распаўсюджвання або LIMITE.

Гэты падыход не адпавядае таму, што чакаецца ад Савета ў плане празрыстасці заканадаўства. Зараз Амбудсмэн просіць Савет сістэматычна запісваць пазіцыі дзяржаў-членаў у рабочых групах Савета і на сустрэчах паслоў COREPER і, у прынцыпе, своечасова рабіць гэтыя дакументы даступнымі для грамадскасці.

О'Рэйлі таксама патрабуе выразных крытэрыяў для выкарыстання статусу «LIMITE» і таго, каб гэты статус быў перагледжаны перад прыняццем закона.

«Грамадзянам практычна немагчыма сачыць за заканадаўчымі абмеркаваннямі ў Савеце паміж прадстаўнікамі нацыянальных уладаў. Гэты падыход «за зачыненымі дзвярыма» рызыкуе адштурхнуць грамадзян і падсілкаваць негатыўныя настроі», — сказаў О'Рэйлі. «Прадстаўнікі нацыянальных урадаў, якія ўдзельнічаюць у заканадаўчай працы, з'яўляюцца заканадаўцамі ЕС і павінны несці адказнасць як такія. Калі грамадзяне не ведаюць, якія рашэнні прымаюць і прымалі іх урады, фармуючы законы ЕС, культура «вінаватага Бруселя» будзе працягвацца. Грамадзяне ЕС маюць права ўдзельнічаць у распрацоўцы законаў, якія іх закранаюць, але для гэтага ім патрэбна больш адкрытасці з боку ўрадаў у Брусэлі.

«Зробленне заканадаўчага працэсу ЕС больш падсправаздачным грамадскасці праз большую адкрытасць паслужыць важным сігналам напярэдадні выбараў у Еўрасаюз у 2019 годзе», — сказаў амбудсмен.

Амбудсмэн чакае, што Савет дасць адказ да 9 мая 2018 г. Даведачная інфармацыя Савет з'яўляецца сузаканадаўцам разам з Еўрапейскім парламентам. Перш чым нацыянальныя міністры, якія збіраюцца ў Савеце, прымуць афіцыйную пазіцыю па праекце закона, адбываюцца падрыхтоўчыя абмеркаванні на пасяджэннях нацыянальных паслоў Савета і ў больш чым 150 рабочых групах Савета, у якіх бяруць удзел нацыянальныя дзяржаўныя служачыя.

рэклама

У ходзе свайго расследавання амбудсмен задала 14 канкрэтных пытанняў Савету, і яе офіс агледзеў дакументы трох файлаў Савета, каб атрымаць уяўленне аб тым, як дакументы ствараюцца, распаўсюджваюцца і публікуюцца. Офіс таксама арганізаваў публічную кансультацыю, на якую быў пададзены 21 зварот, у тым ліку ад прадстаўнікоў грамадскасці, нацыянальных парламентаў, грамадзянскай супольнасці і навукоўцаў.

Запыт Амбудсмэна таксама паказаў, напрыклад, што для таго, каб атрымаць поўнае ўяўленне аб усёй дакументацыі, якая тычыцца аднаго заканадаўчага акта, неабходны чатыры розныя пошукі ў рэестры дакументаў Савета для перамоваў у падрыхтоўчых органах і два пошукі ў іншых раздзелах вэб-сайта. для абмеркавання на ўзроўні Савета.

Амбудсмэн расследуе скаргі аб неадэкватным кіраванні ва ўстановах, агенцтвах і органах ЕС. Любы грамадзянін ЕС, рэзідэнт, прадпрыемства або асацыяцыя ў ЕС можа падаць скаргу амбудсмэну. У паўнамоцтвы амбудсмена ўваходзяць права правяраць дакументы ЕС, выклікаць афіцыйных асоб для дачы паказанняў і распачынаць стратэгічныя расследаванні па ўласнай ініцыятыве. Для атрымання дадатковай інфармацыі, націсніце тут. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: