Яап Хуэксма - філосаф права і аўтар кнігі Ад агульнага рынку да агульнай дэмакратыі.
За год да выбараў у Еўрапарламент у 2019 годзе палітыкі ў Бруселі паступова пачынаюць даходзіць да таго, што Еўрапейскі саюз можа функцыянаваць як еўрапейская дэмакратыя толькі ў тым выпадку, калі ён будзе ўспрымацца як Саюз дзяржаў і грамадзян. Прычына, па якой ЕС цяжка змірыцца з гэтай высновай, заключаецца ў тым, што на працягу дзесяцігоддзяў дэбаты аб тым, ці павінен ЕС развівацца да федэратыўнай дзяржавы, ці да стварэння канфедэратыўнага саюза дзяржаў, зайшлі ў тупік.
Вынікам гэтай тупіковай сітуацыі ў дыскусіі пра будучыню Еўропы стала тое, што ЕС раней не мог сказаць, што ён сабой уяўляе і куды рухаецца. Жак Дэлор адважыўся апісаць ЕС як «неапазнаны палітычны аб'ект», у той час як адзін з яго пераемнікаў на пасадзе прэзідэнта Еўракамісіі Жазэ Мануэль Барозу выказаў ідэю апісаць ЕС як «неімперскую імперыю». Уразлівасць дыпламатычнага кампрамісу да пагаднення і рознагалоссяў адносна канчатковай мэты працэсу еўрапейскай інтэграцыі выкрылі крытыкі ЕС, якія абвінавацілі ЕС у недэмакратычнасці.
Антыеўрапейскія партыі яшчэ больш выкарысталі гэтае слабае месца ЕС, калі былы прэм'ер-міністр Вялікабрытаніі Дэвід Кэмеран, абвяшчаючы ў 2013 годзе аб сваім рашэнні прызначыць рэферэндум, назваў ЕС недэмакратычнай арганізацыяй. З гэтага моманту крытыкі еўраінтэграцыі маглі казаць усё, што заўгодна, каб падарваць легітымнасць ЕС, не атрымаўшы абвяржэння. Калі глядзець з гэтага пункту гледжання, урок Brexit заключаецца ў тым, што ЕС альбо будзе дэмакратычным, альбо распадзецца далей.
Канцэптуальная праблема пры ўстанаўленні прыроды ЕС заключалася ў тым, што традыцыйная тэорыя настойвала на тым, што адзінымі двума варыянтамі для ЕС былі або стаць дзяржавай, або стварыць саюз дзяржаў. Згодна з так званай Вестфальскай сістэмай міжнародных адносін, якая на працягу стагоддзяў дамінавала ў міжнароднай палітычнай тэорыі, тэрміны дэмакратыя і міжнародная арганізацыя несумяшчальныя.
Навізна ЕС, аднак, у тым, што ён пераадолеў гэтую дыхатамію, падзяляючы ажыццяўленне суверэнітэту. Гэтая практыка таксама дазволіла ЕС увесці грамадзянства ЕС. Фактычна ЕС з'яўляецца адзінай міжнароднай арганізацыяй у свеце, якая дае сваім грамадзянам права ўдзельнічаць як у нацыянальных дэмакратыях сваіх краін, так і ў агульнай дэмакратыі Саюза.
Прэзідэнта Еўракамісіі Жан-Клода Юнкера можна лічыць першым палітыкам, які засвоіў урок Brexit. У сваім выступе аб становішчы Саюза, з якім ён выступіў у Еўрапейскім парламенце 13 верасня 2017 года, ён ахарактарызаваў ЕС як «адначасова Саюз дзяржаў і Саюз грамадзян» і падкрэсліў неабходнасць таго, каб ЕС стаў больш дэмакратычным. Нягледзячы на тое, што ў яго прапановах не хапае дэталяў, ён прызнаў прынцып, што ЕС можа функцыянаваць як транснацыянальная дэмакратыя, толькі калі ён успрымаецца і прадстаўляецца як саюз дзяржаў і грамадзян.
На мінулым тыдні на пленарным пасяджэнні Еўрапейскага парламента ў Страсбургу прэзідэнт Юнкер параіў парламенту падрыхтавацца да інстытуцыйнай канфрантацыі з Еўрапейскім саветам наконт працэдуры выбараў або прызначэння наступнага прэзідэнта Еўрапейскай камісіі.
У 2014 годзе Юнкер быў абраны на гэтую пасаду Еўрапарламентам у выніку новай «Spitzenkandidaten» або працэдуры лідзіруючых кандыдатаў. Нягледзячы на тое, што гэтая працэдура зьяўляецца важным крокам у дэмакратызацыі Эўразьвязу, значная колькасьць кіраўнікоў урадаў, у тым ліку прэм’ер-міністар Нідэрляндаў Марк Рутэ, хочуць вярнуцца да старога спосабу прызначэньня за зачыненымі дзьвярыма. Відавочна, Еўрапарламента цвёрда лічыць, што выбары старшыні камісіі павінны быць вынікам дэмакратычнага працэсу.
Аднак сваім рашэннем ад 7 лютага 2018 г. адхіліць прапанову Камітэта па канстытуцыйных пытаннях аб увядзенні транснацыянальных спісаў для галасавання парламент ставіць сябе перад нязручнай дылемай: захоўваючы цяперашнюю выбарчую сістэму абрання нацыянальных кандыдатаў з нацыянальных спісаў для галасавання, Парламент падрывае свае патрабаванні адносна дэмакратычнай легітымнасці свайго кандыдата ў прэзідэнты Еўракамісіі.
Еўрапейскі парламент можа выйграць гэтую бітву толькі ў тым выпадку, калі ён прывядзе цяперашнюю працэдуру выбараў сваіх членаў, пачынаючы з першых прамых выбараў у Еўрапейскі парламент у 1979 годзе, у адпаведнасць з адпаведнымі палажэннямі Лісабонскай дамовы 2007 года. Дылема для Еўрапарламента заключаецца ў тым, што ён не можа спалучаць захаванне цяперашніх нацыянальных спісаў для галасавання для выбараў сваіх членаў з патрабаваннем большай дэмакратычнай легітымнасці для выбараў прэзідэнта Еўрапейскай камісіі.