Доўгі шлях да агульнаеўрапейскай #бяспекі і #абароны

14-15 лютага 2018 года міністры абароны NATO зноў сустрэнуцца ў Бруселі, каб абмеркаваць асноўныя пагрозы, з якімі сутыкаецца свет у цяперашні час. NATO складаецца з 29 дзяржаў-членаў, але 22 з іх адначасова з'яўляюцца дзяржавамі-членамі ЕС, піша Адомас Abromaitis.

Калі казаць у цэлым, то рашэнні, якія прымае НАТА, з'яўляюцца абавязковымі для ЕС. З аднаго боку, NATO і ЗША, як яго галоўны фінансавы донар, і Еўропа вельмі часта маюць розныя мэты. Іх інтарэсы і нават погляды на шляхі дасягнення бяспекі не заўсёды супадаюць. Тым больш, што рознагалоссі ёсць і ўнутры ЕС. Узровень еўрапейскіх ваенных амбіцый апошнім часам значна вырас. Яскравым індыкатарам гэтай тэндэнцыі стала рашэнне заснаваць у канцы мінулага года абаронны пакт Еўрапейскага саюза, вядомы як Пастаяннае структураванае супрацоўніцтва ў галіне бяспекі і абароны (PESCO).

Гэта першая рэальная спроба стварыць незалежную абарону ЕС без апоры на НАТА. Нягледзячы на ​​тое, што краіны-члены ЕС актыўна падтрымліваюць ідэю больш цеснага еўрапейскага супрацоўніцтва ў сферы бяспекі і абароны, яны не заўсёды згодныя з працай Еўрасаюза ў гэтай сферы. У рэчаіснасці далёка не ўсе дзяржавы гатовыя выдаткоўваць больш на абарону нават у рамках NATO, дзе трэба выдаткоўваць мінімум 2% ВУП. Такім чынам, паводле ўласных звестак НАТА, патрабаванню ў 2017 годзе адпавядалі толькі ЗША (не ўваходзіць у ЕЗ), Вялікабрытанія (якія выходзіць з ЕЗ), Грэцыя, Эстонія, Польшча і Румынія. Такім чынам, іншыя краіны, верагодна, хацелі б умацаваць сваю абарону, але не здольныя ці нават не жадаюць плаціць дадатковыя грошы на новы ваенны праект ЕС.

Варта адзначыць, што толькі тыя краіны, якія моцна залежаць ад падтрымкі НАТА і не маюць магчымасці абараніцца, выдаткоўваюць на абарону 2% ВУП або дэманструюць гатоўнасць павялічваць выдаткі (Латвія, Літва). Такія краіны-сябры ЕС, як Францыя і Германія, гатовыя «ўзначаліць працэс» без павелічэння ўзносаў. Яны маюць больш высокі ўзровень стратэгічнай незалежнасці, чым краіны Балтыі ці іншыя краіны Усходняй Еўропы. Напрыклад, ваенна-прамысловы комплекс Францыі здольны вырабляць усе віды сучаснага ўзбраення - ад пяхотнага да балістычных ракет, атамных падводных лодак, авіяносцаў і звышгукавых самалётаў.

Тым больш, Парыж падтрымлівае стабільныя дыпламатычныя адносіны з краінамі Блізкага Усходу і Афрыкі. Францыя таксама мае рэпутацыю даўняга партнёра Расіі і ўмее знаходзіць агульную мову з Масквой у крызісных сітуацыях. Яна надае вялікую ўвагу нацыянальным інтарэсам за межамі сваёй краіны.

Немалаважна і тое, што нядаўна Парыж прадставіў найбольш разгорнуты план стварэння да 2020 года аб'яднаных агульнаеўрапейскіх сіл хуткага рэагавання ў першую чаргу для выкарыстання ў экспедыцыйных аперацыях па ўмацаванні міру ў Афрыцы. Ваенная ініцыятыва прэзідэнта Францыі Макрона змяшчае 17 пунктаў, накіраваных на паляпшэнне падрыхтоўкі войскаў еўрапейскіх краін, а таксама павышэнне ступені боегатоўнасці нацыянальных узброеных сіл. Пры гэтым французскі праект не стане часткай існуючых інстытутаў, а будзе рэалізоўвацца паралельна з праектамі NATO. Францыя мае намер настойліва «прасоўваць» праект сярод іншых саюзнікаў па ЕС.

рэклама

Інтарэсы іншых краін-сябраў ЕС не такія глабальныя. Яны фарміруюць сваю палітыку ў галіне бяспекі і абароны, каб умацаваць здольнасць ЕС абараняць сябе і прыцягнуць увагу да сваіх недахопаў. Яны не могуць прапанаваць нічога, акрамя некалькіх войскаў. Іх інтарэсы не выходзяць за межы іх уласных межаў, і яны не зацікаўлены ў рассейванні намаганняў, напрыклад, праз Афрыку.

Кіраўніцтва ЕС і краіны-члены пакуль не дасягнулі згоды па канцэпцыі ваеннай інтэграцыі, пачатак якой быў дадзены пасля прыняцця рашэння аб стварэнні Пастаяннага структурнага супрацоўніцтва ў галіне бяспекі і абароны. У прыватнасці, Вярхоўны прадстаўнік Еўрасаюза па замежных справах Федэрыка Магерыні прапануе доўгатэрміновы падыход да стымулявання больш цеснай інтэграцыі еўрапейскага ваеннага планавання, закупак і разгортвання, а таксама інтэграцыі дыпламатычных і абаронных функцый.

Такі павольны прагрэс больш камфортны для чыноўнікаў NATO, якія ўстрывожаныя рэвалюцыйным французскім праектам. Менавіта таму генеральны сакратар Столтэнберг перасцярог сваіх французскіх калег ад неабдуманых крокаў у напрамку еўрапейскай ваеннай інтэграцыі, якія могуць прывесці да непатрэбнага дубліравання патэнцыялу альянсу і, што самае небяспечнае, выклікаць канкурэнцыю паміж вядучымі вытворцамі зброі (Францыя, Германія, Італія і некаторыя іншыя еўрапейскія краіны) пры пераўзбраенні еўрапейскай арміі сучаснымі мадэлямі для прывядзення іх да аднаго стандарту.

Такім чынам, падтрымліваючы ідэю больш цеснага супрацоўніцтва ў ваеннай сферы, краіны ЕС не маюць агульнай стратэгіі. Спатрэбіцца шмат часу, каб прыйсці да кампрамісу і балансу ў стварэнні моцнай сістэмы абароны ЕС, якая будзе дапаўняць існуючую структуру NATO і не будзе з ёй супярэчыць. Доўгі шлях да агульных поглядаў азначае для Еўропы доўгі шлях да ўласнай еўрапейскай абароны.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: