Доўгі шлях да агульнага еўрапейскаму #security і #defence

| Люты 13, 2018

На 14-15 Люты 2018 Міністры абароны НАТА сустрэнуцца ў Брусэлі яшчэ раз, каб абмеркаваць асноўныя пагрозы, з якімі сутыкаецца свет у цяперашні час. НАТО складаецца з дзяржаў-членаў 29 але 22 з іх адначасова з'яўляюцца дзяржавы-члены ЕС, піша Адомас Abromaitis.

Гаворачы ў цэлым, рашэнні, прынятыя НАТА з'яўляюцца абавязковымі для ЕС. З аднаго боку, НАТА і ЗША, у якасці асноўнага фінансавага донара, і ў Еўропе вельмі часта маюць розныя мэты. Іх інтарэсы і нават погляды на спосабы дасягнення бяспекі не заўсёды аднолькавыя. Тым больш, што існуе адрозненне ўнутры ЕС небудзь. Еўрапейскі ваенны ўзровень амбіцый значна вырас у апошні час. Рашэнне аб стварэнні супрацьракетнага дагавор Еўрапейскага Саюза, вядомы як пастаянны структураванае супрацоўніцтва ў галіне бяспекі і абароны (Pesco) у канцы мінулага года стала ясна, паказчык гэтай тэндэнцыі.

Гэта першая рэальная спроба сфармаваць незалежную абарону ЕС без апоры на НАТО. Хоць дзяржавы-члены ЕС актыўна падтрымліваюць ідэю больш цеснага еўрапейскага супрацоўніцтва ў галіне бяспекі і абароны, яны не заўсёды згаджаюцца на працу Еўрапейскага Саюза ў гэтай галіне. На самай справе не ўсе дзяржавы гатовыя марнаваць больш на абарону нават у рамках НАТО, якая патрабуе марнаваць па меншай меры 2% свайго ВУП. Такім чынам, згодна з уласным дадзеным НАТА, толькі ЗША (а не дзяржава-члена ЕС), Вялікабрытанія (выезд у ЕС), Грэцыя, Эстонія, Польшча і Румынія ў 2017 выканалі патрабаванне. Таму іншыя краіны, верагодна, хацелі б умацаваць сваю абарону, але не здольныя ці нават не хочуць плаціць дадатковыя грошы за новы ваенны праект ЕС.

Варта адзначыць, што толькі тыя краіны, якія маюць вялікую залежнасць ад падтрымкі НАТО і не маюць ніякіх шанцаў, каб абараніць сябе, марнаваць 2% свайго ВУП на абарону або паказаць гатоўнасць павялічыць выдаткі (Латвія, Літва). Такія дзяржавы-члены ЕС, як Францыя і Германія гатовыя «весці працэс» без павелічэння узносаў. Яны маюць больш высокі ўзровень стратэгічнай незалежнасці, чым у краінах Балтыі і іншых краінах Усходняй Еўропы. Напрыклад, французскі ваенна - прамысловы комплекс здольны вырабляць усе віды сучаснага зброі - ад стралковай зброі да балістычных ракет, атамных падводных лодак, авіяносцаў і звышгукавых самалётаў.

Тым больш, што Парыж захоўвае стабільныя дыпламатычныя адносіны з краінамі Блізкага Усходу і Афрыкі. Францыя таксама мае рэпутацыю даўняга партнёра Расіі і здольны знайсці агульную мову з Масквой у крызісных сітуацыях. Ён надае вялікую ўвагу нацыянальным інтарэсам за яго межамі.

Важна таксама, што нядаўна ў Парыжы прадставіў найбольш разгорнуты план стварэння па 2020 інтэграваных агульнаеўрапейскіх сіл хуткага рэагавання ў першай чаргі для выкарыстання ў экспедыцыйных аперацыях па прымусу да міру ў Афрыцы. Ваенная ініцыятыва прэзідэнта Францыі Macron ўтрымлівае 17 пунктаў, накіраваных на ўдасканаленне падрыхтоўкі войскаў еўрапейскіх краін, а таксама павышэнне ступені баявой гатоўнасці нацыянальных узброеных сілаў. У той жа час французскі праект не стане часткай існуючых інстытутаў, але будзе ажыццяўляцца паралельна з праектамі НАТО. Францыя мае намер настойліва «прасоўваць» праект сярод іншых саюзнікаў па ЕС.

інтарэсы іншых дзяржаў-членаў ЕС не настолькі глабальныя. Яны фармуюць сваю палітыку па пытаннях бяспекі і абароны ў мэтах умацавання магчымасцяў ЕС, каб абараніць сябе і прыцягнуць увагу да сваіх недахопаў. Яны не могуць прапанаваць нічога, акрамя некалькіх войскаў. Іх інтарэсы не выходзяць за межы сваіх межаў, і яны не зацікаўленыя ў диспергирующих намаганняў, напрыклад праз Афрыку.

Лідэрскія і дзяржавы-члены ЕС яшчэ не дасягнулі пагаднення аб канцэпцыі ваеннай інтэграцыі, пачатак якой быў дадзены пасля прыняцця рашэння аб стварэнні пастаяннага структураванага супрацоўніцтва ў галіне бяспекі і абароны. У прыватнасці, Вярхоўны прадстаўнік Еўрапейскага саюза па замежных справах, Могерините, прапануе доўгатэрміновы падыход да стымулявання больш цеснай інтэграцыі еўрапейскіх ваеннага планавання, закупак і разгортвання, а таксама інтэграцыі дыпламатычных і абаронных функцый.

Такі павольны прагрэс з'яўляецца больш зручным для натаўцаў, якія устрывожаныя рэвалюцыйнага французскага праекта. Вось чаму Генеральны сакратар Столтэнберг папярэдзіў свае французскія калега супраць неабдуманых крокаў на шляху да еўрапейскай ваеннай інтэграцыі, што можа прывесці да яго ўвазе да непатрэбнага дублявання магчымасцяў альянсу і, найбольш небяспечных, генеруе канкурэнцыю паміж вядучымі вытворцамі зброі (Францыя, Германіяй, Італіяй і некаторыя іншыя еўрапейскія краіны), а пераабсталяванне еўрапейскай арміі з сучаснымі мадэлямі, каб прывесці іх да адзінага стандарту.

Такім чынам, падтрымліваючы ідэю аб больш цесным супрацоўніцтве ў ваеннай сферы дзяржавы-члены ЕС не маюць агульнай стратэгіі. Гэта зойме шмат часу, каб прыйсці да кампрамісу і балансу ў стварэнні магутнай сістэмы абароны ЕС, які будзе дапаўняць існуючую структуру НАТА і не будзе сутыкацца з ім. Доўгі шлях агульных поглядаў азначае, што для Еўропы доўгага шляху валодаць еўрапейскую абаронай.

Ключавыя словы: , , ,

катэгорыя: Frontpage, Абароны, EU, НАТО, Меркаванне