Супрацоўнік Праграмы па Расіі і Еўразіі
Расійскі сцяг. Фота: bopav/iStock ад Getty Images.Публічная сварка паміж Белым домам і Нікі Хэйлі, пастаянным прадстаўніком ЗША пры ААН, прывяла ў замяшанне палітыку санкцый Амерыкі. Але гэта не павінна азмрочваць больш значны момант. Раней у гэтым месяцы Амерыка ўвяла самыя маштабныя санкцыі супраць Расеі. Гэта азначае паваротны момант у амэрыкана-расейскіх дачыненьнях – момант, калі Амэрыка перайшла ў наступ у працяглай барацьбе за ўплыў, якая вядзецца эканамічнымі сродкамі.

Пасля заканчэння халоднай вайны Захад імкнуўся ўцягнуць Расію ў сусветную эканоміку. Па-за пошукам новых гандлёвых і інвестыцыйных магчымасцей ляжаў стратэгічны разлік: глабалізаваная Расія нармалізуе гэта. Уцягнутая ў інстытуты і практыку сусветнай рынкавай эканомікі, Расія стане квітнеючай і мірнай. Захад паспяхова стрымліваў Савецкі Саюз: цяпер ён будзе інтэграваць Расію.

Уладзімір Пуцін прыняў толькі частку гэтай здзелкі. Ён разумеў, што Расія можа выйграць ад сусветнай эканомікі, але не меў намеру патураць заходняму бачанню будучыні сваёй краіны. Наадварот: Пуцін збалансаваў выгады ад эканамічнага ўзаемадзеяння – перш за ўсё, экспарту энергіі і замежных інвестыцый – сваім уласным бачаннем цэнтралізаванай аўтарытарнай улады і настойлівай знешняй палітыкі. На радзіме ён прытрымліваўся «суверэннай дэмакратыі» – дэмакратычных формаў, падпарадкаваных дзяржаўнаму кантролю. За мяжой ён праводзіў «суверэнную глабалізацыю»: узаемазалежнасць, падпарадкаваная расійскай уладзе.

Пэўны час гэта спрацавала. З 2000 па 2008 год эканоміка Расіі падвоілася. Расія ўвайшла ў мноства міжнародных клубаў, а ў 2006 годзе ўзначаліла G8. У той жа час палітычная сістэма Расіі станавілася ўсё менш плюралістычнай і больш неліберальнай, а адносіны з Захадам астуджаліся. Расія стала больш інтэграванай і менш заходняй.

Але «суверэнная глабалізацыя» пайшла далей: яна выкарыстала эканамічныя сувязі з Захадам у палітычных мэтах. Энергетыка была адным з ключавых інструментаў: не толькі экспарт нафты і газу, але і спробы атрымаць кантроль над актывамі, якія знаходзяцца на перапрацоўцы. Другім былі фінансы: заходнія эліты старанна культываваліся праз прыбытковыя дзелавыя адносіны, «уладароў у дошках» і іншыя стымулы, некаторыя менш празрыстыя, чым іншыя. Упершыню ў сваёй гісторыі Расея выкарыстала эканамічныя стасункі – нязменную крыніцу слабасці – у якасці крыніцы ўплыву.

Гэтыя канкуруючыя бачанні – заснаваная на правілах інтэграцыя Захаду і суверэнная глабалізацыя Расіі – былі несумяшчальныя. Яны не змаглі перажыць непасрэдны кантакт ва Украіне ў 2014 годзе. Гэты крызіс не мае нічога агульнага з пашырэннем NATO: ключавым пытаннем было тое, ці павінны знешнеэканамічныя адносіны Украіны служыць росквіту або моцы. Менавіта ціск Расіі на прэзідэнта Віктара Януковіча, каб ён адмовіўся ад абавязацельстваў Украіны далучыцца да пагаднення аб свабодным гандлі з ЕС і падпісаў замест гэтага Еўразійскі эканамічны саюз Расіі, вывеў украінцаў на Майдан у Кіеве і прымусіў Януковіча бегчы.

Калі Расея потым анексавала Крым і ўмяшалася ва ўсходнюю Украіну, Захад увёў свае першыя санкцыі супраць Расеі. Іх наступствы былі рэальнымі, але абмежаванымі і хранічнымі, а не вострымі. Расія знайшла спосабы прыстасавацца - хаця выхад Exxon Mobil у мінулым месяцы з сумесных праектаў з кампаніяй "Раснафта", якая знаходзіцца пад санкцыямі, з'яўляецца няўдачай.

рэклама

Але апошнія фінансавыя санкцыі Амерыкі, абвешчаныя 6 красавіка, мяняюць гульню ў чатырох адносінах. Па-першае, яны надзвычай строгія і пагражаюць усім, хто «свядома спрыяе значным транзакцыям» з фізічнымі або юрыдычнымі асобамі, якія трапілі пад санкцыі. Гэта стрымлівае не толькі контрагентаў ад вядзення бізнесу, але і такіх агенцтваў, як Clearstream і Euroclear, ад апрацоўкі плацяжоў. Мэта складаецца ў тым, каб пазбавіць суб'ектаў, якія трапілі пад санкцыі, ад любога рэальнага ўдзелу ў сусветнай эканоміцы.

Па-другое, санкцыі накіраваны на публічныя кампаніі. Многія алігархі разглядалі лістынг у Лондане, Нью-Ёрку ці Ганконгу як спосаб абараніць карпаратыўныя актывы ад санкцый Захаду, а таксама расійскай дзяржавы. Яны ўжо не ў бяспецы.

Па-трэцяе, санкцыі ствараюць больш шырокую нявызначанасць. Ніхто не ведае, хто можа стаць наступнай мішэнню. Расея сутыкнулася з новай сістэмнай рызыкай: для ацэнкі яе перспектыў чаканні адносна санкцый ЗША цяпер гэтак жа важныя, як і цана на нафту.

Па-чацвёртае, Амерыка гатова прыняць выдаткі, каб іх нанесці. Новыя санкцыі ўжо прывялі да глабальных наступстваў, у тым ліку да дэстабілізацыі рынкаў алюмінія. Установы ЗША абавязаны пазбавіцца долі ў кампаніях, якія трапілі пад санкцыі. Надзейны адказ на «злачынную дзейнасць» Расеі па ўсім свеце патрабуе мер, якія ўскладняюць наша ўласнае жыццё.

Амерыка прадэманстравала сваю ўнікальную сілу ў сусветнай эканоміцы. Ніводная краіна не можа параўнацца з яе здольнасцю нанесці такім чынам шкоду буйному праціўніку. Іншыя краіны прымуць да ведама. Але ці далучацца да гэтага іншыя? У той час як Расея спрабуе абмежаваць уплыў санкцый, цяпер мяч на баку Еўропы. За апошнія гады Еўрасаюз знізіў сваю ўразлівасць да энергетычнай зброі Расіі. Але ён мала што зрабіў для барацьбы з расейскімі фінансамі і ўплывам, які яны нясуць.

Амерыканскія санкцыі задаюць новы стандарт. У прыватнасці, агрэсіўныя дзеянні Вашынгтона супраць бізнес-імперыі Алега Дзерыпаскі кантрастуюць з расслабленым падыходам Лондана, які дазволіў яго EN+ выйсці на лонданскі лістынг у лістападзе мінулага года. Калі Эўропа пойдзе за прыкладам Амэрыкі, тады жыцьцё расейскай сусьветнай эліты – ключавых сетак, якія падтрымліваюць уладу Крамля – стане сапраўды вельмі нязручным.

Гэты артыкул першапачаткова была апублікаваная ў Independent.