Фінальны крок ва ўзгадненні прававога статусу Каспія?

Перамовы аб міжнародна-прававым статусе Каспійскага мора, якія пачаліся ў 1996 годзе, здаецца, нарэшце выйшлі на фінішную прамую. Праз 22 гады пяць краін вакол мора наблізіліся да падпісання канвенцыі аб сваім прававым статусе. Калі яны гэта зробяць, здаецца, што пагадненне дазволіць пракласці шлях да будаўніцтва падводнага Транскаспійскага газаправода і іншых праектаў, а таксама закрые доступ да мора для ўзброеных сіл трэціх краін.  

 

Расія завяршыла сваю частку працы па падрыхтоўцы канвенцыі. Як паведамляе афіцыйны сайт прававой інфармацыі, урад у канцы ліпеня ўхваліў праект, прадстаўлены МЗС пасля ўзгаднення з Азербайджанам, Іранам, Казахстанам і Туркменістанам. Чакаецца, што дакумент будзе падпісаны на саміце кіраўнікоў дзяржаў 12 жніўня ў казахстанскім Актау.

За працяглы перагаворны працэс Каспійскай пяцёркі праведзена 51 пасяджэнне спецыяльнай рабочай групы на ўзроўні намеснікаў міністраў замежных спраў (асноўная перамоўная пляцоўка створана ў 1996 годзе), каля 10 сустрэч міністраў замежных спраў і чатыры прэзідэнцкіх саміту (у 2002 годзе ў Ашхабадзе , у 2007 г. у Тэгеране, у 2010 г. у Баку і ў Астрахані ў 2014 г.). За апошнія гады ўдзельнікі перамоў узгаднілі 90 працэнтаў праекта канвенцыі. Затрымка ў дамоўленасці па апошніх 10 працэнтах звязаная з тым, што засталося вырашыць найбольш спрэчныя пытанні. Двума найбольш вострымі з'яўляюцца прынцып падзелу Каспійскага мора і механізмы ўзгаднення праектаў падводных трубаправодаў і кабеляў.

Па першым пытанні Іран займае асаблівую пазіцыю. Настойваючы на ​​пагадненнях савецкіх часоў, яна не прызнала падпісаныя ў 2003 годзе пагадненні паміж Расіяй, Азербайджанам і Казахстанам аб падзеле паўночнай часткі Каспійскага мора. Гэтыя тры краіны выкарыстоўвалі для дэлімітацыі сярэднюю мадыфікаваную лінію (роўнааддаленую ад берагавой лініі і з улікам даўжыні берагавой лініі). Пазіцыя Ірана заключалася ў тым, каб падзяліць мора на роўныя сектары па 20 працэнтаў, паколькі выкарыстанне сярэдняй мадыфікаванай лініі пакіне яго з найменшым сектарам каля 11 працэнтаў.

У адказ на такі складаны выклік у праекце канвенцыі няма дакладных фармулёвак з геаграфічнымі каардынатамі межаў сектараў, а толькі прынцыпы падзелу мора. Гэта дазваляе перанесці адказнасць за падзел з пяцібаковага абмеркавання на двух- і трохбаковы ўзровень, як гэта было пры падзеле паўночнай часткі мора.

рэклама

Мяркуючы па дынаміцы апошніх кантактаў паміж Іранам і Азербайджанам, двухбаковыя перамовы аб падзеле паўднёвай часткі мора ў самым разгары. Гэтая пазітыўная тэндэнцыя ў адносінах паміж дзвюма краінамі магла стаць адной з прычын прагрэсу ў пяцібаковым каспійскім дыялогу.

Другім краевугольным каменем перамоўнага працэсу стала магчымасць будаўніцтва транскаспійскіх праектаў. Першапачаткова Расія і Іран падкрэслівалі экалагічную небяспеку такіх праектаў і падкрэслівалі неабходнасць каардынацыі ўсіх пяці краін. Туркменістан адстаяў сваё права на будаўніцтва Транскаспійскага газаправода без усялякіх кансультацый з суседзямі. У адказ на гэты выклік праект канвенцыі паказвае, што ўсе падводныя кабелі або трубаправоды павінны адпавядаць неабходным экалагічным патрабаванням і стандартам, зацверджаным у рамках міждзяржаўных пагадненняў. Аднак усе краіны вакол Каспійскага мора будуць мець права пракладваць любыя трубаправоды і кабелі без згоды сваіх суседзяў, але з неабходным паведамленнем аб выбраных маршрутах. Гэта значыць, што тэарэтычна Туркменістан пасля падпісання і ратыфікацыі канвенцыі зможа пачаць пошук партнёраў для будаўніцтва Транскаспійскага газаправода.

Застаецца верагоднасць таго, што адзін з бакоў у апошні момант адмовіцца ад ухвалення праекта дакумента ў яго цяперашнім выглядзе. Але зацвярджэнне праекта ўрадам Расіі і абвяшчэнне даты саміту сведчыць аб тым, што сустрэча адбудзецца і, хутчэй за ўсё, прывядзе да доўгачаканага з'езду.