Задача трансфармацыі ўкраінскіх інстытутаў патрабуе больш разумнага, больш гнуткага і больш дыферэнцыраванага падыходу да выкарыстання дапамогі ЕС для асобных праектаў.
аўтараў
Рэзюмэ
- Украіна зрабіла выбар на карысць палітычнай асацыяцыі і эканамічнай інтэграцыі з Еўрапейскім саюзам (ЕС), калі яна падпісала Пагадненне аб асацыяцыі (ПА) у 2014 годзе. Пагадненне з'яўляецца беспрэцэдэнтным у тым плане, што краіна ўзяла на сябе абавязацельствы па рэформах, не маючы перспектывы сяброўства ў ЕС. Аднак маштаб рэформаў, узятых Украінай, не адпавядае яе здольнасці іх рэалізаваць.
- Дапамога ЕС з 1992 па 2013 гады дапамагла павысіць дасведчанасць аб еўрапейскіх правілах і стандартах ва Украіне, але мела нязначны ўплыў на функцыянаванне дзяржаўных інстытутаў.
- З 2014 года ЕС павялічыў сваю дапамогу і фактычна падтрымаў аднаўленне дзяржаўных інстытутаў Украіны.
- Уведзены шэраг важных навацый. Яны ўключаюць у сябе стварэнне спецыяльнай групы падтрымкі Украіны (SGUA), больш працяглыя і маштабныя праграмы дапамогі (у адпаведнасці з пагадненнямі аб перадачы паўнамоцтваў), штатныя пасады, прысвечаныя рэформам, і шырокую макрафінансавую дапамогу.
- На макраўзроўні каардынацыя і планаванне дапамогі SGUA былі сканцэнтраваны на распрацоўцы падыходу, які ахоплівае цэлыя сектары. Наадварот, да 2014 года дапамога складалася з вялікай колькасці асобных праектаў. SGUA прывяло да значна лепшай каардынацыі з іншымі міжнароднымі донарамі.
- Украіна скарысталася вопытам высокапастаўленых чыноўнікаў ЕС у краіне. Іх вопыт падтрымаў як палітычныя, так і тэхнічныя аспекты ўзаемадзеяння з украінскім урадам.
- На мікраўзроўні значная частка падтрымкі ЕС аказваецца ў форме праектаў тэхнічнай дапамогі. Яны могуць быць эфектыўнымі ў перадачы канкрэтных тэхнічных ведаў і навыкаў, але іх вузкая скіраванасць і кароткія часовыя маштабы значна менш карысныя для інстытуцыйнага будаўніцтва. Усе міжнародныя донары сутыкаюцца з гэтай праблемай, але дапамога ЕС асабліва закранута.
- Улічваючы праблему трансфармацыі ўкраінскіх інстытутаў, неабходны больш разумны, больш гнуткі і больш дыферэнцыраваны падыход да выкарыстання дапамогі ЕС для асобных праектаў. У дадзеным дакуменце прапануецца шэраг рэкамендацый па ліквідацыі выяўленых недахопаў.Кафедра/праект
