Краіны-члены, якія ставяць пад пагрозу #RuleOfLaw, рызыкуюць страціць сродкі ЕС

Камісія ЕС пры садзейнічанні групы незалежных экспертаў будзе пастаўлена задача ўсталяваць «агульныя недахопы ў дачыненні да вяршэнства права» і прыняць рашэнне аб мерах, якія могуць уключаць прыпыненне выплат бюджэту ЕС або скарачэнне папярэдняга фінансавання. Рашэнне будзе рэалізавана толькі пасля зацвярджэння парламентам і Саветам. Пасля таго, як краіна-член выправіць дэфіцыт, выяўлены Камісіяй ЕС, парламент і міністры ЕС змогуць разблакаваць сродкі.

Незалежныя эксперты ў дапамогу Еўракамісіі

Еўрапейская камісія можа вызначыць, што вяршэнства права знаходзіцца пад пагрозай, калі парушаецца адно або некалькі з наступнага:

• належнае функцыянаванне органаў улады дзяржавы-члена, якія выконваюць бюджэт ЕС;
• належнае функцыянаванне органаў, якія ажыццяўляюць фінансавы кантроль;
• належнае расследаванне махлярства - у тым ліку падатковага -, карупцыі або іншых парушэнняў, якія ўплываюць на выкананне бюджэту ЕС;
• эфектыўны судовы перагляд незалежнымі судамі;
• спагнанне неправамерна выплачаных сродкаў;
• прадухіленне і пакаранне ўхілення ад выплаты падаткаў і падатковай канкурэнцыі;
• супрацоўніцтва з Еўрапейскім бюро па барацьбе з махлярствам і, пры неабходнасці, з Еўрапейскай пракуратурай.

Каб дапамагчы Камісіі, група незалежных экспертаў у канстытуцыйным праве і фінансавых пытаннях, якая складаецца з аднаго эксперта, прызначанага нацыянальным парламентам кожнай дзяржавы-члена, і пяці, прызначаных Еўрапейскім парламентам, будзе ацэньваць сітуацыю ва ўсіх дзяржавах-членах на штогадовай аснове і зрабіць публічнае рэзюмэ сваіх высноў.

Абарона канчатковых бенефіцыяраў

У залежнасці ад аб'ёму недахопаў і працэдуры кіравання бюджэтам Камісія можа прыняць рашэнне аб адной або некалькіх мерах, у тым ліку:

• Прыпыненне абавязацельстваў;
• зрыў тэрмінаў аплаты;
• скарачэнне папярэдняга фінансавання, і;
• прыпыненне плацяжоў.

Калі ў рашэнні не пазначана іншае, урад усё роўна павінен будзе рэалізаваць адпаведную праграму або фонд ЕС і зрабіць плацяжы канчатковым бенефіцыярам, ​​напрыклад, даследчыкам або арганізацыям грамадзянскай супольнасці. Камісія павінна была б дапамагаць бенефіцыярам і імкнуцца да таго, каб яны атрымалі належныя сумы.

Камісія прадставіць парлямэнту і міністрам Эўразьвязу прапанову аб пералічэньні сумы, якая адпавядае кошту прапанаваных захадаў, у бюджэтны рэзэрв. Рашэнне ўступіць у сілу праз чатыры тыдні, калі парламент, дзейнічаючы большасцю пададзеных галасоў, або Савет, дзейнічаючы кваліфікаванай большасцю (так што ні адна дзяржава-член не можа заблакіраваць рашэнне), змяніць або адхіліць яго. Пасля таго, як Камісія ЕС усталюе, што дэфіцыт быў ліквідаваны, заблакіраваная сума будзе размарожана з выкарыстаннем той жа працэдуры.

Судакладчык камісіі па бюджэце Айдер Gardiazabal Rubial (S&D, ES) сказаў: «Павага вяршэнства права і ўсіх каштоўнасцяў ЕС з'яўляюцца асноўнымі прынцыпамі, на якіх мы пабудавалі еўрапейскі праект. Ні адзін урад не можа парушыць гэтыя каштоўнасці без наступстваў».

Садакладчык Камітэта бюджэтнага кантролю Петры Сарвамаа (EPP, FI) сказаў: «Самым важным аспектам гэтага механізму з'яўляецца абарона канчатковых бенефіцыяраў - у нашай мадэлі гэта ўзмоцнена ў параўнанні з першапачатковай прапановай Камісіі. Мы таксама ўключылі Еўрапейскі парламент у працэдуру прыняцця рашэнняў, тым самым узмацніўшы дэмакратычную адказнасць за любыя прынятыя меры».

Наступныя крокі

Пленарнае пасяджэнне ўхваліла правілы 397 галасамі супраць 158 пры 69 устрымаліся. Зараз дэпутаты Еўрапарламента гатовыя пачаць перамовы аб канчатковай рэдакцыі пастановы з міністрамі ЕС, якія яшчэ не прынялі сваю пазіцыю.

Фон

Прапанова пастановы «Аб абароне бюджэту Саюза ў выпадку агульных недахопаў у дачыненні да вяршэнства права ў дзяржавах-членах» з'яўляецца неад'емнай часткай доўгатэрміновага бюджэтнага пакета ЕС, Шматгадовай фінансавай праграмы на 2021-2027 гг.