Еўрапейскі саюз павінен абараняць працэс эканамічных рэформ ва Украіне

Засталося некалькі дзён да фінальнага тура прэзідэнцкіх выбараў і гумарыста Уладзіміра Зяленскага (На фота), з'яўляецца фаварытам стаць наступным прэзідэнтам Украіны. Пры адсутнасці выразнай палітычнай платформы або партыі вельмі цяжка прадказаць, як Зяленскі ператворыць сваю папулісцкую рыторыку ў эканамічную палітыку, і існуе рэальная небяспека таго, што гэта спыніць або нават зверне назад неабходны, але балючы працэс эканамічных рэформаў, піша Уладзімір Круль.

Вельмі лёгка недаацаніць тое, чаго Украіна дасягнула за апошні час. Нягледзячы на ​​масавыя перашкоды, выкліканыя незаконнай акупацыяй Расеяй Крыму і вайной, якую яна развязала ў Данбасе, і цяжкасьці з правядзеньнем часта непапулярных рэформаў, украінскаму ўраду ўдалося правесьці шэраг эканамічных і інстытуцыйных рэформаў, накіраваных на ўмацаваньне ўлады права, барацьба з інстытуцыйнай карупцыяй, дэрэгуляцыя эканомікі, прыватызацыя дзяржаўных прадпрыемстваў і паляпшэнне агульнага бізнес-асяроддзя.

Хоць гэты працэс далёкі ад завяршэння, перавагі ўжо бачныя. Эканоміка Украіны была вярнута з мяжы амаль поўнага калапсу: падзенне ВУП на 12% у 2015 годзе трансфармавалася ў прагназуемы рост на 2.7% у 2019 годзе, абумоўлены рознымі сектарамі.

Для Украіны няма больш важнага сектара, чым энергетыка. Гэта аснова эканомікі і цэнтральнае месца ў яе амбіцыях больш цеснай еўрапейскай інтэграцыі. Ён таксама зведаў драматычную трансфармацыю. Працэс замены энергасістэмы савецкага часу - тэрмін службы якой складае 10 гадоў - і палітычна кантраляваных тарыфаў на электраэнергію рынкавай сістэмай з'яўляецца фундаментальна складаным. Але, зноў жа, рэальны прагрэс быў дасягнуты. З 2019 года плануецца раздзяленне вытворчасці, размеркавання і пастаўкі электраэнергіі і лібералізацыя рынкаў энергазабеспячэння. Хаця для завяршэння працэсу лібералізацыі энергетыкі яшчэ трэба правесці далейшыя рэформы, у тым ліку прыватызацыю дзяржаўных вугальных шахтаў.

Роля ЕС была жыццёва важнай. Пагадненне аб асацыяцыі паміж Украінай і ЕС і фінансавая падтрымка ў памеры 3.3 мільярда еўра, прадастаўленая Украіне з 2014 года, спрыялі працэсу адміністрацыйнага, палітычнага і нарматыўнага ўзгаднення з ЕС, адначасова павялічваючы двухбаковы гандаль. Паспяховы падыход пугі і перніка, разгорнуты ЕС, быў адлюстраваны міжнароднымі фінансавымі інстытутамі, якія становяцца ўсё больш важнай крыніцай знешняй фінансавай падтрымкі.

Усяго за некалькі гадоў Украіна падскочыла на 81 пазіцыю ў сусветным рэйтынгу лёгкасці вядзення бізнесу і цяпер займае 43-е месца ў Global Innovation Index. Гэта, у спалучэнні з макраэканамічнай стабільнасцю і праграмай лібералізацыі, паставіла Украіну на карту для міжнародных інвестараў. Толькі з 2015 года Украіна прыцягнула $850 млн замежных інвестыцый у сектар аднаўляльнай энергетыкі, а агульны аб'ём інвестыцый у 2018 годзе склаў $2.87 млрд.

Гэта істотна, але далёка не дастаткова. Паводле ацэнак, для поўнага мадэрнізацыі энергасеткі Украіны спатрэбіцца 80-95 мільярдаў долараў інвестыцый, а Міністэрства фінансаў мяркуе, што для паскарэння тэмпаў эканамічнага росту Украіны неабходныя штогадовыя інвестыцыі ў памеры 10 мільярдаў долараў.

рэклама

Ва ўмовах пастаяннай пагрозы для даходаў Украіны ад транзіту газу з Расіі, якая ўзмацняецца Nord Stream 2, больш важна, чым калі-небудзь, каб Украіна стварыла канкурэнтны рынак газу, каб атрымаць выгаду ад сваіх велізарных запасаў газу, якія саступаюць у Еўропе толькі Нарвегіі. Ключ да раскрыцця гэтага патэнцыялу - поўнае раздзяленне газавага сектара і ўвядзенне аўкцыённай сістэмы здабычы газу.

Эканамічная рэформа пачынае прыносіць рэальныя перавагі як бізнэсу, так і грамадзянам Украіны. Магчыма, найбольш выразна тое, што беднасць скарачаецца, а рэальныя заробкі растуць. Тым не менш, эканоміка па-ранейшаму адносна далікатная, і любыя спробы сарваць або згарнуць праграму эканамічных рэформаў будуць запавольваць рост і запавольваць міжнародныя інвестыцыі.

Самай вялікай небяспекай для працэсу эканамічных рэформаў ва Украіне цяпер з'яўляецца ўнутрыпалітычная сітуацыя. Нягледзячы на ​​пазітыўныя падзеі апошняга часу, электарат застаецца вельмі песімістычным адносна перспектыў краіны і, мякка кажучы, глыбока скептычна ставіцца да палітычнага класа і сістэмы. Яркай праявай гэтай незадаволенасці з'яўляецца Зяленскі.

Якім бы ні быў папулісцкі ціск і незалежна ад таго, хто выйграе выбары, Украіна занадта важная з пункту гледжання геапалітыкі і бяспекі, каб дазволіць сарваць працэс эканамічных рэформаў. ЕС і міжнародныя фінансавыя інстытуты, такія як МВФ, будуць адыгрываць важную ролю пасля выбараў у забеспячэнні таго, каб Украіна працягвала ісці па шляху лібералізацыі рынку і інтэграцыі з Захадам.

Уладзімір Круль — навуковы супрацоўнік Інстытута эканамічных праблем.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: